公園城市建設(shè)規(guī)劃探索
——以梅州市中心城區(qū)為例

宋佳穎

（梅州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司）

1 公園城市建設(shè)背景

2018年，習(xí)近平總書(shū)記提出“公園城市”這一理念，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)價(jià)值的重要性，強(qiáng)調(diào)綠化祖國(guó)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，即“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來(lái)就像在自己家里的花園一樣”[1]。

“公園城市”是習(xí)近平總書(shū)記交給我們的時(shí)代課題，是城市建設(shè)理念的一場(chǎng)革命。在此之前，國(guó)內(nèi)外相繼提出過(guò)田園城市、花園城市、生態(tài)城市、園林城市等概念，公園城市是在城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展道路上，主動(dòng)探索的又一全新概念。公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，是將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，是新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式[2]。

公園城市的建設(shè)核心是“市民—公園—城市”三者關(guān)系的協(xié)調(diào)，公園城市不等于城市公園，但公園建設(shè)是公園城市的主要內(nèi)容。建設(shè)公園城市應(yīng)將綠地系統(tǒng)和公園體系、公園化的生態(tài)格局作為基礎(chǔ)性、前置性的內(nèi)容，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境以滿足新型城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)理念和理想城市建構(gòu)模式。梅州城區(qū)公園城市建設(shè)以公園建設(shè)為核心，以優(yōu)化整體生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，構(gòu)建點(diǎn)線面，形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

2 梅州市中心城區(qū)生態(tài)格局

梅州中心城區(qū)位于梅縣盆地，水在城中，城在山中，山在天地之間，山水田園城共生。山——四面山系、森林圍城，水——兩江匯流、溪水縱橫、水脈貫通，田——山間水間、良田交錯(cuò)，園——綠園遍地、城中點(diǎn)綴，城——依山傍水、綠水繞城。梅州城區(qū)內(nèi)建成區(qū)人均公園綠地面積較高，但建成區(qū)外圍生態(tài)綠地多，內(nèi)部建筑密集，呈現(xiàn)“外圍綠地多、城內(nèi)綠地少；新區(qū)多、舊區(qū)少”的特點(diǎn)，同時(shí)也存在公園與居住區(qū)結(jié)合程度不高，社區(qū)公園及綠地較少，串聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不暢達(dá)的問(wèn)題。

3 梅州中心城區(qū)公園城市建設(shè)方案

3.1 建設(shè)目標(biāo)

圍繞打造“粵東北公園城市典范”的建設(shè)目標(biāo)，貫徹“園中建城、城中有園、以人為本、人城和諧”的規(guī)劃理念，建設(shè)自然、城市、人和諧的山、水、林、田、城、園共融的生命共同體，打造集綠化空間、海綿空間和活動(dòng)空間于一體的公園網(wǎng)絡(luò)體系，展現(xiàn)“青山環(huán)繞、玉帶匯流、城綠相融、百園棋布”的城市生態(tài)和人文景觀。

3.2 建設(shè)策略

3.2.1 延續(xù)自然山水格局，構(gòu)建健康的生態(tài)綠地系統(tǒng)

保留梅州中心城區(qū)四周山體，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，沿梅江、程江、周溪河、黃塘河等水體預(yù)留生態(tài)廊道，打造連續(xù)的開(kāi)敞空間，筑牢綠色生態(tài)本底。

3.2.2 多措并舉，完善公園體系，提升服務(wù)半徑覆蓋率

通過(guò)落實(shí)相關(guān)規(guī)劃新增綠地、依托水體山體等自然資源新增綠地、梳理現(xiàn)狀閑置地、邊角地新增綠地3種思路，老區(qū)采用繡花功夫進(jìn)行生態(tài)修補(bǔ)，新區(qū)按照等級(jí)完善公園網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)補(bǔ)充社區(qū)公園和綠地，提升綠地服務(wù)半徑覆蓋率，實(shí)現(xiàn)“300m見(jiàn)綠、500m見(jiàn)園”。

3.2.3 強(qiáng)化公園景觀內(nèi)涵，彰顯文化特色

提升公園的文化特色，將客家文化、紅色文化、僑鄉(xiāng)文化、足球文化及時(shí)代特色融入公共設(shè)計(jì)，增強(qiáng)各類公園景觀文化內(nèi)涵，充分運(yùn)用城市CI，加強(qiáng)城市品牌宣傳。

3.2.4 構(gòu)建多樣綠道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公園系統(tǒng)的共融互通

