國(guó)有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的探索

中鐵上海工程局集團(tuán)第三工程有限公司 楊鵬偉

在百年變局和世界疫情影響下，國(guó)企發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，例如員工思想呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)、核心價(jià)值觀淡化、主營(yíng)業(yè)務(wù)脫離社會(huì)主義本質(zhì)等等。國(guó)企承載重要?dú)v史使命，尤其是在“十四五規(guī)劃”開(kāi)局之年，國(guó)企必須要充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)作用，將黨建工作融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。然而結(jié)合實(shí)踐調(diào)查，國(guó)企在黨建工作中脫離業(yè)務(wù)工作，存在“兩張皮”現(xiàn)象。為此本文結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的策略。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的必要性

黨建是國(guó)企健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，黨建與業(yè)務(wù)是相互融合促進(jìn)的過(guò)程。在強(qiáng)調(diào)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，作為國(guó)企思政教育工作者必須要清晰地認(rèn)識(shí)到黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的現(xiàn)實(shí)意義：首先二者融合是彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要舉措。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，建筑施工企業(yè)所遇到的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，企業(yè)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向?yàn)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，企業(yè)盈利空間越來(lái)越小，因此推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，可以發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)。例如基于當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣問(wèn)題，我國(guó)提出大基建戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)大基建項(xiàng)目有效地提升了建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到了調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的目的；其次二者融合是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的必要要求?；诮?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，國(guó)有企業(yè)必須要構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度。然而受限于諸多因素影響，國(guó)企治理體系和治理能力建設(shè)存在諸多缺陷，例如國(guó)企經(jīng)營(yíng)治理模式仍然是以粗放型為主。而將黨建工作融入到業(yè)務(wù)工作中可以體現(xiàn)出民主決策的特征，盤(pán)活國(guó)企資源，進(jìn)而從根本上推動(dòng)國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建設(shè)；最后二者深度融合是提升思政隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量、堅(jiān)定政治立場(chǎng)的重要舉措。國(guó)企姓黨是國(guó)企發(fā)展的根本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)企干部職工容易受到外界不良思想的影響，而國(guó)企干部職工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力以及思想認(rèn)知直接關(guān)系到國(guó)企各項(xiàng)工作的發(fā)展。因此將黨建工作融入到業(yè)務(wù)工作中，可以發(fā)揮出“1+1＞2”的成效，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)的干部職工，為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

二、國(guó)有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合所遇到的困境

基于經(jīng)濟(jì)新發(fā)展要求，國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)融合工作取得了不錯(cuò)的成效，但是通過(guò)實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)企在二者融合中還存在不少問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為：

（一）理論武裝僵化，聯(lián)系業(yè)務(wù)實(shí)踐不緊密

將黨建融入到業(yè)務(wù)工作中是促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。雖然國(guó)企一直在致力于將黨建與業(yè)務(wù)相融合，但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)二者在融合上存在機(jī)械性融合的現(xiàn)象：一是國(guó)企理論武裝僵化，缺乏對(duì)國(guó)企實(shí)際情況的有效結(jié)合。例如國(guó)企在開(kāi)展黨建工作時(shí)往往是以傳統(tǒng)的讀文獻(xiàn)、輪流發(fā)言等方式進(jìn)行，黨員參與的積極性不高，甚至黨課成為形式，喪失了黨建工作的真實(shí)性；二是國(guó)企黨建工作并未結(jié)合國(guó)企業(yè)務(wù)實(shí)踐，推動(dòng)具體工作的作用比較弱。國(guó)企黨建工作主要是圍繞思政教育、黨史學(xué)習(xí)等形式實(shí)施，存在“高大上”現(xiàn)象，而并沒(méi)有對(duì)照國(guó)企的實(shí)際業(yè)務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致二者的融合性欠缺。例如施工企業(yè)在開(kāi)展黨建工作時(shí)往往是學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想、黨的發(fā)展歷史等理論知識(shí)，但是其并沒(méi)有與施工行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、施工企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)問(wèn)題相結(jié)合，導(dǎo)致國(guó)企黨建工作的實(shí)踐指導(dǎo)性不高。

