河北勞動(dòng)關(guān)系職業(yè)學(xué)院 張玉梅
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位為滿足自身開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或其他活動(dòng)需要而控制的,使用年限和單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)的請(qǐng)購(gòu)、固定資產(chǎn)的購(gòu)置、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收登記、固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)、固定資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)、固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置等。
(1)由于固定資產(chǎn)在單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,可以確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整,意義重大。
(2)做好固定資產(chǎn)管理工作,可以提升事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理整體水平以及更好地服務(wù)與保障單位良性發(fā)展。
(3)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,可能有效地保護(hù)固定資產(chǎn)完整無(wú)缺,挖掘固定資產(chǎn)潛力,不斷改進(jìn)固定資產(chǎn)利用情況,提高資產(chǎn)使用效率,使資產(chǎn)保值增值,提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(4)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,能夠使產(chǎn)權(quán)明確,防止資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)的使用效率,同時(shí)有利于盤(pán)活資產(chǎn),使之發(fā)揮應(yīng)有的功能。
有的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位,普遍存著著固定資產(chǎn)“重采購(gòu)、輕管理”的情況。采購(gòu)后對(duì)后續(xù)缺乏管理,無(wú)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制制度和措施。雖然從國(guó)家到地方出臺(tái)了許多關(guān)于固定資產(chǎn)管理的制度、辦法,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一定要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,以及固定資產(chǎn)管理的重要性。但長(zhǎng)期以來(lái)形成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況并未得到徹底改善。單位內(nèi)部也沒(méi)有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度和辦法?,F(xiàn)有的管理制度也沒(méi)有效開(kāi)展與實(shí)施。比如:制度規(guī)定每年至少一次或兩次的全面的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)沒(méi)有很好的執(zhí)行,有的單位只盤(pán)點(diǎn)最近兩年購(gòu)置的資產(chǎn),由于以前年度購(gòu)置的資產(chǎn),沒(méi)有固定資產(chǎn)卡片,固定資產(chǎn)沒(méi)有編號(hào)等,導(dǎo)致無(wú)法盤(pán)點(diǎn)。資產(chǎn)管理人員由于缺乏必要的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的學(xué)習(xí),從根本上缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí),認(rèn)為固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)人員的事情,財(cái)務(wù)管理部門(mén)有固定資產(chǎn)明細(xì)賬,把記賬與資產(chǎn)的管理混為一談,再加上固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,該建的賬沒(méi)建,該登記的固定資產(chǎn)卡片沒(méi)有登記,該按規(guī)定上報(bào)核銷的不報(bào)核銷,導(dǎo)致固定資產(chǎn)實(shí)物存量不清、以及資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。
由于固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明晰,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不到位。固定資產(chǎn)管理人員缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí),甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理也是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情,資產(chǎn)管理部門(mén)只是對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理,只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、處置等。認(rèn)為資產(chǎn)的管理是使用部門(mén)的事情。固定資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)職責(zé)不明確,導(dǎo)致相互間權(quán)責(zé)不明確,比如:對(duì)于固定資產(chǎn)的丟失、損毀,管理部門(mén)認(rèn)為是使用部門(mén)的責(zé)任,使用部門(mén)認(rèn)為是管理部門(mén)的責(zé)任,由于制度不健全,導(dǎo)致資產(chǎn)在使用過(guò)程中管理的缺失,如果不及時(shí)解決,責(zé)任更難于區(qū)分。由于缺乏健全的管理機(jī)制,使固定資產(chǎn)管理部門(mén)不能完全履行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),也無(wú)法有效地組織落實(shí)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作,各使用部門(mén)也不能完全承擔(dān)管理固定資產(chǎn)管理的責(zé)任,不能很好地確保固定資產(chǎn)安全完整、高效利用。
