公共圖書館少兒閱讀推廣多元合作實踐探究
——基于佛山市圖書館項目化管理案例分析

孫燕純

（佛山市圖書館，廣東 佛山 528000）

1 引言

2022年3月，政府工作報告提出 “深入推進全民閱讀” ，這是 “全民閱讀” 自2014年以來第九次被寫入政府工作報告[1]。少兒閱讀是全民閱讀的基礎(chǔ)，是公共圖書館開展閱讀推廣的重點之一?！吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第13條明確規(guī)定： “國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)”[2]?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》第46條規(guī)定： “國家鼓勵公民參與公共圖書館志愿服務(wù)”[3]。在法律、政策的支持和指引下，公共圖書館通過加強與政府部門、學(xué)校、企業(yè)、民間組織、個人等合作，整合多方資源，建立合作平臺，拓展服務(wù)方式，提高少兒閱讀推廣的服務(wù)效能。

隨著全民閱讀的深入發(fā)展，多元合作已成為公共圖書館少兒閱讀推廣服務(wù)的重要方式。佛山市圖書館 “項目立館” 的理念與實踐，推動少兒閱讀推廣從體系建設(shè)、讀者活動、項目孵化等方面積極引入多元合作主體的參與，以完成既定的項目目標(biāo)。2021年，佛山市圖書館開展少兒閱讀推廣活動734場，少兒圖書外借量198.36萬冊次，圖書年外借率為2.19次，遠(yuǎn)超其他類型圖書的外借率[4]。筆者擬通過探究佛山市圖書館不同類型的少兒閱讀推廣項目的多元合作模式，以期對公共圖書館少兒閱讀推廣發(fā)展提供啟示和建議。

2 研究設(shè)計

佛山市圖書館引入項目化管理作為內(nèi)部管理模式的實踐始于2011年，重點、亮點工作基本以立項的方式進行運作。2015年，項目管理系統(tǒng)上線，所有立項項目的資料都可在系統(tǒng)中查閱。因2014年12月佛山市圖書館新館開放，少兒閱讀推廣無論從服務(wù)陣地到服務(wù)效益都較之前有質(zhì)的提升，少兒閱讀推廣的多元合作模式也越來越豐富。因此，筆者擬將2015年以來佛山市圖書館申報立項的涉及多元合作的少兒閱讀推廣項目作為研究對象。首先是采用統(tǒng)計分析法對2015年至2021年申報立項的833個項目進行查閱，統(tǒng)計出與少兒閱讀推廣相關(guān)的項目共計112個。其次是采用內(nèi)容分析法，對這些項目的立項方案、結(jié)項總結(jié)以及通訊稿等項目資料進行分析，從中篩選出引入多元合作的項目共計85個，最后再通過案例分析法，挑選一批有代表性的項目進行剖析[5]。

3 佛山市圖書館少兒閱讀服務(wù)多元合作典型案例

通過統(tǒng)計，申報少兒閱讀推廣項目的部門主要集中在少兒活動部（在2020年7月第6期聘用制時合并到閱讀推廣部），共申報88個項目，其中涉及多元合作主體的有67個，占比76.14%。此外還有讀者服務(wù)部、體系建設(shè)部、業(yè)務(wù)管理部等部門申報過相關(guān)的項目。引入多元合作的85個項目中，超過90%為閱讀推廣活動類的項目，此外還有少部分為體系建設(shè)類、項目孵化類。有兩個及以上合作單位的項目共計49個，占比57.65%。這表明開展多元合作、進行多方資源整合已成為佛山市圖書館開展少兒閱讀推廣的常規(guī)方式（見表1）。

