最高禮遇背后，沙特釋放哪些強(qiáng)烈信號？

文|陳九霖 陳百應(yīng)

當(dāng)?shù)貢r間12月7日下午，國家主席習(xí)近平乘專機(jī)抵達(dá)利雅得，應(yīng)沙特阿拉伯王國國王薩勒曼邀請，出席首屆中國—阿拉伯國家峰會、中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會并對沙特進(jìn)行國事訪問。

沙特以最高禮遇歡迎。

新的歷史條件下，中阿雙方比以往任何時候都更需要加強(qiáng)合作、共克時艱、攜手前行。

僅從備受關(guān)注的能源合作看，國際油價仍然在高位持續(xù)震蕩；全球能源市場也更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性隨著時間的推移明顯上升。中國作為世界上最大的原油進(jìn)口國和第二大石油消費國，對世界能源格局起著舉足輕重的作用。而作為在中東地區(qū)有著極強(qiáng)話語權(quán)的沙特阿拉伯，也隨著拜登的糟糕“沙特行”面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和安全的雙重挑戰(zhàn)。

中沙兩國在現(xiàn)有基礎(chǔ)上拓展、拓寬能源領(lǐng)域合作正當(dāng)其時。

中沙傳統(tǒng)能源合作前景廣闊

習(xí)近平主席上一次訪問沙特是在2016年，當(dāng)時提出打造長期穩(wěn)定的中沙能源合作共同體。也正是在這次訪問期間，兩國元首一致決定建立中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并決定成立中沙高級別聯(lián)合委員會，推動兩國關(guān)系駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

近年來，雙方在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域的合作取得積極成果。中國是沙特最大的貿(mào)易伙伴國，沙特是中國的重要能源供應(yīng)國及西亞非洲地區(qū)最大貿(mào)易伙伴。中沙雙邊貿(mào)易額2021年達(dá)到873.1億美元，同比增長30.1%。

習(xí)近平主席時隔6年再次訪問沙特，將推動中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向更高水平邁進(jìn)。

而在當(dāng)前的形勢下更是迎來了新的契機(jī)。

首先，盡管新能源的開發(fā)步伐加快，但在未來較長時間內(nèi)，石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的需求依然巨大。根據(jù)歐佩克（OPEC）《2022年世界石油展望》（WOO2022）的展望，到2045年，世界人口將增長至95億，同時，城市化的進(jìn)一步發(fā)展，將使屆時66%的世界人口居住在城市中。石油作為主要燃料的需求預(yù)計將從2021年的8800萬桶石油當(dāng)量/天，增加到2045年的1.01億桶石油當(dāng)量/天，其在能源結(jié)構(gòu)中的份額將從31%下降到略低于29%。盡管石油需求增長放緩，但是，石油仍將在全球能源結(jié)構(gòu)中保持最高份額，預(yù)計到2045年，石油和天然氣在全球一次能源組合中的市場份額仍將保持在50%以上。因此，預(yù)計2022年至2045年間，與石油相關(guān)的累計投資需求為12.1萬億美元（以2022年美元價值計算）。上游需求為9.5萬億美元，下游和中游需求分別為1.6萬億美元和1萬億美元。

其次，中沙能源合作存在互補需求。沙特原油探明儲量409億噸、占世界儲量17.2%，是世界第二大原油儲量國，長期以石油工業(yè)為經(jīng)濟(jì)命脈，石油收入占國家財政收入的87%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的42%。近年來，美國的頁巖油革命引發(fā)了全球能源格局變化，中東作為世界能源核心的地位受到?jīng)_擊，沙特的國家經(jīng)濟(jì)安全亦面臨著重大的威脅。反觀國內(nèi)，我國石油對外依存度高，亟需外部存在除俄羅斯以外的穩(wěn)定石油來源，不斷降低從受美國控制的國家進(jìn)口石油的份額。事實上，沙特已于2021年超越美國、俄羅斯，成為我國第一大原油進(jìn)口國。去年我國共進(jìn)口原油51298萬噸，其中，從沙特進(jìn)口8757萬噸，占原油進(jìn)口總額的17%。中沙在石油貿(mào)易領(lǐng)域的合作進(jìn)一步凸顯。