固定資產(chǎn)管理制度不健全。有些單位管理制度不健全,沒(méi)有固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和分類管理規(guī)定等,使具體的工作無(wú)章可循,有的單位雖有規(guī)章制度,但規(guī)章制度落實(shí)不到位,形同虛設(shè)。針對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收登記、領(lǐng)用移交、維修保管、清查盤(pán)點(diǎn)、出租出借、回收處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié),由于缺乏操作規(guī)程,固定資產(chǎn)使流程不清晰、管理不規(guī)范、責(zé)任不明確,對(duì)于固定資產(chǎn)出現(xiàn)的毀損、丟失、盤(pán)虧等問(wèn)題,無(wú)法認(rèn)定責(zé)任。
內(nèi)控制度執(zhí)行不到位。有的單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全,有的有固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,但執(zhí)行不到位,執(zhí)行的有效性較差,職責(zé)不明,沒(méi)有建立必要的固定資產(chǎn)管理使用責(zé)任制,沒(méi)有建立資產(chǎn)清理盤(pán)點(diǎn)制度,固定資產(chǎn)保管、作用責(zé)任不清,固定資產(chǎn)配置、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控不到位。
有的單位由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視,認(rèn)為固定資產(chǎn)管理只是實(shí)物資產(chǎn)的管理,不需要專業(yè)知識(shí),也不需要專門(mén)培訓(xùn),固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊,缺乏有一定專業(yè)知識(shí)的專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,有的甚至都不知道固定資產(chǎn)的定義、管理固定資產(chǎn)的目的,更不要說(shuō)要科學(xué)、合理、高效地管理固定資產(chǎn)。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足,以及沒(méi)有掌握固定資產(chǎn)的管理方法,致使在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中,不能及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,甚至可能出現(xiàn)工作不謹(jǐn)慎,使固定資產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)信息沒(méi)有得到完善的記錄、固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不完整的情況發(fā)生,比如:在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢核銷等日常業(yè)務(wù)管理過(guò)程中,忘記記錄的情況時(shí)有發(fā)生。致使賬實(shí)不符,賬賬不符。如果這種情況不能被發(fā)現(xiàn),差錯(cuò)就一直存在;如果將來(lái)某個(gè)時(shí)間被發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò),又不知道哪個(gè)地方出現(xiàn)了差錯(cuò),這種情況下進(jìn)行查找,也會(huì)費(fèi)很多人力、物力。如果這種情況累積較多,就會(huì)產(chǎn)生固定資產(chǎn)底數(shù)不清的局面,不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。如果以后再查找核對(duì),將帶來(lái)更大的困難。有的單位人員流動(dòng)性大,輪崗情況較多,由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視,在崗位變動(dòng)的情況下,工作交接不完善,有的固定資產(chǎn)管理人員由于在工作中固定資產(chǎn)的信息記錄的不完整,無(wú)法完成交接,由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視,這種現(xiàn)象沒(méi)有得到有效的改正,導(dǎo)致以后固定資產(chǎn)管理的混亂,會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的丟失、賬實(shí)不符的現(xiàn)象。還有的單位沒(méi)有按制定規(guī)定的要求進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),或者盤(pán)點(diǎn)工作流于形式,只讓各資產(chǎn)使用部門(mén)自行盤(pán)點(diǎn),將盤(pán)點(diǎn)情況上報(bào),也導(dǎo)致本單位的固定資產(chǎn)底數(shù)不清的現(xiàn)象,如果這種現(xiàn)象不能得到遏制,固定資產(chǎn)的有效管理就是一句空話。
首先,單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理對(duì)本單位持續(xù)發(fā)展的重要性,固定資產(chǎn)管理的好壞對(duì)本單位其他各項(xiàng)工作的影響,以及有效的固定資產(chǎn)管理對(duì)本單位短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的影響和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭在思想上高度重視本單位的固定資產(chǎn)管理工作,要配備具有專業(yè)知識(shí)和能力的人員在固定資產(chǎn)管理的各個(gè)崗位,比如:對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員,應(yīng)在考核合格后,方可上崗。配備的固定資產(chǎn)管理人員必須思想正確、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平與管理水平較高。同時(shí)鼓勵(lì)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參加固定資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn),以適應(yīng)不斷發(fā)展的固定資產(chǎn)管理需要。積極推進(jìn)建立和健全固定資產(chǎn)從申請(qǐng)購(gòu)置、登記入庫(kù)、保管維護(hù)、配備使用、轉(zhuǎn)移、處置核銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度。