表1 少兒閱讀推廣多元合作典型案例一覽

3.1 與教育部門、學(xué)校、幼兒園合作

佛山市圖書館與學(xué)校、幼兒園針對少兒閱讀推廣采取了多種合作模式。一是通過佛山市聯(lián)合圖書館體系，將部分學(xué)校圖書館吸納成為成員館，或與學(xué)校共建智能圖書館，充實少兒閱讀資源，實現(xiàn)文獻在體系內(nèi)通借通還。二是通過汽車圖書館為30多個中小學(xué)、幼兒園類型的服務(wù)點提供圖書借還等服務(wù)。三是共同開展閱讀推廣活動。學(xué)校、幼兒園跟圖書館有共同的服務(wù)對象，合作開展活動的頻率較高，在85個少兒閱讀推廣相關(guān)的多元合作項目中，學(xué)校、幼兒園參與其中的共占比50.52%。合作形式包括在館內(nèi)開展活動、進校園開展活動、建立館外閱讀推廣基地等，活動時間既包括 “世界讀書日” “佛山全民閱讀月” 等重要節(jié)點，也有節(jié)假日、周末、寒暑假等學(xué)生課外時間[6]。合作類型有針對幼兒園的故事會、手工、親子閱讀活動、參觀體驗；有針對中小學(xué)生的讀書會、培訓(xùn)、展覽、比賽；有針對視障等特殊少兒群體的閱讀輔導(dǎo)和文化體驗活動；也有針對家長的講座、分享會等（見表2）。教育部門在發(fā)動學(xué)校、幼兒園參與圖書館閱讀推廣活動方面起到積極作用。

表2 與教育部門、學(xué)校、幼兒園合作的典型案例

案例1：深村小學(xué)館外閱讀推廣基地

圖書館建設(shè)館外閱讀推廣基地，在拓展服務(wù)對象的同時，以協(xié)議的形式明確館校雙方的權(quán)責(zé)，使得合作更加規(guī)范。2021年，佛山市圖書館與禪城區(qū)深村小學(xué)、南海區(qū)桂江第三小學(xué)、順德區(qū)桂鳳中學(xué)共建館外閱讀推廣基地，服務(wù)學(xué)生1200多名。以深村小學(xué)為例，該校大部分學(xué)生來自外來務(wù)工家庭，而該校館舍陳舊、文化活動欠缺，學(xué)生對閱讀推廣活動有較為強烈的需求，館外閱讀推廣基地建設(shè)項目得到校方領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持。在一年的協(xié)議期內(nèi)，館方負(fù)責(zé)活動策劃組織、物料準(zhǔn)備、宣傳，校方負(fù)責(zé)學(xué)生組織、場地和設(shè)備準(zhǔn)備、現(xiàn)場跟進、宣傳等。館方除了辦理借閱證、推廣數(shù)字資源、網(wǎng)上預(yù)借等便民服務(wù)措施，舉行針對教師的信息素養(yǎng)培訓(xùn)，更是將 “蜂蜂故事會” “公益閱讀夏令營” 等少兒閱讀推廣品牌項目下沉到校園，共開展閱讀推廣活動34場，豐富了學(xué)生的文化生活。

案例2： “蜂蜂姐姐” 藝術(shù)創(chuàng)作大賽

2017年，為推動佛山市圖書館 “服務(wù)活動化、活動品牌化” 理念落地，開展了13年的 “蜂蜂故事會” 少兒閱讀推廣活動通過整合合作資源，強化品牌塑造，實現(xiàn)全面升級。其措施包括開展VI設(shè)計及系列比賽等以提升品牌形象為目標(biāo)的項目；組織線上故事會、原創(chuàng)故事會、劇場秀等以豐富活動形式為目標(biāo)的項目。佛山市圖書館依托與禪城區(qū)教育局合作建設(shè) “語言藝術(shù)創(chuàng)作基地” 的契機，與禪城區(qū)教育局、禪城區(qū)語言文字工作委員會聯(lián)合舉辦 “蜂蜂姐姐” 藝術(shù)創(chuàng)作大賽，包含以 “蜂蜂姐姐” 為主題的形象設(shè)計、文學(xué)創(chuàng)作、繪本制作3個比賽類型，共收到禪城區(qū)各小學(xué)、幼兒園的參賽作品2300多份，并通過 “蜂蜂故事會” 進校園活動，進一步強化品牌影響力。通過持續(xù)積累打造品牌效應(yīng)， “蜂蜂故事會” 在2021年8月迎來了第1000期的活動，成為佛山知名的少兒閱讀推廣品牌[7]。

案例3：廣東省英語電影配音大賽佛山賽區(qū)選拔賽

廣東省英語電影配音大賽由廣東省立中山圖書館、廣東圖書館學(xué)會主辦，佛山市圖書館作為大賽佛山賽區(qū)的承辦方，將其作為國際文化交流品牌 “佛圖群英會” 的子項目立項，中小學(xué)學(xué)生是主要參賽群體之一。館方有擴大比賽規(guī)模的需求，校方有為學(xué)生搭建展示交流平臺的驅(qū)動力，雙方因此開展階段性的合作。例如，2018年佛山賽區(qū)吸引到中小學(xué)、高校、英語培訓(xùn)機構(gòu)等共計15個單位參與，設(shè)立線上海選、線下8個選拔賽賽區(qū)和一場佛山賽區(qū)總決賽。項目共組織300多支隊伍，1200多名英語愛好者參賽[8]，組織規(guī)模在全省分賽區(qū)中位居第一。因該賽事逐步成為佛山地區(qū)具有影響力的英語文化交流媒介，館校合作關(guān)系也從剛開始由館方主導(dǎo)、學(xué)校配合完成到學(xué)校主動承辦校園選拔賽，與館方協(xié)作完成，合作關(guān)系更加緊密的同時，促進活動效果進一步提升。

