社會(huì)力量參與公共圖書館總分館制建設(shè)實(shí)踐研究
——以連云港市圖書館為例

張夢(mèng)笛

（連云港市圖書館，江蘇 連云港 222000）

1 引言

“十四五” 期間，我國(guó)公共文化事業(yè)將邁入新的發(fā)展階段，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系就顯得尤其關(guān)鍵。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系不可分割的一部分，承擔(dān)著收集、整理、保存、傳播、利用文獻(xiàn)資源和為公眾提供免費(fèi)、平等信息服務(wù)的責(zé)任[1]。總分館制建設(shè)是公共圖書館構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化的重要手段。公共圖書館自20世紀(jì)90年代開(kāi)始陸續(xù)探索總分館制建設(shè)，初期集中在沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著政策的不斷推進(jìn)，總分館制建設(shè)逐漸向內(nèi)地延伸，各地不斷涌現(xiàn)出別具特色的總分館服務(wù)體系[2]。由于總分館制建設(shè)需要資源、人力和技術(shù)等支撐，僅靠政府財(cái)政和圖書館自身資源無(wú)法在短期內(nèi)構(gòu)建完善的服務(wù)體系，因此，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)正成為新常態(tài)。以 “總分館建設(shè)” 為主題詞在中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方、維普等數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索發(fā)現(xiàn)，總分館建設(shè)研究主要集中在圖書館領(lǐng)域，以公共圖書館為主要研究對(duì)象，研究?jī)?nèi)容主要包括建設(shè)模式[3]、體制機(jī)制[4]、技術(shù)應(yīng)用[5]、總結(jié)與展望[6]，相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量近兩年有所下降。在研究社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)方面，學(xué)者們大體有兩個(gè)研究方向：一是分析服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀[7]，二是探索管理運(yùn)行創(chuàng)新[8]，多采用文獻(xiàn)梳理、案例分析和可視化分析等方法。研究對(duì)象大多是縣級(jí)或區(qū)級(jí)圖書館，缺少以地市級(jí)公共圖書館為對(duì)象的實(shí)踐研究，如林遙芝以廣州市越秀區(qū)圖書館為例研究了社會(huì)力量參與建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題[9]，黃鶯以上海市嘉定區(qū)圖書館為例分析了社會(huì)力量參與建設(shè)的途徑、經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展方向[10]。因此，筆者以連云港市圖書館為例，介紹連云港市圖書館總分館制建設(shè)概況，分析社會(huì)力量參與總分館制建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，從而為后續(xù)研究提供有益補(bǔ)充。

2 連云港市圖書館總分館制建設(shè)概況

受地理位置影響，公共圖書館的服務(wù)半徑有限。自總分館制推行以來(lái)，我國(guó)逐漸從單一圖書館建設(shè)發(fā)展為圖書館服務(wù)體系建設(shè)。自2015年開(kāi)始，連云港市圖書館因地制宜，與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、社會(huì)組織等積極謀求合作，扎實(shí)開(kāi)展總分館制建設(shè)工作，全力打造 “15分鐘閱讀圈” 。經(jīng)過(guò)近7年的實(shí)踐，截至2021年11月，按照布局合理、發(fā)展均衡、覆蓋面廣、全面開(kāi)放的原則，已建成分館31家（見(jiàn)表1），其中區(qū)分館3家、城市書房5家、街道、社區(qū)分館13家、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分館10家，遍布主城區(qū)，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)），市民可就近辦理借閱證、借還圖書。此外，連云港市圖書館通過(guò)制定分館星級(jí)評(píng)定考核辦法和考核細(xì)則、城市書房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維規(guī)范，建成分館（城市書房）專用書庫(kù)，定向采購(gòu)分館圖書，定期為分館調(diào)配圖書，每年至少完成5家分館的改造更新等方式，不斷完善總分館制建設(shè)。分館建設(shè)的社會(huì)合作方也通過(guò)提供資金、參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、共同組織閱讀活動(dòng)等形式，積極參與連云港市圖書館總分館制建設(shè)。目前，全市總分館已基本實(shí)現(xiàn)圖書統(tǒng)一采編、資源統(tǒng)一調(diào)配、人員統(tǒng)一培訓(xùn)、服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、活動(dòng)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)的總體要求，在完善公共文化服務(wù)體系、提高公共文化服務(wù)效能和 “書香港城” 建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，形成上下聯(lián)動(dòng)的公共圖書館服務(wù)體系。

