新時(shí)代高質(zhì)量高校院系基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

□ 文/關(guān)海琳 韓 淼 余 靜 李 紅

北京建筑大學(xué)土木與交通工程學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱學(xué)院）黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)標(biāo)六大職責(zé)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系，全面提升基層黨建工作治理能力，全面增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效，全面強(qiáng)化基層黨組織政治堡壘作用，全面加強(qiáng)學(xué)院黨委政治核心作用，推動(dòng)學(xué)院黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，為學(xué)院事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。

健全運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系，提升基層黨建工作治理能力

一是堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化師生政治意識(shí)。學(xué)院黨委堅(jiān)持將“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，聚焦學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究落實(shí)、督查督辦，形成學(xué)院黨委和黨支部上下聯(lián)動(dòng)、共抓落實(shí)的工作格局。學(xué)院高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于學(xué)院治理體系全過程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行黨組織會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)、系務(wù)會(huì)議等決策制度，確保黨組織參與重大問題決策，履行政治職責(zé)，有效保障教學(xué)科研管理任務(wù)高質(zhì)量完成。

二是健全黨建制度體系，強(qiáng)化黨的政治功能。學(xué)院黨委構(gòu)建了“4+1+10”的基層黨建治理體系，即學(xué)院黨委會(huì)制度、黨政聯(lián)席會(huì)制度、學(xué)術(shù)委員會(huì)制度、教代會(huì)制度4 項(xiàng)基本制度，“三重一大”1項(xiàng)決策制度，《黨組織履行政治責(zé)任、把好政治關(guān)的實(shí)施辦法》《教職工黨支部把好政治關(guān)、師德關(guān)的實(shí)施辦法》《系務(wù)會(huì)議制度》等10 項(xiàng)運(yùn)行制度，確保從學(xué)院黨委、師生支部、黨員個(gè)人三個(gè)層面形成了上下貫通、體系完備、務(wù)實(shí)有效的基層黨建制度。

三是完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨委決策執(zhí)行落實(shí)。學(xué)院黨委構(gòu)建了黨委會(huì)會(huì)議、學(xué)院重點(diǎn)工作月度調(diào)度會(huì)、黨支部書記例會(huì)“三位一體”的工作運(yùn)行模式，從政治維度和業(yè)務(wù)維度協(xié)同推進(jìn)黨建重點(diǎn)工作落實(shí)，年度述職考核、干部選拔任用等先經(jīng)黨委會(huì)研究；學(xué)院重點(diǎn)工作月度會(huì)上要求系部負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作先匯報(bào)黨建工作；在教職工聘用、晉職晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中必須先聽黨支部書記意見；研究制定學(xué)院黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，推動(dòng)學(xué)院黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”三責(zé)協(xié)同，形成了集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。

推進(jìn)“三全育人”體系建設(shè)，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，全面增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效

一是上好“必修課”，全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心。構(gòu)建“四學(xué)五進(jìn)”的理論中心組學(xué)習(xí)機(jī)制。學(xué)院理論中心組以“自學(xué)、研學(xué)、導(dǎo)學(xué)、踐學(xué)”四學(xué)模式，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)院理論中心組學(xué)習(xí)、進(jìn)教職工理論學(xué)習(xí)、進(jìn)師生黨支部學(xué)習(xí)、進(jìn)學(xué)生主題班團(tuán)活動(dòng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)化為師生及黨員干部的思想自覺、行動(dòng)自覺。建立師生固定日學(xué)習(xí)制度，全體教職工每周二下午固定開展理論學(xué)習(xí)，學(xué)生每周六下午固定開展實(shí)踐活動(dòng)，相關(guān)案例入選教育部“高校學(xué)生思想政治工作百佳案例”。

二是磨煉“真功夫”，創(chuàng)新學(xué)生思想政治教育模式。

學(xué)院嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)下功夫”[1],始終堅(jiān)持“圍繞學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、關(guān)照學(xué)生”的工作理念，凝練出以黨建引領(lǐng)、學(xué)風(fēng)創(chuàng)優(yōu)、科創(chuàng)助力、班團(tuán)固本、知行合一、生涯發(fā)展和文化育人七個(gè)方面的“北斗引航”七星育人工作模式，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供“全員全過程全方位”的三全育人有力保障。每一顆“星”都對(duì)應(yīng)一項(xiàng)學(xué)生思想政治教育品牌活動(dòng)，如科創(chuàng)助力——是以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“階梯式科技創(chuàng)新活動(dòng)體系”，針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生開展不同層次的科創(chuàng)活動(dòng)。例如：大學(xué)一年級(jí)“主題建筑模型制作”科技活動(dòng)周，以當(dāng)年重大活動(dòng)為主題，組織大學(xué)一年級(jí)學(xué)生用專業(yè)所學(xué)制作“紅色主題建筑模型”，從“紅色建筑”中加深學(xué)生對(duì)黨的歷史和理論的了解，該活動(dòng)已開展7 年，得到眾多媒體報(bào)道。近年來，在七星育人工作模式下，學(xué)院有1個(gè)研究生黨支部入選教育部全國(guó)高?！鞍賯€(gè)研究生樣板黨支部”；2個(gè)本科生黨支部獲北京市紅色“1+1”示范項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，并登上《北京日?qǐng)?bào)》頭版頭條；1個(gè)本科生班級(jí)獲北京高校“十佳班集體”稱號(hào)；1個(gè)本科生團(tuán)支部獲評(píng)北京市五四紅旗團(tuán)支部；1支科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)獲全國(guó)“小平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)；1名學(xué)生黨員獲“全國(guó)優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào)、入選教育部全國(guó)高校 “百名研究生黨員標(biāo)兵”。