3.2 與文化教育公益同行合作

案例4：佛山市圖書館·佛山市青少年文化宮雙體系戰(zhàn)略合作

佛山市圖書館和佛山市青少年文化宮作為公共文化服務(wù)體系的組成部分，共同承擔(dān)著提高青少年素質(zhì)教育的社會職能，且雙方同屬于佛山市公共文化設(shè)施聯(lián)盟成員單位，在少兒閱讀推廣活動的交流與合作方面有一定的基礎(chǔ)。2021年，為開展更廣泛更深入的合作，雙方依托佛山市聯(lián)合圖書館體系和青少年文化宮三級服務(wù)體系，開啟了 “館宮” 雙體系戰(zhàn)略合作項目，以設(shè)施共建、資源共享、品牌共創(chuàng)的方式提升青少年服務(wù)效益。一是以智能圖書館和智能文化家的模式在青少年文化宮服務(wù)體系內(nèi)建設(shè)了兩家青葵圖書館，豐富青少年閱讀資源；二是共創(chuàng) “青葵講壇” 品牌活動，開展以青少年文化素養(yǎng)為主題的系列名師講座；三是合創(chuàng) “青葵營地” 品牌項目，在佛山市聯(lián)合圖書館體系中開展以青少年文化宮特色教育資源為依托的閱讀推廣活動[9]。

3.3 與民間組織合作

案例5：佛山閱讀聯(lián)盟少兒類主題讀書會

佛山閱讀聯(lián)盟是由佛山市圖書館于2016年4月搭建并給予指導(dǎo)和支持的閱讀聯(lián)合體，累計共成立 “悅讀成長” 等12個少兒類閱讀聯(lián)盟主題讀書會，其中7個為親子閱讀類，5個為社會教育類，開展了國學(xué)經(jīng)典、地方文化、繪本閱讀、科學(xué)普及、英語文化等主題豐富的活動。少兒類主題讀書會合作方包含非注冊民間團體和企業(yè)兩種類型[10]，其中非注冊民間團體8個，占比66.67%。館方和讀書會通過簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)責(zé)，其中，館方為讀書會提供了政策保障、閱讀指導(dǎo)、活動場地、圖書資源、資金扶持、管理與宣傳等；讀書會負(fù)責(zé)少兒閱讀推廣活動的獨立策劃、組織實施與宣傳。以再力花讀書會為例，該讀書會由社區(qū)媽媽群體發(fā)起，專注于體驗式閱讀。讀書會組織親子家庭開展自然體驗、商業(yè)體驗、工業(yè)體驗3大主題閱讀活動，以閱讀結(jié)合社會實踐的新穎形式，提升了孩子們的閱讀興趣。

3.4 與企業(yè)及其他盈利機構(gòu)合作

案例6：親近童書智能文化家、人木美術(shù)民宿圖書館

智能文化家是佛山市聯(lián)合圖書館體系中智能圖書館模式的一種升級形態(tài)，親近童書智能文化家由佛山市圖書館聯(lián)合佛山市璞石文化傳播有限公司在2019年合作建設(shè)開放，館方負(fù)責(zé)圖書資源、智能文化設(shè)備、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳推廣、績效考核，公司負(fù)責(zé)場地、服務(wù)和管理。合作項目遵循《智能文化家建設(shè)、運營規(guī)范》，以簽訂協(xié)議的形式明確雙方權(quán)責(zé)。該智能文化家配置館藏圖書10000多冊，其中80%是兒童讀物，持續(xù)開展兒童公益讀書會、繪本故事會、電影賞析等類型的閱讀推廣系列活動[11]。類似的合作還有人木美術(shù)民宿圖書館，該館是佛山市圖書館與人木美術(shù)客棧合作共建的繪本閱讀主題館，館藏繪本和青少年讀物超過2000冊[12]。館方負(fù)責(zé)圖書資源、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、活動培育、宣傳推廣、績效考核，民宿方負(fù)責(zé)場地、服務(wù)與管理，常在周末舉辦親子閱讀活動。兩個項目的合作方負(fù)責(zé)人均為民間閱讀推廣人，對少兒閱讀推廣服務(wù)的開展起到積極的推動作用。

