探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放工作的建議和對(duì)策
——以惠萍鎮(zhèn)綜合文化站為例

江蘇省啟東市惠萍鎮(zhèn)文體中心 王丹旎

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)是密切聯(lián)系廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)人民文化生活的重要紐帶，是宣傳黨的方針政策、弘揚(yáng)先進(jìn)文化的最前沿陣地，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，惠萍鎮(zhèn)以保障群眾享受文化發(fā)展的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，合理調(diào)配資源，重建新建，全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力達(dá)到文化全覆蓋，目前鎮(zhèn)文體中心已經(jīng)建成并投入使用，15個(gè)行政村均新建或擴(kuò)建好村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，要讓百姓有平臺(tái)、有舞臺(tái)，更要讓群眾有活動(dòng)、有表演。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站舍場(chǎng)所無(wú)障礙，沒(méi)有門(mén)檻地面向農(nóng)民群眾提供各種文化活動(dòng)服務(wù)，公共設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的各種文化服務(wù)全部免費(fèi)，這就要求我們的公共文化服務(wù)體系建設(shè)向更深層次探索，使農(nóng)民群眾在自己家門(mén)口開(kāi)展的文化中獲得更多福利。我們只有創(chuàng)新理念、增強(qiáng)魄力，抓住這一好時(shí)機(jī)，全面深入了解農(nóng)民群眾需要的精神文化要求，理清工作脈路，抓住工作重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)基層文化服務(wù)體系中硬件設(shè)施建設(shè)，同時(shí)更要加強(qiáng)軟件建設(shè)，從而為群眾提供優(yōu)質(zhì)的基層文化服務(wù)，才能真正獲得老百姓的點(diǎn)贊。

二、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放的要求

（一）健康

基層文化站的免費(fèi)開(kāi)放首先要遵守的一個(gè)基本要求就是向人民群眾提供積極向上的文化內(nèi)容。文化是相對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)而言的人類全部精神活動(dòng)及其產(chǎn)品，是人類在認(rèn)識(shí)世界、改造世界過(guò)程中文明成果的結(jié)晶。群眾文化就是要將文化活動(dòng)送到基層，要弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)決掃除賭、毒、邪教、封建迷信等社會(huì)現(xiàn)象，把黨的惠民、愛(ài)民好聲音傳遞到千家萬(wàn)戶。通過(guò)群眾自編自演的方式宣傳出去，在娛樂(lè)中得到啟發(fā)教育。因此文化站必須充分體現(xiàn)人民群眾的根本利益和政府部門(mén)的主導(dǎo)意識(shí)，作為免費(fèi)開(kāi)放工作應(yīng)當(dāng)為大眾提供的首要文化服務(wù)。

（二）豐富

基層文化站的免費(fèi)開(kāi)放要在原來(lái)的基礎(chǔ)上，全覆蓋地體現(xiàn)活動(dòng)的多樣化和豐富性。文化站提供的服務(wù)不一定要非常高端，而要從本地實(shí)際的情況出發(fā)，從廣大人民群眾最想看到的、最想加入的活動(dòng)出發(fā)，了解群眾想什么、歡迎什么，使基層文化站提供的各項(xiàng)服務(wù)真正落實(shí)到民之所需上，力求內(nèi)容豐富，形式多樣化。

（三）方便

有的基層文化站交通不便捷，距離老百姓的家比較遠(yuǎn)，在往返的路上花去很多的時(shí)間，文化活動(dòng)的時(shí)間就減少了。所以基層文化站的建設(shè)要以為群眾著想為原則，要體現(xiàn)便捷性，提供的文藝活動(dòng)要成為廣大農(nóng)民群眾的“精神盛宴”。站點(diǎn)的機(jī)制、服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)規(guī)劃等，要合理安排、科學(xué)涉及、精心策劃、提供項(xiàng)目和提供內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)要快捷、有效地展現(xiàn)在群眾的日常生產(chǎn)生活之中。

