如何做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保監(jiān)管工作

文│楊波（四川省蒼溪縣云峰鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

抓生產(chǎn)必須抓環(huán)保，一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)?；鶎有竽莲F醫(yī)站負(fù)有重大動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保、畜牧業(yè)安全生產(chǎn)三大責(zé)任。自非洲豬瘟暴發(fā)以來，為了實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)產(chǎn)保供”，新建了很多養(yǎng)殖場(chǎng)，隨之環(huán)保信訪逐漸增多，因此尋求行之有效監(jiān)管方法勢(shì)在必行。筆者從宣傳、培訓(xùn)、巡查、排查、指導(dǎo)、監(jiān)督整改和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保違法處理等多方面，闡述了基層畜牧獸醫(yī)站對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保和畜禽糞污資源化利用的監(jiān)管，對(duì)新時(shí)期基層畜牧干部抓生產(chǎn)必須抓環(huán)保，一崗雙責(zé)，具有指導(dǎo)意義。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面宣傳環(huán)保政策

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，要把環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、村委會(huì)等納入其中，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管和畜禽糞污資源化利用指導(dǎo)。

2.多渠道宣傳相關(guān)環(huán)保政策。通過會(huì)議、標(biāo)語、村村通大喇叭、微信群、QQ群、宣傳欄等方式宣傳《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》等法律法規(guī)對(duì)畜牧養(yǎng)殖環(huán)保工作的規(guī)定和要求，宣傳養(yǎng)殖場(chǎng)選址、糞污設(shè)施配套、管網(wǎng)建設(shè)要求、糞污消納地和協(xié)議、消納方式等規(guī)定。

二、開展技術(shù)培訓(xùn)、深入指導(dǎo)選址建設(shè)和消納技術(shù)

1.摸清家底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)及運(yùn)行情況、生豬養(yǎng)殖糞污處理模式、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)生豬存欄量要如數(shù)家珍。池子數(shù)量、存欄量、消納地面積、化尸池容積、干糞堆集間面積、有無環(huán)保監(jiān)控等也要了如指掌，并對(duì)標(biāo)對(duì)表分戶施策加強(qiáng)監(jiān)管。

2.詳盡培訓(xùn)法律法規(guī)和監(jiān)管資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開“畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用專題會(huì)”，宣傳養(yǎng)殖環(huán)保法律法規(guī)，培訓(xùn)填寫《養(yǎng)殖檔案》和《糞污消納臺(tái)賬》，對(duì)畜禽糞污處理設(shè)施不完善、存在環(huán)保問題的養(yǎng)殖場(chǎng)要約談，并詳細(xì)指導(dǎo)其整改。

3.深入指導(dǎo)消納知識(shí)和技術(shù)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)有足夠的糞污消納地，可以租賃，也可以和村委會(huì)、種植合作社等簽訂《糞污消納協(xié)議》、并如實(shí)填寫《XX養(yǎng)殖場(chǎng)（家庭農(nóng)場(chǎng)）糞污資源化利用臺(tái)賬》。要按照采用干濕分離的養(yǎng)豬場(chǎng)5頭豬配套1畝消納地，水泡糞按照3頭豬1畝地，1頭肉?！?頭豬、3只羊≈1頭豬、30只蛋雞≈1頭豬、60只肉雞≈1頭豬、30只兔≈1頭豬的產(chǎn)糞尿量配套消納地，否則視為過度消納。

4.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址和建設(shè)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址要有環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、畜牧、水利聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)選址、備案、審批。監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的厭氧發(fā)酵池和無害化處理設(shè)施，比如沼氣池、貯液池、干濕分離機(jī)、沼液車、還田管網(wǎng)。保證后期這些處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。

5.養(yǎng)殖環(huán)保新技術(shù)推廣。安排項(xiàng)目資金支持合理利用畜禽糞污，推廣種養(yǎng)結(jié)合，蠅蛆、蚯蚓養(yǎng)殖，牧草種植等技術(shù)。

三、按時(shí)巡查排查、督促整改存在問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧、環(huán)保要定期對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)巡查，并檢查配套的糞污處理設(shè)施是否齊備、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是否有偷排、直排等問題，是否有群眾信訪。并填寫《畜禽養(yǎng)殖污染防治巡查記錄》、對(duì)排查有問題的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)填寫《畜禽養(yǎng)殖污染防治排查問題清單》、簽發(fā)《養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染檢查整改通知書》、制定科學(xué)合理的《整改方案》，督促整改。整改結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，整改銷號(hào)，形成閉環(huán)。

四、縣鄉(xiāng)分工協(xié)作、落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

1.全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖糞污處理網(wǎng)格化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把駐村干部和村干部納入為畜禽養(yǎng)殖污染防治二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格員，全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保監(jiān)管。

2.相關(guān)單位分工協(xié)作。按照《集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍》和《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定》嚴(yán)格選址建場(chǎng)，對(duì)環(huán)保熱線及信訪投訴案件逐條整改和落實(shí)處理、與縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生豬填欄的審批。如果造成環(huán)境污染，聯(lián)合執(zhí)法，排除危害，依法處理，業(yè)主賠償損失。但首先要解決人畜飲水，然后整改。

3.軟件資料完善和保管。把相關(guān)會(huì)議培訓(xùn)的照片、資料、簽到表、《畜禽養(yǎng)殖環(huán)保和糞污資源化利用會(huì)議記錄》、檢查的照片、表冊(cè)、《畜禽養(yǎng)殖環(huán)保污染排查記錄臺(tái)賬》、《畜禽養(yǎng)殖污染問題整改臺(tái)賬》等都要及時(shí)保存，裝入《畜禽養(yǎng)殖環(huán)保和糞污資源化利用專盒》留存。