加強黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)的時代意義與基本經(jīng)驗

□ 文/杜學(xué)亮

高校學(xué)術(shù)組織是高校承擔(dān)學(xué)術(shù)功能的重要機構(gòu)，在履行科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、學(xué)術(shù)評價等職能方面發(fā)揮著重要作用。在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的大背景下，結(jié)合我國高校改革與發(fā)展進入新時代的客觀環(huán)境，系統(tǒng)探討黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)的時代意義，總結(jié)黨的十八大以來黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)的先進做法和經(jīng)驗，對于完善黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)機制，豐富高校黨建理論體系和學(xué)術(shù)治理體系具有重要的現(xiàn)實意義。

加強黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)的時代意義

1.加強黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治要求

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代黨的建設(shè)總要求和根本原則，體現(xiàn)在高等教育中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證”[1]。2021 年新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》更明確要求，新時代高校黨建工作必須自覺把黨的建設(shè)放在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治高度來審視，堅持“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到高校辦學(xué)治校全過程各方面，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實”。這充分表明：加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是保證高校堅持社會主義辦學(xué)方向的根本要求，是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的基本依托。

在高校，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項復(fù)雜工程，是“系統(tǒng)的、整體的、發(fā)展的、全方位的，體現(xiàn)在管黨治黨、辦學(xué)治校各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，融于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作全流程各方面”[2]。堅持和加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要“保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校各項工作中全面發(fā)揮作用”[3]。學(xué)術(shù)組織作為學(xué)校組織機構(gòu)的基本單元，其工作也是確保高校實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)之一，自然應(yīng)當(dāng)將加強黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容，把黨的政治要求融入其中，以保證工作事項符合黨的路線方針政策，這既是全面貫徹黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)高校工作黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋的根本政治要求。

2.加強黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)是確保學(xué)術(shù)組織服務(wù)國家戰(zhàn)略和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的重要保證

高校學(xué)術(shù)組織與教學(xué)組織、行政組織等共同構(gòu)成推動學(xué)校發(fā)展的核心力量，尤其是學(xué)術(shù)組織，由于自身具有的學(xué)術(shù)性特點，承擔(dān)著多種職能，對內(nèi)是實現(xiàn)學(xué)校科學(xué)研究、人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要承擔(dān)者；對外是積極服務(wù)國家戰(zhàn)略和社會需求。而這些職能，只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能確保完成。

在大學(xué)治理中，黨組織起著把方向、管大局、凝心聚力、保駕護航的作用，是保證學(xué)校各項工作建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，保證著社會主義大學(xué)的發(fā)展方向。2021 年8 月17 日，第27 次全國高校黨的建設(shè)工作會議指出，“增強基層黨組織政治功能，推動高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合”。加強黨對學(xué)術(shù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，就是將黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)術(shù)組織工作相結(jié)合的具體體現(xiàn)。學(xué)術(shù)組織只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使其活動認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策依規(guī)決策，民主決策，融入到學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略中去，服務(wù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，踐行立德樹人的根本任務(wù)，才能充分利用學(xué)科與人才優(yōu)勢開展學(xué)術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)學(xué)術(shù)服務(wù)國家戰(zhàn)略與社會需求的功能。

3.加強黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)是牢牢把握社會主義意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)的根本保證

在當(dāng)今全球大變革時代，各種錯誤思潮以多種形式影響著高校， “為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”一直是大學(xué)面臨的核心問題。學(xué)校在任何時候都應(yīng)肩負起堅守馬克思主義意識形態(tài)的重任，這不僅關(guān)系到學(xué)校的思想安全穩(wěn)定，更關(guān)系到擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的培養(yǎng)。因此，“高校黨委要毫不動搖堅持黨對高校各領(lǐng)域工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，把意識形態(tài)工作作為黨政工作的重要內(nèi)容，納入重要議事日程和學(xué)校日常考核目標(biāo)，建立黨建工作責(zé)任制，建立意識形態(tài)工作聯(lián)席會議機制”，[4]保證高校各項工作在正確的政治方向上運行。