（二）黨建與業(yè)務(wù)融合載體欠缺，融合形式單一

黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合必須要依托于有效的載體?！叭龝?huì)一課”“主體黨日活動(dòng)”是黨建工作的重要形式，但是在實(shí)際工作中不難發(fā)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合并沒(méi)有形成有效的載體：一是國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)深度融合的載體相對(duì)匱乏。國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)融合的載體主要是各種黨史學(xué)習(xí)活動(dòng)，例如基于黨史學(xué)習(xí)要求部署，國(guó)企大部分采取的是組織黨員干部深入紅色基地接受教育的方式，但是并未充分考慮到黨建與業(yè)務(wù)深度融合的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性問(wèn)題。剖析原因主要是由于黨建與業(yè)務(wù)工作融合載體匱乏造成的；二是黨建與業(yè)務(wù)工作融合的形式較為單一，缺乏創(chuàng)新性。更多時(shí)候國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)融合的方式就是開(kāi)展會(huì)議，以會(huì)議的方式推動(dòng)二者的融合。

（三）黨組織建設(shè)弱化，參與企業(yè)管理不到位

將黨建工作融入到業(yè)務(wù)工作中必須要依賴(lài)于健全的黨組織，雖然近些年國(guó)企加大了基層黨建工作，但是黨組織弱化問(wèn)題仍然較為突出：一是黨組織在國(guó)企治理中處于邊緣地帶?；谑軅鹘y(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理思維的影響，部分國(guó)企管理者認(rèn)為國(guó)企的主要任務(wù)就是經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)盈利。因此導(dǎo)致國(guó)企管理者將工作重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)管理上，造成本該由黨組織研究的問(wèn)題，只能由國(guó)企行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一意見(jiàn)后再上報(bào)黨委會(huì)進(jìn)行通報(bào)，使得黨委會(huì)淪為形式；二是黨內(nèi)組織生活賦予形式化。黨內(nèi)民主生活會(huì)是體現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要形式，也是提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)決策水平的重要途徑。但是國(guó)企“三會(huì)一課”等活動(dòng)內(nèi)容不接地氣，脫離企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

（四）黨務(wù)干部素養(yǎng)有待提升，工作作風(fēng)浮夸

黨務(wù)干部是推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要主體，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)近些年國(guó)企黨務(wù)工作者的人數(shù)在不斷增加，但是新增加的黨務(wù)工作者主要是從高校政工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，他們畢業(yè)后直接參與國(guó)企的政工工作。雖然他們的政工專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平比較高，但是由于缺乏一線(xiàn)工作的經(jīng)驗(yàn)，甚至部分政工工作者連國(guó)企基本的主業(yè)都不了解，何談將黨建工作融入到業(yè)務(wù)工作體系中；另外國(guó)企對(duì)于黨建工作的宣傳力度不高，導(dǎo)致基層干部職工對(duì)于黨建與業(yè)務(wù)工作融合的意義不了解，不積極參與黨建與業(yè)務(wù)工作的融合。當(dāng)然造成此種現(xiàn)象的主要因素就是由于國(guó)企內(nèi)部形式主義問(wèn)題尚未得到有效治理，基層黨建工作過(guò)度留痕，文山會(huì)海占用黨建工作者的精力，導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突。

三、推動(dòng)國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的具體措施

基于制約國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的因素，國(guó)企必須要做好以下工作：

（一）堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦治理融合

（1）堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)融合必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)：一是國(guó)企在黨建工作中必須要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。例如國(guó)企在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)必須要彰顯我國(guó)民主集中制的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨委集體決策的作用，防止出現(xiàn)一言堂現(xiàn)象；二是要聚焦治理融合。嚴(yán)格落實(shí)黨的各項(xiàng)制度與國(guó)企業(yè)務(wù)制度的有效對(duì)接。例如針對(duì)國(guó)企黨建考核與業(yè)務(wù)考核相脫節(jié)的問(wèn)題，國(guó)企要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步實(shí)施、同步考核，以此確保黨組織發(fā)揮出組織化、制度化、具體化的作用。

