中國(guó)兒童友好型城市建設(shè)*
——以寧波市為例

浙大寧波理工學(xué)院 顧子惠，陳丹琪，時(shí)煜鎣，王佳祎，馬竹辰，蔣辰昊

一、寧波市兒童友好型城市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）寧波市各地區(qū)兒童友好型城市建設(shè)現(xiàn)狀

寧波市北侖區(qū)陸續(xù)開(kāi)展“梅園采摘節(jié)”活動(dòng)，建立田園區(qū)域，讓兒童成長(zhǎng)與大自然緊密結(jié)合；江東區(qū)建設(shè)了流動(dòng)圖書(shū)館，有效培養(yǎng)孩子們讀書(shū)的興趣，將流動(dòng)圖書(shū)館搬進(jìn)社區(qū)幼兒園，鼓勵(lì)兒童從小養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，從書(shū)籍中汲取豐富的知識(shí)；鎮(zhèn)海區(qū)則創(chuàng)設(shè)“多變”環(huán)境，讓兒童體驗(yàn)“自主”收獲。創(chuàng)設(shè)“變化”的環(huán)境區(qū)域活動(dòng)的教育功能主要是通過(guò)幼兒與材料的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。幼兒園的各個(gè)樓層區(qū)角活動(dòng)的設(shè)置是自由的、開(kāi)放的，幼兒可以根據(jù)自己的喜好選擇相應(yīng)的區(qū)角進(jìn)行活動(dòng)，豐富的環(huán)境為幼兒提供了探索、求知、交往、合作的機(jī)會(huì)，使孩子的欲望得到滿(mǎn)足；鄞州區(qū)通過(guò)整合社區(qū)資源，盤(pán)活社區(qū)用房，在社區(qū)圖書(shū)館利用150m2的室內(nèi)空間為孩子們打造了一個(gè)學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的小天地，閱讀區(qū)、游戲區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)等功能區(qū)的劃分滿(mǎn)足了不同孩子的使用需求。為保證設(shè)施設(shè)備的安全，社區(qū)在設(shè)計(jì)和布置中特意選用軟墊包裹樓梯、覆蓋地面，并定期由專(zhuān)人負(fù)責(zé)游戲設(shè)施的消毒和場(chǎng)地的清潔工作，讓家長(zhǎng)和孩子們可以不出社區(qū)輕松學(xué)習(xí)、安全娛樂(lè)。

寧波市各個(gè)區(qū)所實(shí)施的現(xiàn)有的建設(shè)兒童友好型城市的措施雖已啟動(dòng)，但是針對(duì)性弱且種類(lèi)缺乏，多為家庭教育、安全保護(hù)方面，而已有的兒童興趣發(fā)展或者娛樂(lè)方面的設(shè)施和政策幾乎千篇一律，還有很大的創(chuàng)新空間。創(chuàng)建兒童友好型城市更重要的是聆聽(tīng)“小市民”的心聲，在建設(shè)兒童友好型城市的過(guò)程中，使兒童活動(dòng)與城市生活最大限度地融合非常有必要。

（二）兒童友好購(gòu)物交易現(xiàn)狀分析

消費(fèi)者群體往往是成年人，對(duì)于兒童是否應(yīng)該賦予其交易支付的便利鮮少有人考慮。在日常生活中，家長(zhǎng)在很大程度上成為兒童支付的主體，大多只有年齡段在16歲左右的兒童可以有自行支付的機(jī)會(huì)，而在這其中，大多數(shù)兒童因移動(dòng)設(shè)備使用限制而選擇用現(xiàn)金支付，可見(jiàn)兒童很明顯存在自行購(gòu)物交易的需求，且兒童對(duì)于使用自己可支配的零錢(qián)購(gòu)買(mǎi)物品的愿望十分強(qiáng)烈。家長(zhǎng)對(duì)于兒童的購(gòu)買(mǎi)愿望有一定的關(guān)注度，但往往采取代替購(gòu)買(mǎi)、代替選擇的方式，這就使得兒童對(duì)于購(gòu)物交易的接觸面變窄，對(duì)于實(shí)現(xiàn)兒童購(gòu)物交易友好的進(jìn)度變慢。家長(zhǎng)因兒童自行購(gòu)物交易可能會(huì)產(chǎn)生隱患而有所顧慮，主要是因?yàn)閮和?cái)產(chǎn)安全把握度低、兒童財(cái)產(chǎn)分配意識(shí)缺乏、兒童物品性?xún)r(jià)比評(píng)估能力薄弱等。兒童通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的游戲充值消費(fèi)等行為也需要我們予以重視，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)使用者的年齡有趨小的趨勢(shì)，但是否需要完全抵制兒童進(jìn)行游戲充值消費(fèi)，還是有限額地賦予其自主消費(fèi)權(quán)利，值得我們衡量研究。

