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    地方高校科研檔案管理機(jī)制探究

    2022-12-27 22:24:02安康學(xué)院云潔
    區(qū)域治理 2022年34期
    關(guān)鍵詞:檔案管理人員

    安康學(xué)院 云潔

    一個(gè)高校的科研檔案不僅是學(xué)??蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾憩F(xiàn),也是學(xué)校在校內(nèi)、校外科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技交流的重要資源,一份完整、規(guī)范的科研檔案,具有極高的研究?jī)r(jià)值,不僅能幫助高校師生分析研究方向,提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,也能讓人從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),少走彎路。它真實(shí)全面地反映了一個(gè)學(xué)校的整體科研情況,對(duì)學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)以及平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)的內(nèi)涵建設(shè)都具有重大作用。規(guī)范高校的科研檔案管理對(duì)推動(dòng)高校科研事業(yè)發(fā)展,提升高校科研水平有不可忽略的作用。

    一、高??蒲袡n案對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要性

    高??蒲袡n案是學(xué)校科研管理工作的重要依據(jù),是學(xué)校教學(xué)、科研工作的反映。它保存、記錄了項(xiàng)目申報(bào)、文件審批、中期檢查、項(xiàng)目結(jié)題、依托成果發(fā)表、成果獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化以及應(yīng)用推廣等等一系列過(guò)程性和結(jié)論性的文件材料,真實(shí)、完整、客觀地反映了科研工作的全貌,從項(xiàng)目啟動(dòng),到各階段的進(jìn)展?fàn)顩r以及最終的結(jié)果,這些原始的憑證與記錄,為學(xué)校師生提供了科研活動(dòng)真實(shí)的情報(bào)信息,是學(xué)校科研工作發(fā)展進(jìn)步的重要參考依據(jù)。

    高??蒲袡n案是學(xué)??萍冀涣鞴ぷ鞯闹匾罁?jù),沒(méi)有科技交流,科研成果得不到轉(zhuǎn)化應(yīng)用,科研工作的意義也會(huì)大打折扣。在校地、校企及兄弟院校的科技交流及合作工作中,科研檔案中所蘊(yùn)含的科研信息十分重要,有了一份完整、詳細(xì)地記錄著科研活動(dòng)全過(guò)程的檔案材料,科研項(xiàng)目和成果才能順暢交流合作,實(shí)現(xiàn)成果推廣和落地轉(zhuǎn)化,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)做貢獻(xiàn)。

    二、高??蒲袡n案管理工作中存在的問(wèn)題

    (一)科研檔案管理制度不完善,工作重點(diǎn)不突出

    按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》要求,大部分高校都建立了自己的檔案管理規(guī)章制度,對(duì)檔案的分類(lèi)、歸檔要點(diǎn)和管理辦法做出了要求,但是把科研檔案獨(dú)立出來(lái),建立專(zhuān)門(mén)的科研檔案管理制度這一點(diǎn),不少高校暫時(shí)還無(wú)法做到,科研檔案只能和其它檔案一起,由檔案室統(tǒng)一管理。在前期,科研檔案由科研管理部門(mén)和科研人員自己負(fù)責(zé)收集、保存和整理,歸檔成冊(cè)后,移交至檔案館專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)后期的保存和管理。但是科研檔案與一般檔案相比,有其獨(dú)特性,這樣的管理方法容易造成銜接不當(dāng)、內(nèi)容缺失。例如一份科研項(xiàng)目的檔案,科研管理部門(mén)和科研人員因?yàn)闆](méi)有接受過(guò)檔案管理的培訓(xùn),對(duì)于檔案的歸檔范圍、保管期限以及材料的收集、整理、鑒定要求都不了解,在歸檔過(guò)程中只能依靠個(gè)人理解憑感覺(jué)來(lái)整理材料,這樣一來(lái),就造成了在歸檔過(guò)程中出現(xiàn)了少歸、錯(cuò)歸、漏歸以及歸檔不及時(shí)等現(xiàn)象;而檔案館則因受限于人員、制度和經(jīng)費(fèi)的關(guān)系,同科研人員的聯(lián)系也不夠緊密,專(zhuān)職檔案員既不了解科研項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況,也無(wú)法全程追蹤項(xiàng)目檔案記錄的過(guò)程是否有遺漏,因而,對(duì)于最終接收到的科研檔案也只能做形式上的審查,至于內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范等問(wèn)題也無(wú)法做出判斷。工作聯(lián)系上不緊密,制度銜接上也有欠缺,就造成了檔案館的工作重點(diǎn)只能局限于科研檔案的接收保管,欠缺主觀性的開(kāi)發(fā)再利用,“重藏輕用”使得科研檔案沒(méi)有發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。

