全面提升企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量對(duì)策研究

中國(guó)鐵建電氣化局集團(tuán)北方工程有限公司 姚莉

在當(dāng)前改革不斷深入的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)問(wèn)題和矛盾增加，這也對(duì)基層黨建工作提出了更高的要求。黨建工作作為國(guó)有企業(yè)的重要組成部分，在團(tuán)結(jié)和服務(wù)員工方面發(fā)揮著重要的作用，而且是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在國(guó)企改革過(guò)程中，基層黨建工作面臨較大的挑戰(zhàn)。因此在國(guó)有企業(yè)基層黨建工作開(kāi)展過(guò)程中，需要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展這一核心開(kāi)展黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的重要作用，全面提高基層黨建工作的質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)質(zhì)量和效益的提升，為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、全面提升企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量的重要性

（一）保障國(guó)有企業(yè)正確的政治方向

我國(guó)以公有制經(jīng)濟(jì)作為基本的經(jīng)濟(jì)制度，因此在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要位置。在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，需要根據(jù)基本經(jīng)濟(jì)制度要求入手，在保證經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，確保國(guó)有企業(yè)改革沿著正確的方向不斷深入。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，需要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保國(guó)有企業(yè)黨委職責(zé)的有效落實(shí)，促進(jìn)黨的各項(xiàng)方針政策的有效落實(shí)，保證公司治理結(jié)構(gòu)的合理性，使國(guó)有企業(yè)基層黨組織能夠更好地為黨員和群眾服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)整體凝聚力，進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（二）推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，必然要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的重視，通過(guò)開(kāi)展有效的黨建工作，可以促進(jìn)企業(yè)社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)深入開(kāi)展黨建工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)的增值，而且黨建工作的開(kāi)展，還能夠進(jìn)一步提高企業(yè)的軟實(shí)力，將企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。通過(guò)積極優(yōu)化黨建工作，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大職工實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，為企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

（三）實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)制度體系不斷完善，有效地解決了企業(yè)發(fā)展中的各種問(wèn)題，為企業(yè)常態(tài)化發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但在改革過(guò)程中企業(yè)員工思想波動(dòng)較大，這就需要充分發(fā)揮黨建工作在思政方面的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)員工思想問(wèn)題進(jìn)行有效化解，確保實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏。并通過(guò)開(kāi)展思政工作，增強(qiáng)員工的綜合素質(zhì)，并使其保持積極的心態(tài)進(jìn)行工作，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，從而增強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，為全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的主要任務(wù)

（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，黨委要在日常生活中積極參與，并將工作的核心放在日常經(jīng)營(yíng)之中，以此來(lái)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。在開(kāi)展相關(guān)黨建工作時(shí)，要將黨建和日常生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行全面結(jié)合，從而使形式主義問(wèn)題得到全面杜絕。形式主義會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響，所以開(kāi)展黨建工作時(shí)要全面落實(shí)所有政策或要求，使黨建工作的作用得到最大化體現(xiàn)。與此同時(shí)，當(dāng)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難時(shí)，黨組織對(duì)自身領(lǐng)導(dǎo)作用要，帶領(lǐng)全體工作人員對(duì)企業(yè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面克服。

（二）參與重大問(wèn)題的決策

企業(yè)在發(fā)展運(yùn)營(yíng)中存在的部分問(wèn)題會(huì)直接影響企業(yè)的發(fā)展。因此，要合理化地決策該方面的問(wèn)題，以此來(lái)大幅度提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在該過(guò)程中黨組織也要參與其中，將自身在企業(yè)中的核心作用最大化體現(xiàn)。同時(shí)在探討重大問(wèn)題時(shí)，黨委要對(duì)自身的領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)行充分體現(xiàn)出來(lái)。在該種類(lèi)型方式的基礎(chǔ)上，為國(guó)有企業(yè)改革起到一定的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，可以在企業(yè)內(nèi)部對(duì)從嚴(yán)治黨的相關(guān)政策進(jìn)行全面落實(shí)，從而使黨委全面承擔(dān)自身的核心責(zé)任[2]。

（三）保持黨的先進(jìn)性建設(shè)

要使黨建工作能夠順利完成，應(yīng)在企業(yè)中對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行全面培養(yǎng)，以此來(lái)全面提升黨員干部的先進(jìn)意識(shí)。這樣在日常工作開(kāi)展的過(guò)程中，就可以對(duì)存在的不足或問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)。全面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，在建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上合理化完善黨建工作制度要求。另外，黨建工作要對(duì)以下方面內(nèi)容有效完成。