（2）狠抓生活作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)崗位責(zé)任制

當(dāng)前國(guó)企腐敗現(xiàn)象雖然得到有效遏制，但是在日常工作中仍然存在當(dāng)擔(dān)責(zé)任不強(qiáng)、工作懶散等問(wèn)題。剖析原因主要是黨建工作沒(méi)有發(fā)揮到位，因此我國(guó)國(guó)企一方面要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度，將廣大黨員干部的作風(fēng)建設(shè)納入到平時(shí)業(yè)務(wù)管理工作中。例如在平時(shí)的崗位教育培訓(xùn)中，國(guó)企思政教育部門(mén)要及時(shí)將黨的方針政策融入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，以此讓廣大黨員干部養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)；二是嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，明確每個(gè)黨員的職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于黨員的考核停留在書(shū)面層面，導(dǎo)致黨員干部的崗位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。為此，國(guó)企要堅(jiān)持黨建工作體系與領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系相配套，突出“一崗雙責(zé)”考核要素，改進(jìn)和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)工作融合載體，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

（1）開(kāi)展“微黨課”，聚焦思想教育提升“引領(lǐng)力”

黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合必須要以多元化的載體作為依托，將黨建工作融入到國(guó)企業(yè)務(wù)管理全過(guò)程中。思想政治教育是黨建工作的重要內(nèi)容，也是提升國(guó)企業(yè)務(wù)工作的重要途徑，因此國(guó)企要以黨課學(xué)習(xí)為載體，依托自媒體平臺(tái)等創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合：一是國(guó)企黨支部要立足于提高員工思政素養(yǎng)，堅(jiān)持把集中培訓(xùn)、黨員自學(xué)以及黨組織生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨支部教育引領(lǐng)黨員的作用。例如基于中鐵員工較為分散的特點(diǎn)，要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，將黨支部黨課教育延伸到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)黨課教育與業(yè)務(wù)實(shí)踐的有效對(duì)接；二是聚焦干部職工在安全生產(chǎn)、干事創(chuàng)業(yè)等方面存在的問(wèn)題，借助身邊的典型事例開(kāi)展警示教育活動(dòng)，讓干部職工認(rèn)識(shí)到黨建學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)能力提升的密切關(guān)聯(lián)性，以此引領(lǐng)全體黨員將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨組織的決策部署中。

（2）發(fā)揮黨員先鋒模范作用，營(yíng)造良好氛圍

國(guó)企要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部工作載體建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力。黨員干部是基層黨組織的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，持續(xù)開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)、“紅旗單位”“紅旗班組”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾，爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、提質(zhì)增效的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。例如基于建筑施工企業(yè)在新常態(tài)下所遇到的各種問(wèn)題，國(guó)企要積極探索黨建項(xiàng)目化管理新模式，圍繞制約項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題，要發(fā)揮黨員的示范作用，鼓勵(lì)黨員干部勇于創(chuàng)新。與此同時(shí)，國(guó)企要加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)基層職工參與到國(guó)企黨建工作中，以此推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

（三）加強(qiáng)黨組織建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨

（1）抓實(shí)黨組織規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制

基層黨組織是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要主體。在日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)企必須要抓好黨組織建設(shè)工作：一是國(guó)企要發(fā)揮基層黨組織的作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。國(guó)企要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建立完善的基層黨組織管理制度。國(guó)企要將黨建融入到國(guó)企管理制度中，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到企業(yè)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。例如國(guó)企在二者融合設(shè)計(jì)時(shí)需要綜合考慮國(guó)企的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，針對(duì)施工企業(yè)員工較為分散的特點(diǎn)，國(guó)企要建立臨時(shí)黨支部，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育，嚴(yán)格履行黨建與業(yè)務(wù)的深入融合；二是要強(qiáng)化黨委的核心作用，將黨委建設(shè)融入的國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。國(guó)企黨委必須要履行職責(zé)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，按照國(guó)企各項(xiàng)制度對(duì)國(guó)企決策、國(guó)企經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行反饋，必要性的時(shí)候要向紀(jì)檢部門(mén)反映。同時(shí)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改變“高高在上”的心態(tài)，深入到基層車(chē)間了解職工的意見(jiàn)，將職工的訴求及時(shí)反饋到黨委會(huì)中，以此營(yíng)造良好的工作氛圍。