（三）兒童友好餐食住宿現(xiàn)狀分析

（1）親子餐廳呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。從2018年開(kāi)始，寧波各大綜合體商城就陸續(xù)推出了各類(lèi)親子餐廳，其將中國(guó)傳統(tǒng)以飲食為媒介的社交方式，以孩子們?yōu)榧~帶將家庭與家庭之間聯(lián)系起來(lái)。（2）兒童就餐配置有待完善。消費(fèi)需求拉動(dòng)了餐飲服務(wù)業(yè)的變革，不少連鎖門(mén)店也推出了適宜兒童營(yíng)養(yǎng)配比的套餐。以海底撈為例，除了提供兒童輔食，也會(huì)提供寶寶餐具、寶寶椅、寶寶玩具等，并且配備了獨(dú)立的母嬰室，極大程度上豐富了兒童的就餐體驗(yàn)。但寧波市的餐飲行業(yè)也存在一些不足之處，有近半數(shù)的家長(zhǎng)對(duì)餐廳內(nèi)的桌椅高度、尖銳桌角等產(chǎn)生困擾，擔(dān)心孩子玩鬧時(shí)發(fā)生磕碰，適合成人的用餐環(huán)境并不一定能夠順應(yīng)兒童的需求。（3）親子房的普及較為明顯。通過(guò)各大酒店訂房軟件搜索發(fā)現(xiàn)，連鎖酒店、星級(jí)酒店基本上能夠完成親子房的全覆蓋，并且提供親子餐、親子游等服務(wù)，甚至有些景區(qū)民宿也提供了親子房的服務(wù)，為以家庭為單位的親子游提供便利。

（四）兒童友好交通出行現(xiàn)狀分析

（1）公共交通方面。公共交通工具的兒童友好性需要得到重視。現(xiàn)有公共交通中的部分設(shè)施設(shè)置缺乏針對(duì)兒童的有效考慮，如兒童在使用公交刷卡投幣器或地鐵檢票閘口時(shí)會(huì)遇到阻礙；在公交座位方面，座位缺少扶手會(huì)導(dǎo)致兒童在車(chē)輛顛簸時(shí)不易保護(hù)自己；地鐵車(chē)廂的深度和高度對(duì)低齡兒童并不友好，且材質(zhì)不防滑，靠背角度易造成人體疲勞。（2）道路規(guī)劃方面，家長(zhǎng)攜帶兒童出行存在出行難和停車(chē)難的煩惱。隨著車(chē)流量的不斷增長(zhǎng)，意味著在家長(zhǎng)攜帶兒童經(jīng)過(guò)交通復(fù)雜路段時(shí)，危險(xiǎn)系數(shù)也隨之加大，兒童受到傷害的可能性大大提高。（3）出行便利方面。母嬰室現(xiàn)如今已廣泛分布于商業(yè)綜合體、交通樞紐、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游樂(lè)場(chǎng)館、文體教育場(chǎng)所，缺少母嬰室的情況現(xiàn)已少見(jiàn)，但母嬰室內(nèi)部的設(shè)施是否齊全，是否能夠滿(mǎn)足對(duì)哺乳期嬰兒進(jìn)行護(hù)理、哺乳、集乳、喂食、備餐等功能還有待商榷。除此之外，當(dāng)父或母一人攜帶異性子女出行，異性子女處于無(wú)法獨(dú)自上廁所卻又不便隨父或母進(jìn)入相應(yīng)廁所的年齡階段時(shí)，如何解決這樣的問(wèn)題也是寧波市建設(shè)兒童友好型城市必須考慮的問(wèn)題之一。