（1）對(duì)黨和國(guó)家的相關(guān)政策全面堅(jiān)定地落實(shí)，并且從實(shí)際性的角度出發(fā)全面提升黨的先進(jìn)性。

（2）全面有效地結(jié)合企業(yè)日常工作和工作人員實(shí)際情況，并合理分配相應(yīng)的工作崗位，這樣可以對(duì)企業(yè)發(fā)展和工作人員能力進(jìn)行全面推動(dòng)。

（3）黨組織和群眾之間需要有效結(jié)合。黨員從群眾中來(lái)并要有效回饋群眾，對(duì)黨員和群眾間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，這樣可以對(duì)群眾生活中出現(xiàn)的問(wèn)題全面了解和掌握，進(jìn)而全面提升黨的先進(jìn)性。

三、企業(yè)基層黨建工作現(xiàn)狀

（一）基層黨建工作重視度不足

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)時(shí)，過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，將企業(yè)重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到基層黨建工作重要性，導(dǎo)致基層黨建工作投入力度不足，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建工作的重視度較低。國(guó)有企業(yè)基層黨建工作過(guò)于形式化，無(wú)法推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）黨建機(jī)構(gòu)不健全和專(zhuān)職人員配備不充足

國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的深入開(kāi)展離不開(kāi)健全的基層黨建機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職的基層黨建人員，這也是基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前一些國(guó)有企業(yè)雖然對(duì)基層黨建工作的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但黨建機(jī)構(gòu)不完善和專(zhuān)職人員不足，這也對(duì)黨建工作的有序開(kāi)展帶來(lái)了較大的制約。甚至部分企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的黨建辦公場(chǎng)所和專(zhuān)職人員，由綜合部門(mén)統(tǒng)籌辦理基層黨建工作，這也導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)黨建工作的影響力被削弱。對(duì)于國(guó)有基層黨建工作而言，通過(guò)開(kāi)展一系列的黨建活動(dòng)，可以增強(qiáng)企業(yè)黨員職工的黨性修養(yǎng)，提高黨員職工的政治站位，并能夠在實(shí)際工作中認(rèn)清自己的職責(zé)，使國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中形成合力，促進(jìn)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升[3]。

（三）黨建工作創(chuàng)新性不足

一些基層黨組織在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，往往更看重形式，缺乏創(chuàng)新性，工作缺乏高效和新穎的載體，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在輕黨建重業(yè)務(wù)的觀念，將業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)工作作為硬指標(biāo)，黨建工作作為軟任務(wù)，無(wú)法將黨建工作的位置擺正，一些單位將黨建工作落實(shí)在口頭上，對(duì)于建設(shè)任務(wù)被動(dòng)應(yīng)付。而且在管理形式上也缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，上級(jí)黨委和基層黨支部的指導(dǎo)關(guān)系不緊密，在實(shí)際工作中缺乏有效指導(dǎo)，往往提出了更多的要求。一些基層黨支部對(duì)黨員號(hào)召力不足，這也對(duì)黨建工作的開(kāi)展帶來(lái)較大的影響。另外，監(jiān)督職能缺乏，一些基層黨支部雖然設(shè)置了紀(jì)律委員，但沒(méi)有明確職能，這也導(dǎo)致發(fā)揮的作用不明顯。

（四）缺乏完善的黨建工作執(zhí)行體系

在近幾年發(fā)展中，黨中央高度重視基層黨建隊(duì)伍建設(shè)，多數(shù)國(guó)有企業(yè)成立基層黨建隊(duì)伍。分析基層黨建工作實(shí)況可知，整體工作秩序非?；靵y，工作流程與工作內(nèi)容的規(guī)范性不足?；鶎狱h建隊(duì)伍中，高端人才資源嚴(yán)重缺乏，并未準(zhǔn)確定位黨建隊(duì)伍職能。正是由于上述問(wèn)題，影響黨建工作執(zhí)行體系，降低黨建工作質(zhì)量與成效。