加強(qiáng)城市綠道、碧道、景觀生態(tài)廊道等的建設(shè)，通過(guò)線性綠化串聯(lián)整個(gè)公園系統(tǒng)，形成“串江、沿河、環(huán)湖、達(dá)山、通公園”的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高連通性，實(shí)現(xiàn)公園的共融互通。

3.3 空間格局

結(jié)合梅州城區(qū)自然格局和用地布局，打造“一核四心、一帶四廊、一環(huán)五山”的公園格局。一核：位于城市中央的劍英公園和江南新城綠軸公園；四心：位于江南片區(qū)、江北片區(qū)、梅縣片區(qū)的4個(gè)代表性公園；一帶：梅江綠帶；四廊：城區(qū)4條主要河流綠廊；一環(huán)：城區(qū)外圍的群山相連的綠環(huán)；五山：利用城區(qū)山體建設(shè)的公園（見(jiàn)圖1）。

圖1 梅州市中心城區(qū)公園城市空間結(jié)構(gòu)圖

規(guī)劃以公園綠地體系筑牢生態(tài)基底，點(diǎn)面結(jié)合，以生態(tài)綠廊體系串珠成鏈，以立體綠化體系豐富綠化空間層次和立體景觀藝術(shù)效果，全方位地將公園與城市有機(jī)融合。

3.4 建設(shè)便捷可達(dá)、功能完善、層次分明的公園體系

公園體系分為8類公園。在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，落實(shí)總規(guī)和控規(guī)大型綠地，建設(shè)功能豐富、配套齊全、特色鮮明的綜合公園。改造擴(kuò)建現(xiàn)有郊野公園，挖掘城郊山體資源，保留利用原有地形，利用原有地形、地貌和景觀要素，依山就勢(shì)，靈活布局，因地造景，創(chuàng)造可游可憩風(fēng)景化空間，構(gòu)建群山繞城的格局。選取城區(qū)“金邊銀角”建設(shè)以體育鍛煉、休閑活動(dòng)為主的體育公園。以良好生態(tài)環(huán)境和多樣化濕地景觀資源為基礎(chǔ)，進(jìn)行科普宣教、濕地功能利用，建設(shè)可供旅游觀光、休閑娛樂(lè)的濕地公園，創(chuàng)造聚水親水海綿化空間。規(guī)劃沿城區(qū)水系建設(shè)濱水公園，突出共享性和親水性，創(chuàng)造濱水生態(tài)化空間。以方便可達(dá)、貼近社區(qū)為布局原則，充分考慮適宜的服務(wù)半徑和慢行可達(dá)性，方便居民就近使用，形成均衡的社區(qū)公園布局。選取規(guī)劃的小型公園綠地，重點(diǎn)修補(bǔ)、增加城市人口高密度區(qū)域內(nèi)的社區(qū)綠地。

公園建設(shè)重在提升建設(shè)品質(zhì)，配套設(shè)施建設(shè)以“突出景觀性、地域性，提升智能化水平，滿足各類人群需求”為原則，完善棚架、休息座椅、活動(dòng)場(chǎng)地、健身器材等，根據(jù)城市公園周邊人群特點(diǎn)，考慮不同年齡段、不同人群的需求，根據(jù)其活動(dòng)能力在適宜的半徑內(nèi)增設(shè)游憩設(shè)施。設(shè)置自行車存放處、標(biāo)識(shí)、垃圾箱等服務(wù)設(shè)施，廁所、游客服務(wù)中心、醫(yī)療救助站等服務(wù)建筑或設(shè)施，以及其他管理設(shè)施等。

公園是城市的公共空間和對(duì)外展示的窗口，建設(shè)應(yīng)該突出傳統(tǒng)文化特色和時(shí)代文化特色，通過(guò)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、雕塑小品設(shè)計(jì)、鋪裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等方面，對(duì)公園的特色風(fēng)貌進(jìn)行建設(shè)指引。對(duì)于結(jié)合傳統(tǒng)民居資源建設(shè)的公園，應(yīng)充分考慮與傳統(tǒng)文化資源相結(jié)合，整合周邊風(fēng)水塘、古樹(shù)名木等歷史環(huán)境要素。以梅州城市CI為基礎(chǔ)，按照城市CI，運(yùn)用規(guī)范將其融合到標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)中，展現(xiàn)梅州地域特色，提高辨識(shí)度和城市品牌效應(yīng)；采用景觀墻、人物雕塑、場(chǎng)景小品、多媒體展示等多種方式彰顯梅州客家文化、紅色文化、僑鄉(xiāng)文化、足球文化等傳統(tǒng)文化，以及黨建、城市形象、時(shí)尚藝術(shù)、創(chuàng)意文化等時(shí)代文化；鋪裝場(chǎng)地宜根據(jù)集散、活動(dòng)、賞景、休憩等功能要求作出不同設(shè)計(jì)。①抽象化梅州各類文化元素，以圖形、符號(hào)等形式展示在地面鋪裝上展現(xiàn)傳統(tǒng)文化。②采用幾何化、明快的簡(jiǎn)潔紋理，體現(xiàn)秩序感和節(jié)奏感，展現(xiàn)城市新時(shí)代的動(dòng)感與活力；公園內(nèi)的亭、廊、廳、榭、活動(dòng)館、展館、公廁、游客服務(wù)中心、管理用房等建筑，融合客家元素和地域特色元素。