（五）兒童友好游玩娛樂(lè)現(xiàn)狀分析

（1）兒童娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施有待完善。寧波市兒童玩耍的地點(diǎn)主要集中在社區(qū)、公園、商場(chǎng)中的娛樂(lè)場(chǎng)所。這里的娛樂(lè)設(shè)施大多為簡(jiǎn)陋單一的中小型成品器械，使得兒童的主動(dòng)創(chuàng)造性?shī)蕵?lè)變成了由器械主導(dǎo)的被動(dòng)性?shī)蕵?lè)，這會(huì)影響兒童的創(chuàng)造力和想象力。同時(shí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，沒(méi)有考慮不同年齡段兒童的具體需要，且安全性不高。其次，科技館、游樂(lè)園等場(chǎng)所收費(fèi)較高以及偏向成年化，其中游樂(lè)場(chǎng)中存在過(guò)多高強(qiáng)度、高刺激的設(shè)施，少有體現(xiàn)兒童友好性。另外，圖書(shū)館兒童閱覽室的桌子偏向于成人設(shè)計(jì)，兒童類(lèi)書(shū)籍較少。（2）兒童娛樂(lè)方式與自然脫離?，F(xiàn)如今兒童與自然接觸的機(jī)會(huì)少之又少，城市規(guī)劃更多的是考慮城市的整體經(jīng)濟(jì)或者特色規(guī)劃。（3）兒童網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)方面需引起注意。兒童影片作品質(zhì)量、兒童網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、兒童網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)置、兒童瀏覽信息監(jiān)控等是兒童網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)必須考慮的四大要素。目前兒童接觸網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)的衍生物越來(lái)越早，也越來(lái)越容易，這更需要我們對(duì)分級(jí)把控、內(nèi)容測(cè)評(píng)更加謹(jǐn)慎地對(duì)待，對(duì)孩子們進(jìn)行正確的、合理的引導(dǎo)與支持。

（六）兒童友好法律權(quán)利現(xiàn)狀分析

在兒童法律保護(hù)力度方面，現(xiàn)行法律對(duì)兒童起到了較大的保護(hù)作用，但仍有較多需要完善之處。在此背景下，多數(shù)兒童自身權(quán)利受到侵害時(shí)能積極尋求幫助，并較為清晰地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，且兒童受侵害時(shí)被求助者基本為家長(zhǎng)。在對(duì)兒童的心理健康關(guān)注程度方面，家長(zhǎng)較為關(guān)注，但也有極少部分家長(zhǎng)心有余而力不足，往往存在著想關(guān)心但又沒(méi)有科學(xué)合理的方法進(jìn)行干預(yù)的尷尬局面。家長(zhǎng)多能在青少年宮、學(xué)校、社區(qū)等地發(fā)現(xiàn)心理輔導(dǎo)室、活動(dòng)室等心理干預(yù)場(chǎng)所，然而人們對(duì)心理健康納入醫(yī)療領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和了解程度還有待提高。在兒童的社會(huì)事務(wù)參與度方面，現(xiàn)代社會(huì)中兒童的社會(huì)事務(wù)發(fā)聲渠道建設(shè)較為完善，兒童能夠通過(guò)較多的方式正確、合理地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，但有時(shí)也存在著兒童有發(fā)聲的現(xiàn)實(shí)需求，但未有足夠便捷的發(fā)聲方式和路徑的尷尬局面。

二、寧波市兒童友好型城市建設(shè)完善建議

為使建設(shè)兒童友好型城市的完善建議更加貼近寧波市民的實(shí)際生活，我們采取問(wèn)卷調(diào)查的研究方法，對(duì)600位寧波市民進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集，問(wèn)卷填寫(xiě)形式為“兒童+家長(zhǎng)”，即兒童為主、家長(zhǎng)為輔的新穎模式。此次調(diào)查對(duì)象主要分布于寧波市鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、江北區(qū)、海曙區(qū)這五個(gè)區(qū)域。其中，1歲至3歲兒童占比7.5%，4歲至6歲兒童占比39%，7歲至10歲兒童占比40%，11歲至18歲兒童占比13.5%。除此之外，約77%的家庭被調(diào)查兒童為獨(dú)生子女，僅有2%為三胎子女。