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

近幾年來(lái)，啟東市惠萍鎮(zhèn)黨委政府十分重視農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，先后出臺(tái)了不少重視和傾向農(nóng)村文化建設(shè)的政策文件，將公益性綜合文化中心工作列入本地政府的重要議事日程。鎮(zhèn)級(jí)文體中心、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心都已經(jīng)異地新建，鎮(zhèn)級(jí)文體中心建筑面積在4000平方米，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建筑面積都不少于400平方米，集圖書(shū)閱覽、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、運(yùn)動(dòng)健身、教育培訓(xùn)、展覽展示、多功能演出大廳于一體，是百姓休閑娛樂(lè)的新去處，完全能夠匹配免費(fèi)開(kāi)放的需求。但是在現(xiàn)實(shí)的開(kāi)放工作中還存在很多問(wèn)題，如日常管理水平不夠，體現(xiàn)作用不明顯，專職人員不到位，活動(dòng)開(kāi)展缺乏主動(dòng)性等問(wèn)題。存在這些問(wèn)題的主要原因：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)基層文化工作不夠重視

鄉(xiāng)政府是基層國(guó)家行政機(jī)關(guān)，承擔(dān)著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)，工作千頭萬(wàn)緒，工作量較大，工作范圍很廣，重點(diǎn)工作比較多，諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、社會(huì)治安等都是領(lǐng)導(dǎo)者的重點(diǎn)工作、政績(jī)工程。而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作，雖然近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部比以前重視，但畢竟是看不見(jiàn)摸不著的東西，而且考核指標(biāo)占比少，領(lǐng)導(dǎo)能不做就不做，能拖則拖。加上目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，他們認(rèn)為綜合文化站工作的無(wú)形資產(chǎn)，無(wú)論怎樣做都是虛無(wú)縹緲的、看不見(jiàn)的。

（二）專職人員編制缺乏

在職在崗編制少，大大限制了免費(fèi)開(kāi)放工作?，F(xiàn)在許多鎮(zhèn)（街道）文化站工作人員大部分人身兼數(shù)職，兼職鎮(zhèn)區(qū)（街道）其他工作，不能一心一意地投入到群眾文化工作中，文化站活動(dòng)開(kāi)展的穩(wěn)定性受到了制約，不能發(fā)揮基層文化站該有的作用。

（三）培訓(xùn)機(jī)制不健全

相關(guān)文化藝術(shù)知識(shí)培訓(xùn)是所有文藝工作者提高業(yè)務(wù)水平的最有效的途徑。在信息快速發(fā)展的今天，知識(shí)更新?lián)Q代快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員需要業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來(lái)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。但近幾年來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的培訓(xùn)少之又少，更不要提對(duì)民間文藝愛(ài)好者的培訓(xùn)了。因此文化工作者知識(shí)的陳舊、理念的落伍，致使文化活動(dòng)方式的簡(jiǎn)單、沒(méi)有新意，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到農(nóng)民群眾喜歡的程度，文化站開(kāi)展的各種文化活動(dòng)不吸引農(nóng)民群眾的眼球，模式陳舊簡(jiǎn)單，群眾參與人數(shù)少，群眾的反饋較差。

（四）文化站的基本作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

惠萍鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置了圖書(shū)館分館、電子閱覽室、排練廳、書(shū)畫(huà)室、棋藝室、器樂(lè)室、培訓(xùn)室以及多功能活動(dòng)廳，無(wú)論是從基本功能還是硬件設(shè)施、軟件要求上都能滿足基層文化站的開(kāi)展活動(dòng)的基本要求。缺少專業(yè)人員，尤其是缺少相關(guān)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)人員的維護(hù)管理，造成高檔的設(shè)備不會(huì)使用，使用頻率少，日常維護(hù)不及時(shí)。

四、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開(kāi)放工作不足的建議和對(duì)策

面對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的現(xiàn)狀，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化體系的建設(shè)，以適應(yīng)新的發(fā)展，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，我認(rèn)為可以從以下方面著手：

（一）加大對(duì)免費(fèi)開(kāi)放工作的投入

惠萍鎮(zhèn)人民政府要增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的投入，還包括政策上的扶持?；鶎娱_(kāi)展文化活動(dòng)，最大的障礙就是資金的籌集，資金投入是開(kāi)展所有服務(wù)活動(dòng)的基本保障，在站點(diǎn)正常開(kāi)放過(guò)程中的設(shè)備采購(gòu)、器材損耗、物業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方方面面都要依賴政府的財(cái)力支持，規(guī)律總是文化活動(dòng)開(kāi)展的越多，政府的資金投入就越大。除了財(cái)政資金上的扶持，還需要地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛?、民間藝人、知名企業(yè)自主創(chuàng)辦文化，加大文化建設(shè)投入，做到活動(dòng)開(kāi)展有經(jīng)費(fèi)、扶持政策有保障。