表1 連云港市圖書館分館建設(shè)情況

館外服務(wù)點(diǎn)是分館的特殊形式，連云港市圖書館鼓勵(lì)和支持政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與建立館外服務(wù)點(diǎn)，共同加強(qiáng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。受經(jīng)濟(jì)條件、館舍面積、服務(wù)人口等因素限制，部分社會(huì)合作方無(wú)法達(dá)到分館的建設(shè)要求，因此選擇通過(guò)建立館外服務(wù)點(diǎn)的方式參與總分館制建設(shè)。截至目前，連云港市圖書館已建成館外服務(wù)點(diǎn)56家。

3 社會(huì)力量參與連云港市圖書館總分館制建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐

3.1 分館建設(shè)實(shí)踐：星級(jí)考核與 “一館一品”

總分館制建設(shè)原則上應(yīng)歸于同一主體，但為減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，可以允許存在不同的建設(shè)主體。連云港市圖書館依靠社會(huì)力量建設(shè)分館和館外服務(wù)點(diǎn)，完善總分館服務(wù)體系，延伸文化觸角，提升服務(wù)質(zhì)量。

連云港市圖書館原有31家分館中存在與總館關(guān)聯(lián)度不斷減弱，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、無(wú)顯著特色、分館間差距較大，館藏、設(shè)備等資源與現(xiàn)實(shí)需求不匹配，人員服務(wù)意識(shí)、專業(yè)技能有待提高等問(wèn)題。為此，連云港市圖書館2021年制定了《連云港市圖書館分館星級(jí)評(píng)定考核辦法（試行）》和《連云港市圖書館分館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，同時(shí)更新《連云港市圖書館總分館管理?xiàng)l例》，并以此為依據(jù)組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)各分館進(jìn)行業(yè)務(wù)考核和星級(jí)評(píng)定?？己藰?biāo)準(zhǔn)包括保障條件、服務(wù)效能、管理工作、業(yè)務(wù)建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和25項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。各分館積極參與改造更新以適應(yīng)新的考核標(biāo)準(zhǔn)。如，連云港市圖書館聯(lián)合江蘇核電公司成立了核電一館和核電二館，核電分館在此次星級(jí)考核中對(duì)原有館舍進(jìn)行改造升級(jí)，通過(guò)重新裝修、增設(shè)書架和兒童活動(dòng)區(qū)、全館無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等方式，充分滿足了核電職工及其家屬的閱讀活動(dòng)需求。連云港市圖書館聯(lián)合連云港市政務(wù)辦、連云港市水利局和連云港市公共資源交易中心成立了政務(wù)分館，政務(wù)分館是在政務(wù)書吧基礎(chǔ)上改造升級(jí)的全市政務(wù)系統(tǒng)首家政務(wù)書房，為窗口工作人員和辦公群眾提供了便捷的閱讀服務(wù)，充分提升單位文化形象，同時(shí)帶動(dòng)一大批政務(wù)書房的建成?？己俗罱K評(píng)選出四星級(jí)分館4家、三星級(jí)分館11家、二星級(jí)分館7家，關(guān)停3家分館，對(duì)3家目前處于改造提升的分館予以待考核。在考核中達(dá)到四星級(jí)及以上的分館，由連云港市圖書館根據(jù)具體情況提供配套獎(jiǎng)勵(lì)措施；三星級(jí)分館將在預(yù)約場(chǎng)館使用、補(bǔ)充更新館藏等事項(xiàng)中獲得優(yōu)先資格；二星級(jí)分館，將提出評(píng)星定級(jí)意見(jiàn)并限期整改；二星級(jí)以下的分館，將取消分館資格。分館的星級(jí)評(píng)定考核全面檢驗(yàn)了社會(huì)合作方的管理和服務(wù)水平，對(duì)社會(huì)力量參與總分館制建設(shè)實(shí)踐提出了新的要求，也為總分館系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。