（一）購(gòu)物交易方面

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)50%的兒童在購(gòu)物交易方面是由家長(zhǎng)支付，而僅高齡兒童有自行支付的權(quán)利，且有接近40%的兒童都使用現(xiàn)金支付。與此同時(shí)，99%的兒童家長(zhǎng)十分在意兒童網(wǎng)絡(luò)游戲充值消費(fèi)，約有67.5%的兒童不能夠自己進(jìn)行游戲充值消費(fèi)。更值得注意的是，2.5%的兒童從來(lái)沒(méi)有想過(guò)與其他兒童交換玩具，由此說(shuō)明兒童需要一個(gè)物換物的平臺(tái)。98%的家長(zhǎng)會(huì)關(guān)注兒童的購(gòu)買(mǎi)愿望，且有80.5%的家長(zhǎng)非常希望兒童能夠自己支配零錢(qián)購(gòu)買(mǎi)物品，同時(shí)有92%的家長(zhǎng)表示如果有兒童專(zhuān)門(mén)自主購(gòu)物場(chǎng)所，其會(huì)支持并積極參加。在購(gòu)物交易方面，主要有以下三點(diǎn)建議：（1）設(shè)置兒童購(gòu)物交易貨幣限額系統(tǒng)，（2）構(gòu)建兒童物換物平臺(tái)，（3）建立兒童專(zhuān)門(mén)自主購(gòu)物場(chǎng)所。

（二）餐食住宿方面

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，83.5%的家長(zhǎng)希望能夠選擇親子房住宿。問(wèn)卷調(diào)查顯示，70.5%的就餐處配備兒童游玩區(qū)，72.5%的餐廳能夠提供兒童套餐，家長(zhǎng)對(duì)于兒童套餐中營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的滿(mǎn)意度達(dá)到91%，從這三點(diǎn)看，餐廳越來(lái)越關(guān)注兒童的需求。但不足之處是餐飲店中的桌椅高度和尖角并不能讓大部分家長(zhǎng)和兒童滿(mǎn)意。在餐食住宿方面，主要有以下幾點(diǎn)建議：（1）在兒童常出入的餐廳增加兒童游玩區(qū)的設(shè)置，提高餐廳兒童游玩區(qū)的多樣化，可考慮結(jié)合餐廳主題進(jìn)行卡通化改造。（2）餐廳應(yīng)更普遍增設(shè)兒童套餐，從量、質(zhì)兩個(gè)方面齊抓，結(jié)合營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)準(zhǔn)為兒童設(shè)計(jì)套餐。（3）酒店、餐廳的家居設(shè)計(jì)應(yīng)從兒童安全角度、兒童視野感觀角度出發(fā)，如設(shè)置兒童安全專(zhuān)座或增加桌角軟墊、兒童取餐墊腳臺(tái)等。

（三）交通出行方面

（1）針對(duì)公共交通。地鐵的加速與剎車(chē)易對(duì)沒(méi)有防備的兒童造成傷害，故增設(shè)兒童安全保護(hù)裝置較為合理。超過(guò)50%的家長(zhǎng)表示，兒童在通過(guò)刷卡投幣器或檢票閘口時(shí)偶爾會(huì)遇到阻礙，因此可以設(shè)置適宜兒童就坐的座椅和適宜兒童身高的相關(guān)設(shè)備。

（2）針對(duì)道路規(guī)劃。66.5%的兒童在選擇出行路線時(shí)，因兒童好動(dòng)、好游戲且熱愛(ài)探索的天性，道路景觀會(huì)強(qiáng)烈影響其最后的選擇結(jié)果。因此應(yīng)在道路規(guī)劃方面從兒童視角多考慮問(wèn)題，重視道路四周的景觀優(yōu)化，吸引兒童自發(fā)地選擇更加安全、便捷，環(huán)境更加優(yōu)美的路徑。

（3）針對(duì)出行便利。82%的父母認(rèn)為寧波的公共母嬰室配備足夠，但仍有超過(guò)50%的父母認(rèn)為當(dāng)前母嬰室存在設(shè)施不夠齊全（如缺少溫奶器、兒童椅、濕巾、熱水等）和空間設(shè)計(jì)不合理（如不夠?qū)挸?，沒(méi)有嬰兒車(chē)停放點(diǎn)，照明、溫度與通風(fēng)等問(wèn)題）。因此，首先應(yīng)增設(shè)母嬰室；其次，應(yīng)重視私密性的問(wèn)題；最后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善上述具體設(shè)施與相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，并且使指示標(biāo)志更加顯眼。問(wèn)卷調(diào)查中，45%的父母存在異性子女需家長(zhǎng)帶領(lǐng)上廁所的問(wèn)題，幾乎所有人都贊成設(shè)立親子廁所，故親子廁所亟待建設(shè)。