（二）做好文化隊(duì)伍建設(shè)，提高文藝工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放工作，需要一批知曉群文工作、樂(lè)于群文工作、安于群文事業(yè)的文藝干部隊(duì)伍。要明確文化專職人員。不要出現(xiàn)文化工作人員身兼多職的現(xiàn)象，搞好對(duì)專職文化工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們積極主動(dòng)工作。優(yōu)化文化站人才配備機(jī)制?；萜兼?zhèn)綜合文化站可以吸引民間的各種協(xié)會(huì)、村居積極分子、民間藝人加入文化站，列為文化站的編外人員，為他們提供辦公室，讓他們帶頭組織開(kāi)展健身活動(dòng)、廣場(chǎng)舞展示、腰鼓隊(duì)、太極拳等日常性的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。搞好“吸引”和“調(diào)整”的有機(jī)結(jié)合。充分利用有特長(zhǎng)的大學(xué)生，鼓勵(lì)他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，并為他們提供工作和生活的需要，使他們?cè)敢馊セ鶎樱舻米?。加大?qiáng)化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的力度，可以嘗試提前退休、退居二線等分流辦法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者進(jìn)一步年輕化、知識(shí)化。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放內(nèi)容要接地氣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放必須貼近群眾，要始終堅(jiān)持“文化樂(lè)民、文化育民、文化富民”的宗旨，走出大而全的文化服務(wù)方式。只有關(guān)注基層生活、貼近人民群眾的生活，以堅(jiān)定的文化自信扎根于基層，才能創(chuàng)新出符合群眾實(shí)際生活的服務(wù)。不求“高大上”，但求“小精尖”，文化站要組織文化工作者深入農(nóng)村，積極組織開(kāi)展一些適應(yīng)節(jié)季時(shí)令、符合農(nóng)民口味的文化藝術(shù)類活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自辦廣場(chǎng)舞、棋牌賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)等喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，圍繞春節(jié)、元宵等“我們的節(jié)日”傳統(tǒng)節(jié)日，搜集創(chuàng)作一批具有本地特色的節(jié)目進(jìn)行巡演等，使農(nóng)民群眾在文化氛圍中受到教育。要帶動(dòng)村級(jí)文化服務(wù)中心的工作，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站打造成農(nóng)村文化活動(dòng)的總部，一方面廣泛開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，一方面輔導(dǎo)村級(jí)文化服務(wù)中心的工作，指導(dǎo)農(nóng)民自?shī)首詷?lè)，提高免費(fèi)開(kāi)放的利用效果，真正讓群眾享受文化的樂(lè)趣。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目的“特色化”

基層綜合文化站在免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中要重視打造屬于自己的文化品牌，可以結(jié)合其他部門(mén)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成“文化+”的宣傳文化陣地，深化在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作，大力開(kāi)展道德講堂、惠萍好人、身邊好黨員等宣傳教育活動(dòng)。將民間藝人、積極分子聚集到文化站來(lái)，從觀眾到演員，讓群眾站到舞臺(tái)中間，打造一支“拿得出、打得響”的文化志愿者隊(duì)伍，提高服務(wù)農(nóng)村文化的水平。可以聚集協(xié)會(huì)和民間的群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓農(nóng)民唱自己喜歡的歌曲，跳自己喜歡的舞蹈，使群眾自發(fā)性和政府引導(dǎo)性形成有益補(bǔ)充，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。要提煉本地特色的農(nóng)村文化，充分挖掘各村的特色活動(dòng)，圍繞具有地方特色的民間文藝，如惠萍鎮(zhèn)的紅色文化、灶花文化、果蔬栽培文化等進(jìn)行合理的調(diào)配、科學(xué)的開(kāi)發(fā)，形成特色文化。 吸引社會(huì)資源加入免費(fèi)開(kāi)放品牌的建設(shè)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，文化價(jià)值已經(jīng)被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)、所理解，企業(yè)有企業(yè)文化，學(xué)校有校園文化，社會(huì)力量支持文化團(tuán)隊(duì)的例子越來(lái)越多，要充分利用基層文化站這樣的平臺(tái)，以小做大，所以在打造免費(fèi)開(kāi)放品牌的過(guò)程中，要特別關(guān)注社會(huì)資源參與其中的好處。