連云港市圖書館在分館星級(jí)考核中提出 “一館一品” 創(chuàng)新項(xiàng)目，并將其作為社會(huì)力量參與連云港市圖書館總分館制建設(shè)的必要條件。 “一館一品” 是指連云港市圖書館各分館基于地方特色文化，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，明確文旅融合戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持獨(dú)特性和創(chuàng)新性，根據(jù)讀者對(duì)區(qū)域文化的需求，整合全域文化、旅游資源，提高服務(wù)質(zhì)量，深入挖掘地方文化內(nèi)涵，打造在一定地域內(nèi)具有獨(dú)特價(jià)值、貼近市民需求的分館特色品牌。連云港市圖書館與昌圩社區(qū)、徐圩社區(qū)、南巷社區(qū)、中云街道等社會(huì)力量合作成立了一批特色分館，這些分館通過(guò)組織專題講座、舉辦特色展覽，開(kāi)展讀書分享會(huì)、親子交流、科普手工等閱讀推廣活動(dòng)，積極參與連云港市圖書館總分館制建設(shè)實(shí)踐，幫助提高轄區(qū)群眾閱讀素養(yǎng)，豐富了市民公共文化生活。昌圩分館依托社區(qū)鹽文化展示廳、 “鹽之品” 讀書分享會(huì)、青少年探尋 “鹽文化” 等特色活動(dòng)，打造 “書香鹽韻” 特色品牌，滿足群眾閱讀需求，解決了 “借書難、看書難” 等問(wèn)題；徐圩分館以圖書分享、音樂(lè)作品賞析、手機(jī)攝影、運(yùn)動(dòng)健身等為主題，開(kāi)展讀書分享活動(dòng)，打造 “青春有圩” 特色品牌，多次配合總館舉辦全城聯(lián)動(dòng)的大型圖書漂流活動(dòng)和黨史學(xué)習(xí)教育專題活動(dòng)；南巷分館開(kāi)展 “藏書千家萬(wàn)戶” 活動(dòng)，以社區(qū)家庭藏書作為分館流動(dòng)館藏，打造 “心悅讀” 特色品牌；中云分館通過(guò)開(kāi)展道德大講堂系列活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打造 “德行中云” 特色品牌，并與街道內(nèi)十余家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村、社區(qū)等合作建立送書點(diǎn)，進(jìn)一步織密編實(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是社會(huì)力量參與連云港市圖書館總分館制建設(shè)又一實(shí)踐。

3.2 書房建設(shè)實(shí)踐：城市書房與海島書房

城市書房由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，依托各級(jí)公共圖書館，采用自動(dòng)化設(shè)備和無(wú)線射頻技術(shù)實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)，是具備24小時(shí)開(kāi)放條件的場(chǎng)館型自助公共圖書館[11]。連云港市圖書館鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等共同參與城市書房建設(shè)，依法參與城市書房的運(yùn)營(yíng)與管理，推動(dòng)形成全社會(huì)共建共享格局。近兩年來(lái)，連云港市圖書館通過(guò)與中國(guó)郵政連云港分公司、路南街道、連云港市住建局、連云港市交通局、中國(guó)移動(dòng)連云港分公司等單位合作建成郵政、路南、蒼梧綠園、驛軒、移動(dòng)5家城市書房，另有郁洲公園和東方農(nóng)商銀行兩家城市書房正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2022年全部建設(shè)完成。連云港市圖書館一方面負(fù)責(zé)提供自助借還設(shè)備、RFID單通道安全門配套設(shè)施、新一代圖書管理系統(tǒng)、 “三證合一” 讀卡器等硬件設(shè)施，另一方面負(fù)責(zé)提供圖書的采編、配置、流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。社會(huì)合作方通過(guò)提供資金、設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目等方式參與城市書房建設(shè)，負(fù)責(zé)城市書房的設(shè)計(jì)和裝修，家具、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控等設(shè)備的采購(gòu)與安裝、專職或兼職管理人員聘用與管理。這種社會(huì)力量參與城市書房建設(shè)的實(shí)踐與之前總分館制建設(shè)過(guò)度依賴財(cái)政投入的情況相比，已有了較大的改善，有效解決了連云港市圖書館總分館制建設(shè)面臨的資金匱乏、人員不足、服務(wù)范圍和服務(wù)人口有限等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了連云港市圖書館總分館布局，滿足了更多市民的閱讀文化需求，在文明城市及書香連云港建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