高校學(xué)術(shù)組織承擔(dān)著教學(xué)、科研、評價等多項任務(wù)，課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)研討、教材、媒介宣傳等既是工作載體，又是意識形態(tài)最直接的傳播形式之一，一旦失守，將會背離社會主義核心價值觀，進而影響學(xué)術(shù)組織發(fā)展的方向和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。只有通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化思想引領(lǐng)與價值塑造，才能強化教師的師德意識，把好教學(xué)、科研意識形態(tài)關(guān)，把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，自覺抵制非主流意識形態(tài)，防止各種錯誤思潮侵蝕，加強馬克思主義意識形態(tài)的主體地位，形成強有力的意識形態(tài)主陣地，確保高校始終成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

4.加強黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證學(xué)術(shù)治理體系堅強有力的內(nèi)在需求

高校學(xué)術(shù)組織是否在正確的軌道上運行，關(guān)鍵在于學(xué)術(shù)組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系是否合理和穩(wěn)固。由于固有思想和體制的影響，高校對院級單位黨的建設(shè)比較重視，對基層黨支部建設(shè)則重視不夠。在黨組織與學(xué)術(shù)組織管理的關(guān)系上還存在一些錯誤傾向，要么將黨組織與學(xué)術(shù)組織割裂開來，形成平行的兩條線；要么黨組織包攬一切。一些非實體學(xué)術(shù)組織，更是沒有將黨的領(lǐng)導(dǎo)重視到位，甚至沒有將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到相關(guān)制度中，在黨的建設(shè)中還存在空白點、盲點、難點等。歸根到底，還是沒有理順學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)，沒有形成黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)治理體系。只有加強黨對學(xué)術(shù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，形成科學(xué)、穩(wěn)固的黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)治理體系，才能充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，形成強有力的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“黨委會會議機制”“黨政聯(lián)席會議機制”，保證學(xué)術(shù)組織治理結(jié)構(gòu)的政治性與穩(wěn)固性，保證學(xué)術(shù)組織的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，確保黨在學(xué)術(shù)組織發(fā)展規(guī)劃、隊伍建設(shè)、重大學(xué)術(shù)活動等方面把好政治關(guān)，堅持正確的政治立場和政治方向。

5.加強黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)是確保學(xué)術(shù)組織健康發(fā)展的必然選擇

當(dāng)今時代，世界正面臨百年未有之大變局，國際國內(nèi)形勢紛紜復(fù)雜，不同政治文化形成的各種社會思潮、迅猛發(fā)展的信息技術(shù)都對高校發(fā)展產(chǎn)生影響，直接影響著教師的思想，如果不加以引導(dǎo)，就會使學(xué)術(shù)組織工作偏離社會主義方向。另外，學(xué)術(shù)組織作為一級組織，掌握著一定的學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)經(jīng)費，也必然存在著學(xué)術(shù)腐敗的風(fēng)險，如果不能公平地分配資源勢必會侵害群眾利益，容易造成內(nèi)部矛盾。

只有將學(xué)術(shù)組織納入黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，選齊配強黨組織負責(zé)人，形成健全的黨政工作體系，才能形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，時刻牢記政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，隨時將群眾利益放在心上，制定公平公正公開的運行制度，正確解決團隊內(nèi)部成員之間的人際關(guān)系、資金使用與分配關(guān)系等各類矛盾，最終將學(xué)術(shù)組織建成一個團結(jié)和諧的集體，確保學(xué)術(shù)組織健康發(fā)展。

加強黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗

黨的十八大以來，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新，高校黨委在實際工作中認真貫徹落實，不斷加強黨對各類學(xué)術(shù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，切實結(jié)合實際，在創(chuàng)新中發(fā)展、在總結(jié)中完善，形成了許多先進的做法，積累了寶貴的理論與實踐經(jīng)驗。