    (二)科研檔案管理利用率低,數(shù)據(jù)二次開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)

    科研檔案的管理有其特殊性,受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研成果保密等特點(diǎn)的限制,傳統(tǒng)科研檔案管理工作中更強(qiáng)調(diào)的是檔案的安全性與保密性,“重保管,輕利用”的觀念與管理模式導(dǎo)致了科研檔案的利用率不高,即使是那些保密范圍以外的檔案, 由于數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有形成二次、三次的信息再加工,總體利用率也非常低。

    (三)科研檔案電子信息化程度較低,信息輸出能力較弱

    科研檔案電子信息化程度較低,是目前高校普遍存在的一個(gè)問(wèn)題,傳統(tǒng)的科研檔案管理是以紙質(zhì)檔案材料保存為主的,現(xiàn)在要將這些大量的紙質(zhì)檔案材料轉(zhuǎn)化為電子版,再上傳到科研檔案管理系統(tǒng)中,需要耗費(fèi)大量的人力、物力和精力,對(duì)于專(zhuān)職檔案人員較少,主要依靠大量兼職檔案人員來(lái)歸檔的高校來(lái)說(shuō),這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。以我校為例,我校使用了南大之星檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),每年度結(jié)束后,由科研管理部門(mén)和二級(jí)學(xué)院科研秘書(shū)負(fù)責(zé)整理科研檔案,分類(lèi)立卷后,將卷內(nèi)目錄按照對(duì)應(yīng)的案卷號(hào)錄入南大之星系統(tǒng),檔案室進(jìn)行形式審查,在核對(duì)目錄與紙質(zhì)材料無(wú)誤后,移交接收檔案并編碼存放,這些材料的電子版,則因限于人力、物力,暫時(shí)無(wú)法掃描并上傳到南大之星系統(tǒng)內(nèi)。這樣一來(lái),歸檔后如果需要查閱一份檔案,首先要在系統(tǒng)中檢索關(guān)鍵字,找到對(duì)應(yīng)的案卷號(hào),然后對(duì)照確定的案卷號(hào),再到檔案室查找對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)材料,這種半信息化的查閱方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力,利用效率低,但如何解決,還是一個(gè)需要思考的問(wèn)題。

    (四)專(zhuān)職檔案人員較少,兼職人員流動(dòng)性大

    如上一點(diǎn)所說(shuō),科研檔案管理人員的問(wèn)題是高校科研檔案面臨的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,由于管理模式和編制的原因,一般高校檔案館的專(zhuān)職檔案人員較少,文獻(xiàn)歸檔,大部分是由兼職檔案人員來(lái)完成的,科研管理部門(mén)的行政人員和二級(jí)學(xué)院的科研秘書(shū)就充任了科研檔案的兼職檔案員這一角色。這些兼職檔案員平時(shí)還有大量的本職工作需要完成,檔案管理只是其日常工作中的一個(gè)階段性工作,讓這些兼職檔案員在檔案管理上投入所有的時(shí)間和精力無(wú)疑是不現(xiàn)實(shí)的,而煩瑣的日常行政工作也讓她們無(wú)法對(duì)檔案工作有更加深入細(xì)致的研究,再加上高校管理崗位輪崗等制度,這些兼職檔案員的流動(dòng)性非常大,往往一個(gè)兼職檔案員花了兩三年時(shí)間剛剛熟悉歸檔流程就又要調(diào)走,而新接手工作的人員則又面臨著重頭學(xué)起的困難,這些種種問(wèn)題,都增加了科研檔案管理的難度。