海島書房是連云港市圖書館聯(lián)合南京圖書館、連云區(qū)文體局、灌云縣委黨校、高公島街道等有關(guān)單位在開(kāi)山島、前三島、秦山島、連島、羊山島5座島嶼，結(jié)合島嶼自身特色打造的具有不同主題風(fēng)格的海島圖書館。南京圖書館對(duì)海島書房的建立承擔(dān)統(tǒng)籌、指導(dǎo)責(zé)任，為海島書房采編、配置部分圖書和相關(guān)設(shè)備。連云港市圖書館負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，提供指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)提供圖書和相關(guān)設(shè)備。5家海島書房的社會(huì)合作方承擔(dān)場(chǎng)館設(shè)計(jì)裝修，人員、家具、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等配備的責(zé)任。開(kāi)山島建有?；陼?，連云港市圖書館與灌云縣委黨校合作以時(shí)代楷模王繼才、王仕花 “開(kāi)山島夫妻哨” 事跡為主題，建立起愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防科普教育相結(jié)合的開(kāi)山島書房；前三島附近海域是中國(guó)八大漁場(chǎng)之一的海州灣漁場(chǎng)，連云港市圖書館與前三島鄉(xiāng)合作以海洋文化和海防民兵精神為主題，建立起海洋文化旅游和海防知識(shí)結(jié)合的前三島書房；秦山島擁有神路（秦帝橋）、將軍石、海市蜃樓 “三絕” 奇景，連云港贛榆旅游發(fā)展有限公司在島上原有茶社的基礎(chǔ)上與連云港市圖書館合作，計(jì)劃建立具有浪漫海洋神話特色的秦山島書房；連島是江蘇省最大的海島，也是江蘇唯一的4A級(jí)海濱旅游景區(qū)，連云港市圖書館聯(lián)合連云區(qū)文體旅局和連島旅游開(kāi)發(fā)有限公司，依托連島小鎮(zhèn)展館和游客中心建立起具有旅游特色的連島書房；羊山島是國(guó)家級(jí)森林公園和自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)，擁有獨(dú)特的巖基海蝕地貌和羊山島博物館，高公島街道與連云港市圖書館合作，以漁業(yè)、紫菜養(yǎng)殖等特色海洋文化為主題，計(jì)劃建立具有漁民風(fēng)格的羊山島書房。目前，開(kāi)山島、連島、前三島3家海島書房已完成開(kāi)館前準(zhǔn)備工作。海島書房是連云港市圖書館總分館制建設(shè)的有益補(bǔ)充，為駐島民兵、邊防警察、漁民、游客等群體提供了閱讀空間，有利于加強(qiáng)基層文獻(xiàn)支援，推進(jìn)閱讀資源下沉。5家海島書房預(yù)計(jì)2022年全部完成建設(shè)，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)全省有人居住的海島書房全覆蓋。

3.3 總館建設(shè)實(shí)踐： “書友匯——我的共享書房” 與圖書共享閱讀互助平臺(tái)