當(dāng)?shù)貢r間12月7日下午，中國國家主席習(xí)近平抵達(dá)沙特阿拉伯首都利雅得，出席首屆中國—阿拉伯國家峰會、中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會并對沙特進(jìn)行國事訪問。 圖為禮賓護(hù)衛(wèi)機(jī)在空中拉出象征中國國旗的紅黃兩色彩帶。

最后，中沙合作的地緣政治優(yōu)勢突出，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。雖然沙特是美國在中東地區(qū)的重要戰(zhàn)略盟友，但是，“9·11”事件、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等重大事件對美沙同盟關(guān)系造成了重大的負(fù)面影響。俄烏沖突后，沙特拒絕美國關(guān)于增加石油產(chǎn)量的要求，聯(lián)合石油輸出國組織（OPEC）及其他主要產(chǎn)油國宣布大幅減產(chǎn)，發(fā)出了明顯與美國不同的聲音。而中國與沙特卻一直互利合作，友好往來，相比美國和歐洲的一些國家，中沙不存在突出的政治糾葛和利益沖突。而且，我國一貫堅持平等互利、不干涉內(nèi)政的原則，確保了中沙關(guān)系平穩(wěn)而良好的發(fā)展。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的地緣政治形勢，我國同沙特拉緊合作紐帶更具優(yōu)勢。

因此，在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，中沙除加強(qiáng)石油、天然氣貿(mào)易外，還可深化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)鏈合作，即在鞏固現(xiàn)有進(jìn)出口貿(mào)易的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)發(fā)展傳統(tǒng)能源上下游產(chǎn)業(yè)“全鏈條”合作，從能源貿(mào)易往來為主向能源投資、勘探開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃共建、冶煉加工和石油化工、戰(zhàn)略石油儲存等多領(lǐng)域合作發(fā)展。

拓寬能源合作范圍存在巨大潛力

除傳統(tǒng)能源領(lǐng)域合作之外，在清潔能源等領(lǐng)域，中沙合作也大有可為。這體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）中沙推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型理念一致。受地緣政治和全球能源格局變化影響，沙特在過度依賴傳統(tǒng)能源的經(jīng)濟(jì)增長模式方面面臨著嚴(yán)峻的形勢，促使其于2016年推出“2030愿景”，主要目標(biāo)之一是扭轉(zhuǎn)國民經(jīng)濟(jì)對石油的過度依賴，實現(xiàn)能源多元化和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。而沙特經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，升級轉(zhuǎn)型非一日之功。尋求穩(wěn)定可靠的能源出口市場、獲得巨額能源投資，關(guān)乎沙特生存發(fā)展。與此同時，中國正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，并在“十四五”能源體系規(guī)劃中明確要求加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。中沙共同面臨著保能源轉(zhuǎn)型的重大課題，也恰恰形成了雙方開展互補性合作的有力基礎(chǔ)。

（二）沙特發(fā)展清潔能源潛力巨大。沙特具有豐富太陽能資源，正積極開發(fā)“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化新型能源模式。中國具備清潔能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，光伏發(fā)電與風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量已躍居世界首位，光伏發(fā)熱、新一代核能和地?zé)岬惹鍧嵞茉醇夹g(shù)也正穩(wěn)步推進(jìn)。沙特正加大對液化天然氣為首的能源投資，按其自身規(guī)劃，將于2024年成為世界第三大天然氣生產(chǎn)國。中國作為需求增長最快的天然氣市場，也可以推動在“一帶一路”倡議下開展與沙特在天然氣項目投資領(lǐng)域的合作。