其次,對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員,在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí),要自覺(jué)學(xué)習(xí)與本崗位有關(guān)的知識(shí),了解并熟知國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策及各項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度,并在日常工作中自覺(jué)遵守該項(xiàng)制度,利用本專業(yè)知識(shí),采取適合本單位實(shí)際情況的行之有效的措施和方法,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,保證固定資產(chǎn)的合理高效的使用,提高固定資產(chǎn)的使用效率。再次,單位其他部門(mén)人員也要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),在固定資產(chǎn)使用的過(guò)程中,要遵守固定資產(chǎn)管理制度,比如:由于工作需要,固定資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)移使用部門(mén),一定要辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),不能認(rèn)為固定資產(chǎn)還在單位,只是改變了一下使用部門(mén)或使用地點(diǎn),不用辦理手續(xù)。
事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的有關(guān)政策、法規(guī),結(jié)合本單位工作需要和實(shí)際情況,建立健全固定資產(chǎn)管理制度以及固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法或分類制定固定資產(chǎn)管理規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化管理要求,做到有章可循。只有有針對(duì)性地制定管理制度和規(guī)則,才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),只有具備完善的固定資產(chǎn)管理制度,才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作,有效開(kāi)展固定資產(chǎn)的管理工作。事業(yè)單位要認(rèn)真對(duì)照固定資產(chǎn)的管理要求,針對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收登記、移交、維修保管、清查盤(pán)點(diǎn)、出租、處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié),明確操作規(guī)程,查漏補(bǔ)缺,確保流程清晰、管理規(guī)范、責(zé)任可查。對(duì)金額較大的固定資產(chǎn)的購(gòu)建、購(gòu)置,要進(jìn)行事前的可行性研究、專家咨詢和專家論證。
事業(yè)單位要強(qiáng)化和落實(shí)管理職責(zé),一定要責(zé)任明晰,明確固定資產(chǎn)管理要求。固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要履行好監(jiān)督管理職責(zé),保證資產(chǎn)管理制度的有效落實(shí),建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制,應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對(duì)所管資產(chǎn)的安全負(fù)責(zé),把固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。固定資產(chǎn)使用人員也要負(fù)起愛(ài)護(hù)和使用好固定資產(chǎn)的責(zé)任,確保固定資產(chǎn)安全完整,高效利用。固定資產(chǎn)管理人員要相對(duì)穩(wěn)定,工作調(diào)動(dòng)時(shí)要及時(shí)辦清交接手續(xù)。
內(nèi)部控制是保障組織規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的有效手段。加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)控管理,對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展尤為重要,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制規(guī)范,強(qiáng)化固定資產(chǎn)購(gòu)置、登記、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。切實(shí)做到以賬控物,賬實(shí)相符,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)等的溝通聯(lián)系,部門(mén)之間緊密協(xié)作,共同把固定資產(chǎn)管理工作做好,使固定資產(chǎn)管理工作提升到一個(gè)新的高度。
當(dāng)代是信息智能化時(shí)代,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展,事業(yè)單位應(yīng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化程序,建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理體系,利用高效、科學(xué)、現(xiàn)代化的管理模式,進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和管理,實(shí)現(xiàn)方便、高效、快捷的管理目標(biāo)。
事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度等要求,按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)賬,對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,并定期與固定資產(chǎn)管理部門(mén)所使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì),確保賬賬相符;加強(qiáng)固定資產(chǎn)卡片管理,做到不論何種渠道取得的固定資產(chǎn)必須登記、責(zé)任到人、一物一卡、不重不漏。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不屬于本單位,但長(zhǎng)期占有使用并實(shí)際控制的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)建立并登記固定資產(chǎn)卡片;對(duì)于租入固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備查,并做好維護(hù)和管理。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)當(dāng)載明固定資產(chǎn)基本信息、使用信息等,并隨資產(chǎn)生命周期管理進(jìn)行更新,如實(shí)反映單位的固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。