社會(huì)力量除了選擇成為建設(shè)主體之外，還可以通過(guò)介入管理、提供資源和服務(wù)項(xiàng)目等其他方式參與公共圖書館總館建設(shè)[12]。連云港市圖書館鼓勵(lì)和支持政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)資金設(shè)備和文獻(xiàn)資源、開(kāi)展項(xiàng)目合作、提供文化志愿服務(wù)等方式參與公共圖書館總分館制建設(shè)。 “書友匯——我的共享書房” 是連云港市圖書館在新館打造的保存?zhèn)€人和團(tuán)體捐贈(zèng)圖書的新型城市閱讀共享空間。個(gè)人和組織以圖書捐贈(zèng)的方式來(lái)認(rèn)領(lǐng)共享書架，與他人分享閱讀，同時(shí)可以在館內(nèi)閱讀他人捐贈(zèng)的優(yōu)質(zhì)圖書，使閱讀資源得到充分流轉(zhuǎn)，讓更多讀者享受到閱讀的樂(lè)趣，形成持續(xù)循環(huán)的良性互動(dòng)。 “共享書房” 以共享書架和照片榮譽(yù)墻的方式，獲得了較高的社會(huì)關(guān)注度，吸引了許多單位和個(gè)人向圖書館捐贈(zèng)優(yōu)質(zhì)圖書。2021年，接收來(lái)自連云港市市委研究室、市人大機(jī)關(guān)、市青聯(lián)、江蘇核電等20家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和百余名讀者捐贈(zèng)的優(yōu)質(zhì)圖書近兩萬(wàn)冊(cè)，在優(yōu)化館藏內(nèi)容和館藏結(jié)構(gòu)的同時(shí)，極大滿足了讀者不斷增長(zhǎng)的多樣化閱讀需求。

圖書共享閱讀互助平臺(tái)是以連云港市圖書館為主導(dǎo)，由各分館、館外服務(wù)點(diǎn)的社會(huì)合作方共同參與建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)館藏資源和社會(huì)各界專家學(xué)者的廣泛支持為基礎(chǔ)的全民閱讀推廣服務(wù)平臺(tái)。連云港市圖書館鼓勵(lì)各分館、館外服務(wù)點(diǎn)的社會(huì)合作方通過(guò)提供資金支持的方式參與到圖書共享閱讀互助平臺(tái)建設(shè)中。資金投入共分為3個(gè)等級(jí)（見(jiàn)表2），各分館、館外服務(wù)點(diǎn)的社會(huì)合作方可以在各自類型中根據(jù)實(shí)際情況和需要自行選擇投入資金，由總館依據(jù)資金投入為其提供相應(yīng)等級(jí)的文化福利。平臺(tái)資金的使用遵循 “公平公正、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌安排、講究績(jī)效” 的原則，由連云港市圖書館統(tǒng)一安排，主要用作分館、館外服務(wù)點(diǎn)的文獻(xiàn)信息資源采購(gòu)、圖書調(diào)配、專家學(xué)者邀請(qǐng)和閱讀推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。考慮到部分單位的非營(yíng)利性，連云港市圖書館提出，提供公共文化服務(wù)的單位或機(jī)構(gòu)可按第一等級(jí)申請(qǐng)參與星級(jí)評(píng)定考核，達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后可減免投入資金，以此來(lái)吸引更多的社會(huì)合作方加入 “共享平臺(tái)” 建設(shè)。目前， “共享平臺(tái)” 已取得初步建設(shè)成果，多家單位選擇加入。 “共享平臺(tái)” 的實(shí)踐有利于社會(huì)資源的合理配置，進(jìn)一步創(chuàng)新閱讀服務(wù)模式，拓展城市公共文化服務(wù)空間，推動(dòng)全民閱讀的發(fā)展。此外，不少專家學(xué)者、非遺傳承人、高校學(xué)生等以文化志愿者身份參與到連云港市圖書館總分館制建設(shè)中，通過(guò)開(kāi)展講座、展覽、閱讀推廣活動(dòng)等方式，將文化服務(wù)送進(jìn)校園、送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)鄉(xiāng)村，具體包括 “非遺文化進(jìn)校園” “閱讀e家” “書鄉(xiāng)少年” 等服務(wù)項(xiàng)目，充分保障了各分館和館外服務(wù)點(diǎn)讀者的文化權(quán)益，推動(dòng)了公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。