3.5 與家庭合作

案例7：鄰里圖書館

為了更好地服務(wù)家庭及社區(qū)，佛山市圖書館于2018年創(chuàng)新推出 “鄰里圖書館” 項目，申請加入該項目的家庭及其服務(wù)對象中，有少年兒童的家庭是主要群體之一，申請者多為圖書館的活躍用戶且重視少兒閱讀。鄰里圖書館項目建立了用戶參與公共閱讀供給的新模式，館方和鄰里圖書館館長通過簽訂協(xié)議的形式明確雙方權(quán)責(zé)。館方提供了政策支持、平臺搭建、圖書資源保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支撐、宣傳推廣等，鄰里圖書館則以家庭為主要場地，以館方提供的公共藏書及家庭私人藏書向社區(qū)鄰里、親戚、朋友等提供圖書借閱服務(wù)，并開展閱讀推廣活動，超過70%的鄰里圖書館參與閱讀推廣活動的家庭成員數(shù)量在3人及以上[13]。截至2021年底，鄰里圖書館發(fā)展至1330家，面對規(guī)模龐大的合作對象，館方一方面推出 “鄰里圖書館” 小程序以實現(xiàn)申請加入、簽約、借閱圖書、開展活動、考核績效等全流程智能化管理[14]，另一方面強化建設(shè)與服務(wù)規(guī)范、績效考核機制，對考核不達標(biāo)的合作方采取退出措施，以此提升合作方的活躍度，促進項目可持續(xù)發(fā)展。

3.6 與個人合作

案例8： “閱讀·溫暖” 佛山特殊群體關(guān)愛行動

佛山市圖書館面向視障群體的閱讀推廣項目 “閱讀·溫暖——佛山視障讀者關(guān)愛行動” 始于2012年，后來發(fā)展成為針對視障、聽障、智障等特殊群體的多元文化服務(wù)項目[15]，少兒是該項目的主要服務(wù)群體之一。項目合作方除了與殘障群體相關(guān)的協(xié)會、學(xué)校，志愿者是項目順利開展的重要保障。2021年，該項目共招募志愿者358人次，開展面對面朗讀、無障礙電影播講、節(jié)日專題活動、社會體驗活動、盲人詩歌散文朗誦暨盲人散文創(chuàng)作比賽等文化活動共計48場。以服務(wù)佛山市啟聰學(xué)校視障班學(xué)生的面對面朗讀為例，該活動得到一群志愿者多年的支持，為學(xué)生提供個性化朗讀、棋類輔導(dǎo)、音樂鑒賞等服務(wù)，并通過耐心的交流和疏導(dǎo)，促進學(xué)生心理成長。此外，志愿者深入?yún)⑴c了比賽、視障讀者定向行走培訓(xùn)、外出體驗活動等服務(wù)，解決了館方在開展特殊群體服務(wù)方面存在的人力不足的問題。

4 啟示和建議

4.1 創(chuàng)新管理模式提升多元合作水平

人才是圖書館發(fā)展的核心要素，如何調(diào)動館員的積極性和創(chuàng)造性，關(guān)系到少兒閱讀推廣工作的成效。 “崗位聘用制” 和 “項目立館” 是佛山市圖書館培養(yǎng)效能型人才的兩種重要管理模式。館員的項目分值占據(jù)其整體績效分值的重要比例，而績效分值是圖書館三年一度崗位等級競聘的參考依據(jù)[16]。受績效考核體系驅(qū)動，館員積極申報、參與少兒閱讀推廣項目。優(yōu)質(zhì)的項目離不開多元參與主體的支持，因此激發(fā)了館員或依托圖書館平臺創(chuàng)新合作模式，或利用自身人際資源拓展館外合作方，實現(xiàn)了多方社會資源的聚集。而項目化管理倡導(dǎo)的創(chuàng)新導(dǎo)向和效益導(dǎo)向也促使合作項目更注重提高各方資源的利用率，以完成既定項目目標(biāo)從而順利結(jié)項。許多合作項目因其綜合性、復(fù)雜性需要館內(nèi)跨部門協(xié)作，項目化管理推動多部門合作團隊的順利組合、分工明確、各盡其能。此外，依托項目管理系統(tǒng)，項目立項申報、經(jīng)費管理、人員分工、月度進展、結(jié)項申請等實現(xiàn)了智能化管理，從而保障工作流程規(guī)范、項目進度可控、項目檔案齊備。