1.堅持黨組織的核心地位

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義的最本質(zhì)特征，在高校中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)更是牢牢把握黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本要求。沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織就不能把握正確的前進方向，就會與黨的要求相背離，就會偏離學(xué)校的總體發(fā)展目標(biāo)。為保證學(xué)術(shù)組織在社會主義的軌道上運行，高校一直將保證黨組織在工作中的核心地位看作重中之重。在工作原則上，嚴(yán)格遵循“黨管方向、黨管人才、黨管意識形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展”的要求，將黨的路線方針政策全面落實在工作中。在體制機制上，堅持黨的負責(zé)人是第一責(zé)任人原則，負責(zé)學(xué)術(shù)組織的全面工作，充分發(fā)揮黨組織的政治功能，履行政治責(zé)任。在院級學(xué)術(shù)組織中，黨委書記不僅全面領(lǐng)導(dǎo)黨委會工作，而且也負責(zé)主持黨政聯(lián)席會，認真貫徹民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)。黨組織核心地位的確立，充分發(fā)揮了黨組織的主導(dǎo)作用，發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，確保了黨的路線方針政策的貫徹落實。

2.堅持制度為先

在黨的建設(shè)中，推進制度治黨，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨的建設(shè)制度體系是推動黨建工作的重要共識。實踐證明：缺少完備的制度體系，學(xué)術(shù)組織的各項工作就缺少了標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)治理就缺少了運行依據(jù)和根本遵循。通過加強制度建設(shè)，形成完備的制度體系，將黨的路線方針政策、管理理念確定下來，確保了黨組織的核心地位和學(xué)術(shù)組織的發(fā)展方向。長期以來，各高校黨委普遍把制度建設(shè)作為加強黨的建設(shè)、完善學(xué)術(shù)治理的核心工作，針對學(xué)術(shù)組織制定了各類相關(guān)制度。例如：針對學(xué)術(shù)組織黨委會、黨政聯(lián)席會議、系務(wù)會等制定了相關(guān)議事規(guī)則；針對學(xué)術(shù)組織黨支部建設(shè)，制定了黨支部工作規(guī)則；針對非在編學(xué)術(shù)組織，制定了體現(xiàn)黨的要求的機構(gòu)管理辦法。這些規(guī)范性文件形成了保證學(xué)術(shù)組織堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范運行的基本制度體系，成為確保學(xué)術(shù)組織中黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和機構(gòu)運行的根本保障。

3.堅持分類領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)

高校學(xué)術(shù)組織包括實體性學(xué)術(shù)組織和非實體性學(xué)術(shù)組織。因為承擔(dān)任務(wù)的不同，前者既包括按照學(xué)科設(shè)置的二級學(xué)院（或?qū)W部）及其所屬教研機構(gòu)的綜合性學(xué)術(shù)組織，也包括主要承擔(dān)學(xué)術(shù)職能的專門學(xué)術(shù)組織；后者既包括以承擔(dān)學(xué)術(shù)評價等功能為主的學(xué)術(shù)組織，還包括以問題為中心設(shè)立的學(xué)術(shù)組織。上述組織結(jié)構(gòu)不同、層級不同、任務(wù)不同，這種情況下，如果實行單一模式的領(lǐng)導(dǎo)機制，勢必不能兼顧不同學(xué)術(shù)組織的特點與實際。為此，高校黨委確定了分類構(gòu)建黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)機制的治理思路，注重抓好頂層設(shè)計，以制度建設(shè)為抓手，以保證學(xué)術(shù)組織堅持正確的政治方向為目標(biāo)，多措并舉，綜合施策。對于實體學(xué)術(shù)組織，尤其是以二級學(xué)院為主體的綜合學(xué)術(shù)組織，通過不斷完善學(xué)術(shù)組織設(shè)置決策機制、黨政干部選拔任用機制、重大事項決策機制、黨政協(xié)調(diào)運行機制、思想政治建設(shè)引領(lǐng)機制、工作監(jiān)督機制等，保證黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，保證學(xué)術(shù)組織的發(fā)展方向；對于非實體學(xué)術(shù)組織，通過建立和完善各級學(xué)術(shù)組織相關(guān)制度，在機構(gòu)設(shè)置的決策程序、隊伍的遴選、機構(gòu)運行保障等方面規(guī)定政治標(biāo)準(zhǔn)，確保了學(xué)術(shù)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運行。