表2 圖書共享閱讀互助平臺(tái)資金投入與文化福利一覽

4 啟示

連云港市圖書館發(fā)揮市級(jí)公共圖書館在全市公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要引領(lǐng)推動(dòng)作用，以開(kāi)門辦館為宗旨，積極構(gòu)建 “15分鐘閱讀圈” ，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量以不同方式參與到總分館制建設(shè)實(shí)踐中。 “十四五” 規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，連云港市圖書館在社會(huì)力量參與公共圖書館總分館制建設(shè)中取得了諸多實(shí)踐成果，為其他公共圖書館與社會(huì)力量達(dá)成有效合作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。參與方形式主要包括社會(huì)力量作為建設(shè)主體參與分館、城市書房、海島書房、館外服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為總分館制建設(shè)提供必要的資金、人員、設(shè)備、場(chǎng)地等；社會(huì)合作方通過(guò)原有場(chǎng)館的改造提升來(lái)適應(yīng)新的星級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)打造特色品牌活動(dòng)參與 “一館一品” 創(chuàng)新項(xiàng)目；以單位或個(gè)人捐贈(zèng)資金設(shè)備和文獻(xiàn)資源、開(kāi)展項(xiàng)目合作、提供文化志愿服務(wù)，參與 “書友匯——我的共享書房” 、圖書共享閱讀互助平臺(tái)建設(shè)和連云港市圖書館組織的各項(xiàng)文化服務(wù)。

筆者認(rèn)為，就建設(shè)經(jīng)驗(yàn)而言，公共圖書館吸引社會(huì)力量參與總分館制建設(shè)主要考慮以下4個(gè)因素：第一，公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的需要。包括建設(shè)分館/書房的服務(wù)覆蓋面積、服務(wù)人群、服務(wù)內(nèi)容等，根據(jù)建設(shè)需要尋找符合條件的社會(huì)合作方。資源互補(bǔ)、共同利益驅(qū)動(dòng)的單位更容易達(dá)成合作。第二，公共圖書館總分館制建設(shè)的社會(huì)影響力。包括建設(shè)分館/書房的投入與回報(bào)，建設(shè)周期和建設(shè)成效等。社會(huì)力量參與總分館制建設(shè)時(shí)，更傾向于選擇周期短、見(jiàn)效快、影響力大、有利于提升社會(huì)形象的項(xiàng)目，因此公共圖書館應(yīng)從這個(gè)角度出發(fā)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，提升總分館制建設(shè)的社會(huì)影響力，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，吸引社會(huì)力量主動(dòng)參與總分館制建設(shè)。第三，公共圖書館總分館的管理、考核、創(chuàng)新。公共圖書館總分館制建設(shè)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，只關(guān)注建設(shè)數(shù)量，缺少定期考核和規(guī)范管理容易導(dǎo)致各種問(wèn)題，造成資源浪費(fèi)，因此在社會(huì)力量參與總分館制建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，要重視對(duì)已建成分館、館外服務(wù)點(diǎn)的定期考核和規(guī)范管理，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，提出創(chuàng)新項(xiàng)目，以適應(yīng)行業(yè)最新發(fā)展需要，保障整體系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第四，必要的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和文化福利。公共圖書館應(yīng)根據(jù)建設(shè)情況對(duì)參與總分館制建設(shè)的單位和個(gè)人定期予以不同形式的表彰鼓勵(lì)和資源扶持，以此調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與總分館制建設(shè)的積極性，進(jìn)而提升基層公共文化服務(wù)水平。

未來(lái)，連云港市圖書館將積極對(duì)接上級(jí)部門爭(zhēng)取更多財(cái)政支持，不斷創(chuàng)新社會(huì)力量參與方式，更好地落實(shí)全民閱讀工作重點(diǎn)目標(biāo)，滿足人民群眾精神文化生活需要，提高公共圖書館總分館制建設(shè)的社會(huì)認(rèn)知度，構(gòu)建更加完善的公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)連云港市公共圖書館事業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)公共圖書館總分館制建設(shè)規(guī)范化和制度化貢獻(xiàn)力量。