（五）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，最大限度地發(fā)揮文化站的功能作用

首先要完善管理考核機(jī)制，明確政府和上級(jí)文化部門(mén)的相關(guān)責(zé)任，立足本職，統(tǒng)籌推進(jìn)，建立年度考核機(jī)制，要定期對(duì)基本文化站設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、工作開(kāi)展等情況進(jìn)行檢查考評(píng)。要積極創(chuàng)新對(duì)基層文化站的管理模式，嚴(yán)格內(nèi)部管理制度，圍繞運(yùn)行方式、人員管理、設(shè)施使用等方面建章立制，促進(jìn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，充分調(diào)動(dòng)文藝工作者的積極性和主動(dòng)性。其次要建立激勵(lì)制度，政府要有獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極開(kāi)展各級(jí)各類優(yōu)秀文化陣地、優(yōu)秀活動(dòng)案例、優(yōu)秀文化人才評(píng)比表彰活動(dòng)，以評(píng)推建，以建促優(yōu)，獎(jiǎng)勵(lì)那些在文化各方各面的工作人員，激勵(lì)他們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫簧侠^續(xù)努力工作、專心研究，積極為綜合文化站工作再作貢獻(xiàn)。

（六）因地制宜，抓輻射促效應(yīng)

幾十年來(lái)，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一直采取面面俱到、一碗水?dāng)[平的工作方法和指導(dǎo)方式，這在文化站建設(shè)初期是有效的，但是面臨新形勢(shì)下群文工作的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)沿用這老一套已經(jīng)不合時(shí)宜。根據(jù)本地的實(shí)際，條件差的文化站，可以將文化站確定在靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將資源投放到基礎(chǔ)條件相對(duì)較好、村民相對(duì)集中的區(qū)域。免費(fèi)開(kāi)放的內(nèi)容可以在鎮(zhèn)村干部重視，又有寬闊的活動(dòng)場(chǎng)地、群眾文化基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行試點(diǎn)，以強(qiáng)扶弱，逐漸形成良好的文化氛圍，使人們?nèi)罕姁?ài)上文化，共享精神食糧。

（七）建立群眾需求機(jī)制，保障群眾基本權(quán)益

人民群眾成為免費(fèi)開(kāi)放的重要參與者和最大受益者，服務(wù)為了人民，服務(wù)依靠人民，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放的過(guò)程中，要以“惠民利民便民”為原則，建立符合實(shí)際的群眾基本文化需求反饋機(jī)制，促進(jìn)文化惠民工程在基層生根發(fā)芽、結(jié)出碩果，滿足群眾對(duì)文化的新期待新要求，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)公共文化服務(wù)的認(rèn)知度、參與度和滿意度，有效滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)于我國(guó)群眾文化活動(dòng)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放具有里程碑的作用和意義。它是一個(gè)新課題，是一份責(zé)任，是一次轉(zhuǎn)軌，更是一種機(jī)遇。惠萍鎮(zhèn)、村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)雖取得了一定成績(jī)，但仍處于起步和探索階段，離現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)要求和人民群眾實(shí)際需求還有較大差距。免費(fèi)開(kāi)放對(duì)于我們文化工作者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也必將迎來(lái)文化事業(yè)的一個(gè)嶄新的春天，因此必須對(duì)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放工作引起重視。作為基層文化工作者，我們要把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的免費(fèi)開(kāi)放工作作為今后工作的重點(diǎn)，為公共文化體系建設(shè)盡力盡責(zé)。惠萍鎮(zhèn)綜合文化站將認(rèn)真貫徹市委市政府要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措全面推進(jìn)鎮(zhèn)、村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，也許過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，我們只有堅(jiān)持以人為本、文化民生、寓教于樂(lè)，不斷提高管理水平和提供服務(wù)能力，進(jìn)一步鞏固基層文化陣地，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，才能使綜合文化站更好地為鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民群眾搭建求知、求樂(lè)、求藝的公共文化平臺(tái)，讓農(nóng)民群眾在五彩繽紛的文化活動(dòng)中享受到日新月異的公共文化服務(wù)，為建設(shè)魅力東郊、打造實(shí)力惠萍提供強(qiáng)大精神動(dòng)力！