4.堅持黨組織對學(xué)術(shù)組織全方位的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，“加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)”[5]。這就要求黨對學(xué)術(shù)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，不能只局限于黨建工作，而是要將學(xué)術(shù)組織的一切活動納入黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。在黨的建設(shè)層面，全面履行政治責(zé)任，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將黨的路線方針政策和學(xué)校的決策部署貫徹到工作的方方面面；在教學(xué)科研管理層面，抓住諸如發(fā)展規(guī)劃等重大事項，提前把握政治原則、政治立場、政治方向；在人才隊伍建設(shè)方面，嚴(yán)把政治關(guān)、師德觀；在涉及師生切身利益、重大事項方面，也由黨組織提前把關(guān)，再交由黨政聯(lián)席會討論決定，黨組織真正起到了“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，確保了學(xué)術(shù)組織的各項活動均在黨的路線方針政策的范圍內(nèi)運行，為學(xué)術(shù)組織的發(fā)展提供了堅強的組織保證。

5.堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)

“意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”[6]。在高校，抓好意識形態(tài)工作就抓住了思想政治建設(shè)這個核心。不能抓好意識形態(tài)工作，就不能應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜的意識形態(tài)環(huán)境，不能抵御國內(nèi)外各種錯誤思潮對高校師生思想的侵蝕和滲透。高校作為重要的意識形態(tài)前沿陣地，各類學(xué)術(shù)組織一直將抓好意識形態(tài)工作作為核心工作。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工作，加強理想信念教育，加強社會主義核心價值觀教育，加強愛國主義教育；堅持黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“黨管意識形態(tài)”的要求，在課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)活動、教材建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各個方面嚴(yán)把政治關(guān)，將思政課程與課程思政有機結(jié)合，嚴(yán)格課堂紀(jì)律，充分利用新媒體新技術(shù)積極宣傳主流意識形態(tài)思想；堅持嚴(yán)格貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，樹立責(zé)任意識，強化政治擔(dān)當(dāng)。通過多措并舉，就形成了抵御國內(nèi)外非主流意識形態(tài)侵蝕的堅固屏障，牢固把握了意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，確保了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，維護了政治安全與思想安全。

6.堅持黨組織自身建設(shè)

新時代基層黨組織“擔(dān)負著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的重要使命”[7]。長期的實踐證明：黨組織強，學(xué)術(shù)組織就能很好地貫徹黨的路線方針政策，就會堅持堅定的政治方向，進而凝聚成推動學(xué)術(shù)組織發(fā)展的強大力量。長期以來，各高校在有條件的學(xué)術(shù)組織中設(shè)立了靈活多樣的黨組織，實現(xiàn)了黨組織在學(xué)術(shù)組織中的全覆蓋?！按蜩F還需自身硬”，各類學(xué)術(shù)組織堅持把黨組織的自身建設(shè)放在突出位置，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立政治意識，選齊配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，確保了學(xué)術(shù)組織成員在政治上、思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，形成了完備的黨員發(fā)展與黨員教育體系，建立了多樣的主題教育模式，保證了黨組織的先進性；堅持從嚴(yán)治黨，形成了不能腐、不敢腐的建設(shè)環(huán)境，保證了黨組織的純潔性。以上做法，強健了黨組織體系和組織力量，確保了黨組織始終成為學(xué)術(shù)組織發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，使學(xué)術(shù)組織沿著黨指引的方向和道路在高校建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮中堅作用。

本文系北京高校黨建研究會2021 年項目“加強黨對學(xué)術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)的途徑和機制研究”階段性研究成果