四、全面提升企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)知覺(jué)悟

要想加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建政工相關(guān)工作的開(kāi)展，就務(wù)必從員工的思想認(rèn)識(shí)開(kāi)始抓起。黨建政工相關(guān)工作的開(kāi)展建設(shè)不僅僅是意識(shí)層面的培養(yǎng)，更體現(xiàn)在工作和生活的各個(gè)方面。黨建政工的相關(guān)工作的實(shí)施不但是為了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，更是為了職工的生活，本著以人為本的原則，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，以切實(shí)提高人民的生活水平、提升生活的幸福感為最終目標(biāo)。提高員工的認(rèn)知覺(jué)悟，要端正領(lǐng)導(dǎo)層的思想，讓領(lǐng)導(dǎo)人員將正確的認(rèn)識(shí)宣傳出去，落實(shí)到每一位員工的工作實(shí)處[4]。

（二）構(gòu)建完善的國(guó)有企業(yè)基層黨組織服務(wù)體系

為了能夠進(jìn)一步提高基層黨組織制度化和科學(xué)化的建設(shè)水平，在日常工作中需要強(qiáng)化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，并積極完善各項(xiàng)制度，科學(xué)設(shè)置基層黨組織體系，確?；鶎狱h務(wù)人員的充足，積極為企業(yè)員工服務(wù)。通過(guò)構(gòu)建完善的國(guó)有企業(yè)基層黨建服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織服務(wù)流程，并根據(jù)員工需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。國(guó)有企業(yè)還要重視對(duì)基層黨組織建設(shè)的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善，并確保能夠落到實(shí)處。在實(shí)際考評(píng)工作中，需要以群眾滿(mǎn)意度作為考評(píng)的原則，考評(píng)結(jié)果是黨務(wù)工作者工作好壞評(píng)判的重要指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)積極對(duì)基層黨建工作相關(guān)制度進(jìn)行完善，積極推進(jìn)服務(wù)型黨組織的建設(shè)，充分地發(fā)揮出基層黨建工作的重要性，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建工作實(shí)效性的提升。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制

想要合理化創(chuàng)新國(guó)企基層黨建工作，就要科學(xué)創(chuàng)新相關(guān)的工作機(jī)制，這樣可以全面改善黨組織建設(shè)能力。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系，以此來(lái)使黨組織的作用得到全面體現(xiàn)。為了使工作機(jī)制得到全面創(chuàng)新，應(yīng)從以下方面內(nèi)容入手：

（1）創(chuàng)新相關(guān)管理機(jī)制。黨建工作存在明顯的復(fù)雜性，這樣在對(duì)日常工作進(jìn)行全面開(kāi)展時(shí)，要全面分解相關(guān)的工作任務(wù)，同時(shí)對(duì)各個(gè)方面的工作責(zé)任全面落實(shí)。

（2）創(chuàng)新相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。不僅要全面完善該方面的工作機(jī)制，還要及時(shí)優(yōu)化相關(guān)的制度要求，以此來(lái)使制度要求和企業(yè)發(fā)展之間保持相同步調(diào)。

（3）構(gòu)建合理化的激勵(lì)制度。對(duì)黨建工作的重視程度不斷加強(qiáng)，才可以使這方面的工作得以順利開(kāi)展。因此，可以構(gòu)建合理化的激勵(lì)制度，使相關(guān)工作人員的積極性得到提升，從而可以在黨建工作中積極參與其中，進(jìn)而為黨建工作順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)保障[5]。

（4）創(chuàng)新相關(guān)評(píng)估機(jī)制。在對(duì)黨建工作進(jìn)行全面開(kāi)展時(shí)，采用的考核方式以述職評(píng)議為主。該種考核方式在應(yīng)用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，因此要不斷創(chuàng)新完善相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估程序，當(dāng)評(píng)估措施的合理性得到全面提高，可以使黨建評(píng)估工作更加科學(xué)有效地完成。

（四）落實(shí)責(zé)任監(jiān)管機(jī)制

建立責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)到黨建工作中，全面加強(qiáng)基層黨建工作質(zhì)量?；鶎狱h建工作秩序混亂，職能分配不合理，通過(guò)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)工作職能。細(xì)化黨建工作考核監(jiān)督，結(jié)合基層黨建考核結(jié)果與員工業(yè)績(jī)，激發(fā)黨建隊(duì)伍工作積極性。建立基層黨建工作監(jiān)督體系，涉及群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督，確保監(jiān)督公正性與全面性。注重黨建隊(duì)伍思想教育做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)警示教育，積極預(yù)防腐敗問(wèn)題。監(jiān)督管理部門(mén)落實(shí)檢查監(jiān)督工作，在日常檢查工作中，注重督查重點(diǎn)環(huán)節(jié)與高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅處理企業(yè)內(nèi)部腐敗，確保企業(yè)健康發(fā)展。