總之，中沙兩國可以拓展在清潔能源領(lǐng)域的合作廣度與深度。中國可發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)驗等優(yōu)勢支持沙特新能源發(fā)展，圍繞綠色低碳目標(biāo)，在建筑、交通、能源優(yōu)化和效能提升等方面深度合作。通過技術(shù)、裝備出口乃至我國科研工程人才“走出去”，以“中國制造”為支點，加強(qiáng)與沙特合作，并做出榜樣來，以便以此為典范進(jìn)一步開拓中東市場，進(jìn)而推動與整個阿拉伯國家的合作。

借勢加快人民幣國際化和能源金融體系建設(shè)

在全球經(jīng)濟(jì)、政治出現(xiàn)多元化的形勢下，以美元為基準(zhǔn)的石油定價與結(jié)算體系愈發(fā)暴露出其風(fēng)險性。加快推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，進(jìn)而構(gòu)建多元化的石油定價與結(jié)算體系，正是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，中沙兩國在此方面亦大有可為。

對沙特而言，石油美元霸權(quán)威脅其經(jīng)濟(jì)金融安全。在石油美元體系下，美國能夠依靠美元國際結(jié)算系統(tǒng)單方面發(fā)起制裁，對能源生產(chǎn)國家的石油出口造成巨大威脅。今年以來，美歐等國對俄羅斯切斷SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)就是一個典型案例。對中國而言，石油美元霸權(quán)限制了人民幣國際化的拓展空間。擺脫石油美元束縛，實現(xiàn)人民幣對石油的定價與結(jié)算，是人民幣國際化的關(guān)鍵一著棋，必將帶動人民幣國際需求規(guī)模和穩(wěn)定性雙躍升，并長期提升人民幣價值，夯實人民幣國際信用。對全球市場而言，當(dāng)前，國際石油貿(mào)易重心已轉(zhuǎn)向中國、印度與沙特等國之間的貿(mào)易往來，美國與沙特之間的石油貿(mào)易正在大幅下降。但是，美國仍能利用美元主導(dǎo)地位，基于自身利益干涉影響國際石油貿(mào)易。

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中沙石油貿(mào)易支付體系，著力擺脫對“石油美元”的依賴，并采用人民幣作為雙邊貿(mào)易最主要的定價與結(jié)算貨幣，不僅有利于應(yīng)對石油美元霸權(quán)威脅，順應(yīng)國際石油市場多元化定價與結(jié)算趨勢，也將幫助沙特保持在中國這一龐大市場的競爭力，更有助于未來我國以沙特為支點、推動OPEC成員國以“石油人民幣”定價與結(jié)算，助力人民幣國際化進(jìn)程。建議與沙特簽署貨幣互換協(xié)定、打通貨幣結(jié)算通道、鼓勵沙特儲備與持有人民幣、使用在岸市場交易等途徑，以推動實現(xiàn)人民幣作為更廣領(lǐng)域結(jié)算貨幣，爭取“石油人民幣”在沙特和整個中東地區(qū)市場持續(xù)獲得認(rèn)可和發(fā)展。

推動以石油期貨為主的能源金融體系建設(shè)，有利于提升我國在能源領(lǐng)域里的話語權(quán)和影響力。中沙雙方加強(qiáng)能源金融合作有利于中國構(gòu)建開放型金融體系和沙特阿拉伯的石油出口。2018年，以人民幣定價與結(jié)算的原油期貨在上海期貨交易所子公司掛牌交易，這一重要舉措將建立起石油、黃金和人民幣之間更加緊密的聯(lián)系。中沙兩國可在加強(qiáng)石油現(xiàn)貨穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，通過政策引領(lǐng)，強(qiáng)化兩國在石油期貨市場上的合作，盡快推動沙特直接在上海期貨交易所進(jìn)行石油、天然氣期貨乃至衍生品交易，并促進(jìn)沙特企業(yè)在華建設(shè)石油交割庫。