三是培育“好老師”，提升專業(yè)教師的思想政治工作水平。發(fā)揮教學(xué)名師引領(lǐng)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“傳、幫、帶”機(jī)制，實(shí)行青年教師導(dǎo)師制、工程實(shí)踐制、教學(xué)觀摩競(jìng)賽制。推進(jìn)課程思政“進(jìn)培養(yǎng)方案、進(jìn)教學(xué)大綱、進(jìn)教學(xué)方案”的“三進(jìn)”制度，形成分工明確、層次遞進(jìn)、相互支撐的課程思政教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)了“人人有教改、課課有思政”課程思政建設(shè)“全覆蓋”。學(xué)院土木工程防災(zāi)教師團(tuán)隊(duì)成功入選全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)，學(xué)院獲評(píng)國(guó)家級(jí)一流本科課程，北京市優(yōu)質(zhì)本科課程。1名青年教師獲北京高?！白蠲勒n堂”課程思政類特級(jí)教師稱號(hào)、1名輔導(dǎo)員獲北京市高?！笆演o導(dǎo)員”提名獎(jiǎng)；學(xué)院校友參建的“火神山醫(yī)院”和“雷神山醫(yī)院”的課程思政案例被中國(guó)教育電視臺(tái)專題報(bào)道。

加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行，打通最后關(guān)鍵“一公里”，全面強(qiáng)化基層黨組織政治堡壘作用

一是構(gòu)建“1234”工作模式，確保黨支部工作指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位。建立責(zé)任分工“一”張表，學(xué)院黨委及時(shí)根據(jù)班子成員變化，調(diào)整班子成員分工及聯(lián)系基層黨支部，細(xì)化分管工作內(nèi)容，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。充分發(fā)揮黨委會(huì)、黨支部書記例會(huì)“兩”會(huì)作用，及時(shí)研究、部署、推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的具體工作。建立制度清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單“三”清單制度，編制《土木與交通工程學(xué)院黨建制度匯編》，制定班子成員聯(lián)系黨支部責(zé)任清單，每月制定黨支部工作任務(wù)清單，為工作監(jiān)督指導(dǎo)提供強(qiáng)有力保障。建立日常組織員監(jiān)督、月度工作交流、季度工作點(diǎn)評(píng)、年度黨支部書記述職考評(píng)“四”監(jiān)督的工作機(jī)制，及時(shí)掌握黨支部日常工作開展情況，及時(shí)研究工作難點(diǎn)問題，及時(shí)督促任務(wù)落實(shí)，有力推動(dòng)了學(xué)院黨委、黨支部、專職組織員、黨員“四位一體”的組織體系上下貫通、運(yùn)行有力。

二是落實(shí)“固本強(qiáng)基”工作要求，持續(xù)推進(jìn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。優(yōu)化黨組織設(shè)置，學(xué)院師生黨支部全部按照系部專業(yè)縱向設(shè)置，并為每個(gè)本科生黨支部配備1位政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)教師擔(dān)任“理論導(dǎo)師”，加強(qiáng)理論指導(dǎo)，同時(shí)學(xué)院在國(guó)慶70 周年群眾游行、冬奧志愿服務(wù)、疫情防控等重大任務(wù)中，建立臨時(shí)黨支部、臨時(shí)團(tuán)支部，強(qiáng)化基層黨組織作用發(fā)揮。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和組織員，實(shí)現(xiàn)教師黨支部書記“雙帶頭人”比例達(dá)100%，五級(jí)職員擔(dān)任學(xué)院專職組織員，青年教師擔(dān)任學(xué)生黨支部書記占比50%。統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督，依托“主講主問制”理論學(xué)習(xí)模式，規(guī)范黨支部活動(dòng)?！爸髦v主問制”理論學(xué)習(xí)模式被評(píng)為“北京市優(yōu)秀黨建案例”并入選《北京黨建藍(lán)皮書：北京黨的建設(shè)研究報(bào)告（2021）》。