    三、加強(qiáng)和改善高??蒲袡n案管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考

    (一)增強(qiáng)檔案意識(shí),轉(zhuǎn)變科研檔案管理觀念

    要加強(qiáng)高??蒲袡n案管理機(jī)制,首先要增強(qiáng)科研管理部門(mén)、檔案管理部門(mén)和相關(guān)科研人員的檔案意識(shí),要通過(guò)各種宣傳、講座和網(wǎng)絡(luò)媒體等方式讓大家了解到科研檔案規(guī)范化管理的必要性和重要性,從思想上引起重視,才能轉(zhuǎn)變思想觀念,提高檔案意識(shí),以積極主動(dòng)的態(tài)度投入到科研檔案管理的工作中去,推動(dòng)科研檔案管理工作發(fā)展。檔案管理人員要改變傳統(tǒng)管理觀念,加強(qiáng)為師生服務(wù)的意識(shí),平時(shí)與科研人員多保持溝通聯(lián)系,督促科研人員養(yǎng)成在日??蒲谢顒?dòng)中收集保存材料的意識(shí),同時(shí)定期追蹤科研活動(dòng)的進(jìn)展情況,做到心中有數(shù);科研人員要配合檔案管理人員,在收集保存材料時(shí)確保材料的真實(shí)性和完整性,這樣,才能形成規(guī)范完整的科研檔案,才能有效地服務(wù)于高校的科研創(chuàng)新工作。同時(shí),學(xué)校管理層也要意識(shí)到,傳統(tǒng)的紙質(zhì)科研檔案已經(jīng)不能滿足學(xué)??蒲邪l(fā)展的需求了,建立數(shù)字檔案系統(tǒng),加快科研檔案信息化是現(xiàn)代高校科研檔案管理的必由之路。

    (二)完善科研檔案管理制度,突出管理工作重點(diǎn)

    在高??蒲袡n案管理中,制定合理的科研檔案管理制度,是管理工作的重點(diǎn)??蒲袡n案的數(shù)據(jù)本身比較復(fù)雜,結(jié)構(gòu)也更多元化,面對(duì)這種情況,一個(gè)適用于本校的、有序、規(guī)范的科研檔案管理制度就顯得尤為重要。首先是科研檔案的收集制度,要規(guī)范歸檔內(nèi)容,讓科研人員能夠清楚地知道哪些材料是屬于歸檔范圍的,以便在日??蒲谢顒?dòng)中注意收集、保存;其次是科研檔案的整理制度,要規(guī)范歸檔形式,日??蒲谢顒?dòng)中產(chǎn)生的文獻(xiàn)材料要如何分類(lèi),是按時(shí)間分類(lèi)還是按內(nèi)容分類(lèi)?科研項(xiàng)目是按國(guó)家級(jí)、省部級(jí)等不同級(jí)別分類(lèi),還是按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所屬部門(mén)、團(tuán)隊(duì)來(lái)分類(lèi)?涉密材料又如何保存?這些都需要一個(gè)科學(xué)、統(tǒng)一的準(zhǔn)則;然后是科研檔案的移交制度,要規(guī)定移交的手續(xù),由誰(shuí)整理、何時(shí)移交給誰(shuí),移交清冊(cè)如何簽名蓋章,都需要一套完整的辦法;最后是查閱制度,已經(jīng)歸檔的案卷材料,借閱和查閱都需要辦理嚴(yán)格的審批手續(xù)、登記手續(xù),借閱和查閱過(guò)程中不得損壞檔案,不得擅自拍攝,公開(kāi)檔案內(nèi)容等。只有做到了這些,科研檔案的管理工作才能有序、高效。

    (三)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合和深挖,提高科研檔案的利用率

    建立科研檔案最終的目的是能夠?yàn)樗颂峁﹨⒖贾敢约皩?duì)科研成果的二次開(kāi)發(fā)、利用。高校的科研檔案是許多科研成果的重要載體,存在著大量的科研價(jià)值、社會(huì)價(jià)值,如果能夠在合理范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)的二次開(kāi)發(fā),挖掘出各種科研檔案的內(nèi)在聯(lián)系,針對(duì)一些個(gè)性化的信息,將一些諸如各學(xué)科的科研成果、專(zhuān)家教授信息等內(nèi)容按照學(xué)科特色進(jìn)行分類(lèi)編輯,將原始數(shù)據(jù)按照學(xué)校師生的需求進(jìn)行二次、甚至三次加工整合,編撰出一些各種類(lèi)型信息的匯編、指南、調(diào)研報(bào)告等等,將極大提高科研檔案的利用率,實(shí)現(xiàn)科研檔案的創(chuàng)新價(jià)值。