（2）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，注重目標(biāo)融合

堅(jiān)持國(guó)企姓黨是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵循中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的根本。一是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合必須要發(fā)揮黨委的作用，明確黨建主體責(zé)任，規(guī)范黨委會(huì)議事決策程序，將黨委研究討論重大事項(xiàng)作為前置程序。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，國(guó)企必須要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，做好廉政反腐工作，讓國(guó)企廣大干部職工樹(shù)立不敢腐、不能腐、不想腐的意識(shí)；二是將黨組織的初心與國(guó)企愿景、使命相統(tǒng)一。黨組織的初心與使命就是全心全意為人民謀福利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。而國(guó)企在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下的使命就是要推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的“頂梁柱”作用。因此國(guó)企黨建工作必須要落實(shí)到服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中，從而為人民群眾謀取更大的幸福。

（3）創(chuàng)建黨建品牌，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“賦能”

基于國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展要求，國(guó)企要積極探索黨建賦能品牌活動(dòng)，對(duì)照黨建工作與實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)融合要求，分析企業(yè)發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，采取有效的措施構(gòu)建具有品牌影響力的黨建工作。例如國(guó)企要始終圍繞“弘揚(yáng)紅色文化”開(kāi)展系列的黨建工作，將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)融入到國(guó)企建設(shè)的全過(guò)程。

四、加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高政治意識(shí)

（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企黨務(wù)工作者在業(yè)務(wù)能力方面比較匱乏，尤其是缺乏對(duì)國(guó)企施工生產(chǎn)一線(xiàn)業(yè)務(wù)的深入了解，導(dǎo)致黨務(wù)工作者的實(shí)際業(yè)務(wù)能力比較缺失。因此基于國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的要求，國(guó)企要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)：一是要結(jié)合新時(shí)代發(fā)展要求積極地開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨務(wù)工作者的理論水平。例如基于建筑施工企業(yè)發(fā)展的新要求，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了諸多講話(huà)。為此國(guó)企黨務(wù)工作者要積極學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話(huà)精神，掌握其精髓，并且將其靈活應(yīng)用到國(guó)企黨建管理工作中；二是要在理論學(xué)習(xí)過(guò)程中增強(qiáng)與業(yè)務(wù)的融合性，重點(diǎn)是對(duì)照自身所存在的問(wèn)題，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以此切實(shí)提升個(gè)人業(yè)務(wù)能力。

（二）堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)同謀劃

基層黨組織要堅(jiān)持用政治學(xué)習(xí)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨建活動(dòng)與群團(tuán)活動(dòng)同謀劃。分時(shí)間維度將“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、道德講堂、志愿服務(wù)活動(dòng)等，按照活動(dòng)的時(shí)間、頻次、參加人員范圍進(jìn)行同步謀劃。堅(jiān)持黨員發(fā)展與人才培養(yǎng)同謀劃。建立雙向培養(yǎng)人才機(jī)制，每年根據(jù)員工年齡結(jié)構(gòu)，從青年員工中選拔出思想覺(jué)悟高、能力素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)成績(jī)好的員工進(jìn)行推優(yōu)入黨，并將高技能人才列為黨員發(fā)展對(duì)象。

總之，基于國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合具有重要現(xiàn)實(shí)意義，因此作為國(guó)企黨建工作者必須要從自我做起，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握二者深度融合的切合點(diǎn)，以此采取有效的措施推動(dòng)二者深度融合，促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。