3.5 建設(shè)親近自然、藍(lán)綠交織、縱橫暢達(dá)的綠廊體系

銜接碧道規(guī)劃，建設(shè)城區(qū)5條濱水綠廊（帶）。結(jié)合區(qū)位條件和現(xiàn)狀情況，通過(guò)清淤除雜、生態(tài)凈化等改善水環(huán)境；改造駁岸，已建垂直硬質(zhì)護(hù)堤種植懸垂、攀援植物，軟化美化駁岸，營(yíng)造自然化河堤，并適當(dāng)配置開(kāi)花植物，新建護(hù)堤采用自然型駁岸，設(shè)置親水平臺(tái)；打開(kāi)濱江界面，增設(shè)親水平臺(tái)，增強(qiáng)游憩性。沿線完善濱水游憩設(shè)施、康體設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，打造社區(qū)居民日常運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所；豐富沿江綠化帶植物種類，通過(guò)多樣性多層次植物群落，增強(qiáng)觀賞性和江景滲透力。

以城市道路為載體，建設(shè)道路綠廊，選擇樹(shù)型優(yōu)美的各類優(yōu)良樹(shù)種，合理安排到不同道路或路段，形成各具特色的道路景觀。增加開(kāi)敞空間，體現(xiàn)城市風(fēng)貌，以喬木為主，喬、灌、地被植物相結(jié)合，防護(hù)效果最佳，地面覆蓋最好，景觀層次豐富，能更好地發(fā)揮其功能作用。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠道體系，完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、驛站、照明等配套設(shè)施，形成城市綠道網(wǎng)，著力提升生態(tài)和公共服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人與綠道互動(dòng)生趣，強(qiáng)化其對(duì)公園綠地的串聯(lián)作用。

3.6 建設(shè)層次分明、多姿多彩、四季常青的立體綠化體系

根據(jù)環(huán)境改善需求(熱島現(xiàn)象區(qū)、高密度高層密集區(qū)等)，景觀提升需求(機(jī)場(chǎng)航線下降通道、橋梁、主要干道等重要景觀視廊)，城市功能優(yōu)化需求（公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)中心、重要門戶節(jié)點(diǎn)等），確定立體綠化布局空間結(jié)構(gòu)。梅州市中心城區(qū)內(nèi)以城市道路為環(huán)線和軸線，以行政中心、商業(yè)中心等為節(jié)點(diǎn)，以景觀和生態(tài)重要性高、實(shí)施性高的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)片，形成廊—環(huán)—軸—片—點(diǎn)相結(jié)合的立體綠化體系。針對(duì)市政公用設(shè)施、圍墻、建筑屋頂和墻面、居民陽(yáng)臺(tái)和庭院等不同區(qū)域類型布置立體綠化，根據(jù)不同區(qū)域類型采用不同的植物，打造綠屋星布、綠墻濃翠、綠柱林立、綠鏈多彩的景象。

4 結(jié)語(yǔ)

公園城市是“生態(tài)文明”和“以人民為中心”的發(fā)展理念在空間上的疊合，本文以梅州市中心城區(qū)為例探索打造公園城市的方法，通過(guò)完善公園體系、綠廊體系、立體綠化體系規(guī)劃，打造均等可達(dá)性高、便捷到達(dá)性高、完善體系性高、暢通連通性高的公園城市[3]，未來(lái)隨著公園城市建設(shè)的深入推進(jìn)，生態(tài)價(jià)值及優(yōu)勢(shì)將日益彰顯，經(jīng)濟(jì)、美學(xué)、人文、生活、社會(huì)等多元價(jià)值也將隨之持續(xù)增值。