三是聚焦“能力提升”工作導(dǎo)向，引領(lǐng)黨支部工作全面進(jìn)步、全面過硬。學(xué)院黨委每年制定黨支部書記培訓(xùn)工作方案，通過設(shè)置“榜樣引領(lǐng)、示范培訓(xùn)、浸入體驗(yàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”四個(gè)板塊，聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能、提高黨員干部政治能力、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等主題，不斷增強(qiáng)黨支部書記和黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)施“黨建路橋工程”，學(xué)院結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能，服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，按照“事業(yè)發(fā)展前進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里”的原則，組織師生黨員深入實(shí)驗(yàn)室、深入課堂、深入宿舍、深入社區(qū)、深入鄉(xiāng)村，在教學(xué)科研、為群眾辦實(shí)事等實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用?！包h建路橋工程”獲評(píng)北京高校優(yōu)秀黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目。

壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，嚴(yán)把政治關(guān)，全面加強(qiáng)學(xué)院黨委政治核心作用

一是健全意識(shí)形態(tài)制度和工作體系，通過“三個(gè)強(qiáng)化”，把好政治關(guān)。把意識(shí)形態(tài)工作納入日常管理工作中，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)。強(qiáng)化問題意識(shí)，把意識(shí)形態(tài)工作與教學(xué)科研工作同部署、同落實(shí)、同考核，每學(xué)期至少開展1 次意識(shí)形態(tài)調(diào)研摸排，2 次意識(shí)形態(tài)專題研究工作，分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，并向上級(jí)黨組織專題匯報(bào)1 次；對(duì)重大事件、重要情況中有苗頭傾向性的問題，集中研判、集中會(huì)商、集中決策。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任書，納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告，納入年底黨委書記黨建述職匯報(bào)。

二是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)和管理，緊盯“三個(gè)落實(shí)”，筑牢思想防線。落實(shí)學(xué)術(shù)責(zé)任，黨委書記作為學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，統(tǒng)籌學(xué)術(shù)事務(wù)，確保意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，每學(xué)期至少2 次研究學(xué)術(shù)組織工作。落實(shí)論壇報(bào)告責(zé)任，黨委嚴(yán)格執(zhí)行“一會(huì)一報(bào)”“一事一報(bào)”制度，認(rèn)真審核所有外請(qǐng)專家來校開展的報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，執(zhí)行審查主講人的個(gè)人背景、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、講座內(nèi)容的“三審”制度。落實(shí)教材選用、社團(tuán)建設(shè)責(zé)任，學(xué)院黨委每學(xué)期專題討論教材選用至少1 次和學(xué)生社團(tuán)工作至少1 次，并為每個(gè)學(xué)生社團(tuán)配備黨員指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)發(fā)展工作。落實(shí)宣傳責(zé)任，嚴(yán)把“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，旗幟鮮明地宣傳黨的重要思想，建立新聞稿、微信公眾號(hào)文章三級(jí)審核體系，由學(xué)院黨委書記或黨委副書記把最后關(guān)口，過程采取分步負(fù)責(zé)制，從起草、修改到審核、上傳均連貫有效，環(huán)環(huán)相扣，確保萬無一失。

三是加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，緊抓“三個(gè)主渠道”，增強(qiáng)正面教育影響力。緊抓線上線下主渠道，打造以樓宇文化為核心，以新媒體平臺(tái)為主的宣傳文化主陣地，堅(jiān)持傳播主流聲音，利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、宣傳欄等信息發(fā)布平臺(tái)，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論高潮，對(duì)疫情防控、學(xué)校重要活動(dòng)及社會(huì)熱點(diǎn)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，宣傳政策措施。緊抓深入實(shí)際聯(lián)系師生主渠道，學(xué)院黨委書記與新進(jìn)教師進(jìn)行全覆蓋談話，做到面對(duì)面、心貼心，把工作做在群眾心坎上。每學(xué)期分層次開展教師座談會(huì)，筑牢全體教師底線思維；以支部書記講黨課、主題黨日活動(dòng)為載體引領(lǐng)黨員樹立正確意識(shí)形態(tài)。緊抓主題教育活動(dòng)主渠道，以“五四”青年節(jié)、國(guó)慶節(jié)、“七一”、校慶等重大節(jié)日和活動(dòng)為契機(jī)，通過舉辦大型主題活動(dòng)、先進(jìn)表彰會(huì)、事跡宣講會(huì)、文藝活動(dòng)等吸引、感染和教育學(xué)生，弘揚(yáng)正氣。

學(xué)院注重整體提升與品牌提升相結(jié)合，著力推動(dòng)黨建工作和事業(yè)發(fā)展工作深度融合，抓在平常、融入日常，通過政治生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)“兩態(tài)互育”所產(chǎn)生的疊加效應(yīng)和能量正循環(huán)，讓政治生態(tài)的綠水青山滋養(yǎng)出創(chuàng)新生態(tài)的百花齊放，實(shí)現(xiàn)學(xué)院高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。