事業(yè)單位要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),實(shí)物管理部門(mén)具體執(zhí)行,盤(pán)點(diǎn)應(yīng)由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,各資產(chǎn)使用部門(mén)密切配合,每年至少盤(pán)點(diǎn)一次,確保賬賬相符、賬實(shí)相符,通過(guò)盤(pán)點(diǎn)全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值,真實(shí)反映固定資產(chǎn)的使用狀況。對(duì)于盤(pán)盈的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等規(guī)定合理確定資產(chǎn)價(jià)值,財(cái)務(wù)部門(mén)按權(quán)限報(bào)批后登記入賬。出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損,應(yīng)當(dāng)查明原因,提交有關(guān)部門(mén)處理,個(gè)人因素造成的追究其責(zé)任,因不可抗力造成的,寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告按權(quán)限報(bào)批后,方可報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)作調(diào)賬處理。
切實(shí)做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,及時(shí)辦理土地、房屋、車輛等固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū),對(duì)于固定資產(chǎn)發(fā)生權(quán)屬變動(dòng),應(yīng)及時(shí)辦理權(quán)證變更登記。
事業(yè)單位在摸清固定資產(chǎn)家底的基礎(chǔ)上,要合理配置固定資產(chǎn),從嚴(yán)控制。固定資產(chǎn)配置能通過(guò)調(diào)劑方式解決的,不要重新購(gòu)置配備,如果需要重新購(gòu)置,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定,按規(guī)定要求進(jìn)行采購(gòu),合理配備。嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn),如:辦公設(shè)備的配置,規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為配備上限,應(yīng)結(jié)合本單位工作需要和事業(yè)發(fā)展需求,厲行節(jié)約,如果能調(diào)劑共享,則調(diào)劑和共享共用,不能調(diào)劑共享的,合理配備,以推動(dòng)開(kāi)放共享和高效利用,在保障工作需要的同時(shí),提升固定資產(chǎn)使用效益。
事業(yè)單位要加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的管理,固定資產(chǎn)主要保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn),支撐事業(yè)發(fā)展。要落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任制,使用人要合理使用、妥善保管,出現(xiàn)損壞要及時(shí)報(bào)修,避免固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)或者公物私用,發(fā)生崗位變動(dòng)要按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
事業(yè)單位要明確固定資產(chǎn)處置流程,嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限履行審批程序,及時(shí)處置固定資產(chǎn)。資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)?zhí)幹玫墓潭ㄙY產(chǎn),首先進(jìn)行綜合分析,包括使用狀況、使用年限、賬面價(jià)值等情況,并提出資產(chǎn)處置的初步意見(jiàn)。確實(shí)不具備使用價(jià)值的固定資產(chǎn),應(yīng)通過(guò)拍賣等方式公開(kāi)處置。處置要做到公開(kāi)、公正、公平。
事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理,首先要樹(shù)立依法管理固定資產(chǎn)的意識(shí),嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,加大監(jiān)督管理力度。在監(jiān)督方面,可以借助內(nèi)部控制及績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,規(guī)范固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)活動(dòng),對(duì)固定資產(chǎn)管理的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)都要用內(nèi)控制度和績(jī)效評(píng)價(jià)考核去約束和規(guī)范。對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管,要采取必要的措施,將固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行效率與效果與固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核相掛鉤,定期考核責(zé)任履行情況,把固定資產(chǎn)真實(shí)性、完整性和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題,對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種違規(guī)問(wèn)題要按規(guī)定進(jìn)行處理。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作任務(wù),要做好此項(xiàng)工作,既需要單位領(lǐng)導(dǎo)提高固定資產(chǎn)管理的管理意識(shí),重視固定資產(chǎn)管理工作,也需要各部門(mén)的相互配合,既要落實(shí)管理責(zé)任,健全管理制度,也要利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理,規(guī)范固定資產(chǎn)的日常管理行為。完善追責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,尤其對(duì)固定資產(chǎn)管理制度是否完善、基礎(chǔ)工作是否到位等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查,落實(shí)管理責(zé)任,規(guī)范管理行為,細(xì)化管理要求,確保固定資產(chǎn)安全、完整、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。