4.2 建立互惠共贏的合作機制

目前大部分合作存在臨時性、階段性，導(dǎo)致合作關(guān)系不穩(wěn)定，影響可持續(xù)發(fā)展。如館校合作中圖書館與學(xué)校一般為主動提供服務(wù)與被動接受服務(wù)的關(guān)系，館方投入的人財物多于校方，雙方關(guān)系未達到平衡[6]。與企業(yè)或個人合作的項目存在服務(wù)不規(guī)范的現(xiàn)象，因價值取向不同，有些合作方在活動中植入軟廣告以 “引流獲客” 。館方要根據(jù)少兒閱讀推廣的目標(biāo)選擇不同類型的合作方，分析各類合作方的驅(qū)動因素并制定準(zhǔn)入條件，在履行公共圖書館服務(wù)少兒讀者職責(zé)的同時，暢通溝通渠道，重視合作方訴求，力求實現(xiàn)多方共贏。館方要建立一套針對多元合作主體的管理方法，明確各方權(quán)責(zé)、服務(wù)規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核流程，對績效好的合作方實施獎勵；對存在違反相關(guān)規(guī)定的及時制止、糾正甚至追責(zé)；對績效不達標(biāo)的終止合作關(guān)系[17]。同時，在此過程中甄選出核心的合作方，建議長期、可持續(xù)的合作關(guān)系。

4.3 加強體系化協(xié)作平臺的搭建和利用

注重少兒閱讀推廣多元合作平臺建設(shè)，深化共建共享機制，推動融合發(fā)展，減少單位個體間合作的偶然性和隨意性，提高服務(wù)覆蓋面。體系化、多維度的協(xié)作平臺，既包括區(qū)域性的圖書館學(xué)會、公共圖書館體系，也包括聯(lián)合文化教育公益機構(gòu)、民間團體、企業(yè)、個人等組建的公共文化服務(wù)聯(lián)合體。多年來，佛山市圖書館作為佛山市聯(lián)合圖書館體系 “中心館” 牽頭開展區(qū)域內(nèi)行業(yè)單位間的溝通與協(xié)作，大力推進公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；依托佛山市圖書館學(xué)會未成年人服務(wù)專業(yè)委員會和閱讀推廣委員會，聯(lián)動五區(qū)圖書館開展少兒閱讀推廣服務(wù)與培訓(xùn)；聯(lián)合民間團體、企業(yè)、個人等組建佛山閱讀聯(lián)盟，通過少兒類主題讀書會開展形式多樣的活動。自2017年佛山創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來，佛山市圖書館為提升公共閱讀服務(wù)供給能力，更加重視多元合作主體的引入，聯(lián)合佛山市文化館、佛山市博物館、佛山市青少年文化宮等8家單位成立 “佛山市公共文化設(shè)施聯(lián)盟” ，推動少兒閱讀資源共享、空間共用、品牌共創(chuàng)。

4.4 完善少兒閱讀推廣成效評估體系

少兒讀者作為圖書館重要的群體，其到館率、參與活動率、少兒圖書外借量普遍高于成年人群體。佛山市圖書館在少兒閱讀推廣中取得很多成果，如建立了少兒閱讀推廣合作體系，打造了多類型的閱讀推廣品牌，參加了各種行業(yè)比賽并獲得不錯的成績。但是對少兒閱讀推廣的評價仍存在不少問題，有些項目以總結(jié)和宣傳報道代替評估，有些項目以活動規(guī)模、媒體關(guān)注度作為評估考量標(biāo)準(zhǔn)。因此，亟需建立一套用戶方、館方、合作方三方參與的多維評估體系，以掌握該項目的實際成效，為今后的服務(wù)策略優(yōu)化提供參考依據(jù)。用戶方包含少兒及其家長，重點考量其對閱讀推廣的需求和期望，對服務(wù)人員、過程和效果的滿意度，對自身閱讀興趣、閱讀量、社交能力等方面的影響力。館方的考量基于投入和產(chǎn)出的平衡性，包括核算人財物的投入成本以及產(chǎn)生的服務(wù)效益，如到館量、活動參與量、注冊讀者量、圖書外借量、線上平臺使用量。合作方主要考量合作是否達到既定的期望值，如用戶肯定、用戶持續(xù)參與意愿提升、社會影響力增強等[6]。