（五）強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中，基層黨建組織屬于重要組織機(jī)構(gòu)必須落實(shí)基層政治工作。在企業(yè)發(fā)展中，基層黨建工作可以奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在基層黨建工作中，全面加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。在黨建工作中，發(fā)揮黨組織職能。

（1）注重基層黨組織建設(shè)，全面加強(qiáng)組織力，優(yōu)化黨支部，制定政治生活標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基層黨組織行為，以此確?；鶎狱h組織的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮出黨組織在企業(yè)內(nèi)的模范帶頭作用，全面加強(qiáng)基層黨建工作質(zhì)量[6]。

（2）注重基層黨建隊(duì)伍建設(shè)。基層黨建隊(duì)伍具備高標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，國(guó)有企業(yè)必須科學(xué)建設(shè)黨建隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)注重加強(qiáng)黨建隊(duì)伍工作能力，培養(yǎng)先進(jìn)思想認(rèn)知，通過(guò)進(jìn)修方式、黨建交流方式，全面提升黨建隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。黨建隊(duì)伍建設(shè)中，注入新的發(fā)展動(dòng)力，全面加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。在國(guó)有企業(yè)一線(xiàn)生產(chǎn)隊(duì)伍中，挑選優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干，將其發(fā)展為黨員，吸收到基層黨建隊(duì)伍中，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員。

（3）注重基層黨組織制度建設(shè)。按照企業(yè)發(fā)展實(shí)況、基層黨建工作要求，全面完善企業(yè)基層黨建工作。制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督制度，全面落實(shí)制度規(guī)定。針對(duì)基層黨建隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)落實(shí)考核制度與獎(jiǎng)懲制度，對(duì)員工工作行為與態(tài)度進(jìn)行約束，全面提升基層黨建工作效率，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新實(shí)力，維護(hù)企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

（六）通過(guò)營(yíng)造氛圍來(lái)創(chuàng)新企業(yè)文化

想要使國(guó)企黨建工作得到有效創(chuàng)新，需要將黨建工作和企業(yè)文化之間進(jìn)行全面有效融合。具體從以下方面入手：

（1）在國(guó)企實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)的黨建工作進(jìn)行開(kāi)展時(shí)，要對(duì)“務(wù)虛更要?jiǎng)?wù)實(shí)，投入更要產(chǎn)出”的理念全面貫徹。這樣可以使黨建工作得到順利開(kāi)展，以此來(lái)為企業(yè)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)條件[7]。

（2）將企業(yè)文化引入黨建工作之中，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理和選用人機(jī)制不斷優(yōu)化完善，從而使企業(yè)發(fā)展中的所有環(huán)節(jié)都融入相關(guān)理念。

（3）國(guó)企應(yīng)該完成黨組織活動(dòng)的全面創(chuàng)新工作，可以對(duì)編制企業(yè)黨建工作大事記活動(dòng)進(jìn)行開(kāi)展，也可以以黨建為主題來(lái)對(duì)相關(guān)的征文比賽全面開(kāi)展，通過(guò)這樣的活動(dòng)來(lái)促進(jìn)良好的企業(yè)內(nèi)部文化氛圍有效形成。這樣不僅使企業(yè)的文化品牌有效形成，還可以使企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)顯著提升，從而使黨建工作的效果明顯加強(qiáng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨之形勢(shì)的不斷變化，國(guó)企基層黨建工作也要隨之進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，這樣可以使基層黨建和時(shí)代發(fā)展形勢(shì)保持一致性?；鶎狱h建工作在國(guó)企內(nèi)部中具有重要的地位和作用，其不僅可以使工作人員的不良思想或情緒有效消除，使工作人員在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮自身的力量，還可以使企業(yè)的發(fā)展方向更明確，并且相應(yīng)的管理水平明顯提升，甚至可以為國(guó)家綜合實(shí)力的提升起到有效促進(jìn)作用。因此，要對(duì)國(guó)企基層黨建工作創(chuàng)新措施進(jìn)行重點(diǎn)研究，提高基層黨建工作質(zhì)量，從而使其作用得到最大化體現(xiàn)，進(jìn)而為企業(yè)以及國(guó)家的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)保障。