    (四)加強(qiáng)科研檔案的信息化建設(shè),提升檔案管理現(xiàn)代化水平

    傳統(tǒng)的科研檔案管理模式下,一份紙質(zhì)檔案從收集到整理,再到移交、登記,最后歸類(lèi)整理與查詢(xún),需要耗費(fèi)大量的人力、物力與精力,保存不便、耗費(fèi)資源空間且利用率低。信息時(shí)代,科研檔案管理的主要對(duì)象應(yīng)該從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案逐漸過(guò)渡為電子檔案,高校要善于利用現(xiàn)代信息技術(shù),將原有的紙質(zhì)檔案掃描成電子檔案,考慮到專(zhuān)職檔案人員較少,工作量巨大,可以采取“眾人拾柴火焰高”的辦法,適當(dāng)予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),請(qǐng)科研管理部門(mén)的行政人員和各二級(jí)學(xué)院的科研秘書(shū)分解任務(wù),化整為零,逐步將從前的紙質(zhì)檔案電子化并上傳至檔案管理系統(tǒng);同時(shí),對(duì)于正在進(jìn)行的科研活動(dòng),要及時(shí)向科研人員宣傳科研檔案管理知識(shí),講授檔案管理流程,要求科研人員從平時(shí)做起,注意收集、保存科研活動(dòng)所形成的數(shù)據(jù)信息,兼職檔案員做好計(jì)劃,將這些數(shù)據(jù)信息在不涉密,不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),不涉及個(gè)人隱私的情況下,分類(lèi)整理,按計(jì)劃上傳到科研檔案管理系統(tǒng),以便數(shù)據(jù)整合和方大師生查詢(xún)利用。為減輕檔案部門(mén)的壓力,這些數(shù)據(jù)還可以分類(lèi)管理,哪些級(jí)別的需要由學(xué)校檔案館統(tǒng)一管理,哪些級(jí)別的可以由二級(jí)院系自己管理,這些都可以在實(shí)踐中摸索出最適合本校的方案。

    (五)加強(qiáng)安全意識(shí),做好科研檔案的保護(hù)工作

    檔案安全包含好幾方面,一方面是指網(wǎng)絡(luò)信息安全??蒲袡n案實(shí)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理后,提高了科研檔案的利用率,同時(shí)也給科研檔案的安全性帶來(lái)了很大風(fēng)險(xiǎn),檔案管理部門(mén)一定要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性,安裝專(zhuān)業(yè)的殺毒軟件和防護(hù)軟件防止木馬、病毒入侵,并對(duì)防護(hù)軟件設(shè)備定期升級(jí)維護(hù),重要資源要多源備份以防損壞;另一方面是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果保護(hù)安全,高??蒲袡n案人員一定要具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),做好科研檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,合理利用知識(shí)成果,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不流失;最后一方面是做好涉密檔案的管理,檔案管理人員要熟知《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》,嚴(yán)格遵守涉密科研檔案的管理?xiàng)l例,涉密文件檔案堅(jiān)決不能上網(wǎng),涉密檔案的接收、保管、利用等要嚴(yán)格履行申報(bào)、審批手續(xù)。

    (六)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),打造檔案管理復(fù)合型人才

    科研檔案管理是一門(mén)專(zhuān)門(mén)的學(xué)問(wèn),不僅要有豐富的理論知識(shí)儲(chǔ)備,還要隨時(shí)關(guān)注最新的管理政策、方針和規(guī)定,同時(shí)還要具有綜合分析能力和創(chuàng)新管理能力來(lái)對(duì)科研檔案進(jìn)行二次加工利用。如前文所說(shuō),高校大量的兼職檔案人員是無(wú)法達(dá)到這個(gè)要求的,最理想的方案是配備足量符合工作發(fā)展的專(zhuān)職檔案人員,如果無(wú)法達(dá)到這個(gè)要求,也要對(duì)兼職檔案人員進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高兼職檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

    一是加強(qiáng)檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息化管理學(xué)習(xí),使之能夠熟練運(yùn)用、維護(hù)檔案管理系統(tǒng),成為復(fù)合型的、現(xiàn)代化的檔案管理人才,促進(jìn)高??蒲袡n案管理工作的順利開(kāi)展。

    綜上所述,高??蒲袡n案管理是學(xué)校管理工作的重要表現(xiàn),是一個(gè)學(xué)??蒲懈鞣矫妗⒏麟A段水平的綜合體現(xiàn),對(duì)學(xué)校的發(fā)展有不可忽視的重要作用。只有不斷完善現(xiàn)有的科研檔案管理制度,做好檔案系統(tǒng)信息化建設(shè),解決檔案人員不足的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)科研檔案的深度開(kāi)發(fā)利用,才能最大限度地發(fā)揮高??蒲袡n案的科研價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,才能提升高??蒲兴?,助力高??蒲惺聵I(yè)蓬勃發(fā)展。

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