（四）游玩娛樂(lè)方面

通過(guò)分析調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，20%的家長(zhǎng)對(duì)于兒童線下游玩空間表示很滿(mǎn)意，78%表示基本滿(mǎn)意。具體而言，61%的家長(zhǎng)認(rèn)為目前線下兒童游玩娛樂(lè)空間較為多樣完善，24.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為較為多樣但不完善，2%的家長(zhǎng)認(rèn)為不多樣也不完善，所以?xún)和瘖蕵?lè)活動(dòng)設(shè)施有待完善。家長(zhǎng)認(rèn)為不完善的主要原因是兒童玩耍空間安全程度不高（39%）、空間較少（31.5%）、收費(fèi)貴（23%）、太偏向成年化（6.5%）。只有27.3%的兒童主要玩耍地點(diǎn)在圖書(shū)館、科技館和游樂(lè)園等，這反映出科技館、游樂(lè)園等地的收費(fèi)較貴以及偏向成年化。因此應(yīng)當(dāng)在社區(qū)、公園中針對(duì)不同年齡段的兒童設(shè)計(jì)不同的游樂(lè)設(shè)施，降低科技館、游樂(lè)園等游玩設(shè)施的費(fèi)用，同時(shí)可以在圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)設(shè)置兒童讀書(shū)角，例如，孩子們可以直接在榻榻米上讀書(shū)，調(diào)查顯示，84%的兒童更喜歡這樣的設(shè)計(jì)。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，希望城市在規(guī)劃中保留自然環(huán)境、修建自然場(chǎng)所的家庭最多，占32.6%。其次，約有28.1%的家庭表示愿意帶兒童走出家門(mén)與自然接觸。針對(duì)兒童缺少和自然接觸機(jī)會(huì)這一現(xiàn)象，提出以下幾點(diǎn)可行性建議：（1）城市在規(guī)劃過(guò)程中保留更多的自然環(huán)境、修建自然場(chǎng)所。（2）城市通過(guò)改善氣象環(huán)境，保持氣象良好發(fā)展等。（3）增加帶孩子出行游玩的機(jī)會(huì)。

在兒童網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)方面，95.5%的家庭認(rèn)為需要對(duì)兒童作品分級(jí)制度進(jìn)行改善。針對(duì)兒童作品分級(jí)制度，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)需求占比較平均，約有各20%的家庭認(rèn)為兒童作品“內(nèi)容單一，不夠新穎”“模糊概念，對(duì)孩子引導(dǎo)不正確”“插入廣告太多或痕跡太重，對(duì)孩子引導(dǎo)不利”，另外有近15%的家庭認(rèn)為“作品內(nèi)容過(guò)于幼稚，不利于孩子智力啟發(fā)”。因此，動(dòng)畫(huà)公司應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入新的內(nèi)容與主題，并對(duì)兒童進(jìn)行更合理的引導(dǎo)。與此同時(shí)，新內(nèi)容、新主題的引入勢(shì)必需要更完善的分級(jí)制度進(jìn)行約束審核、管控支持、完善網(wǎng)絡(luò)制度。

（五）法律權(quán)利方面

調(diào)查結(jié)果顯示，雖然受訪者表示現(xiàn)行法律對(duì)兒童的權(quán)益保障、心理健康教育、社會(huì)事務(wù)參與度起到了至關(guān)重要的作用，但仍希望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大保護(hù)力度和范圍。結(jié)合本次調(diào)查情況，提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：（1）在法律權(quán)利保護(hù)方面，家長(zhǎng)們主要希望從財(cái)產(chǎn)（12.4%）、校園安全（23.9%）、受教育保護(hù)（22.2%）、兒童犯罪（21.9%）、犯罪救濟(jì)（19.5%）等方面進(jìn)行完善。國(guó)家需要不斷完善兒童保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，社會(huì)應(yīng)加大兒童權(quán)益保護(hù)宣傳力度，家長(zhǎng)也需要儲(chǔ)備一定量的法律知識(shí)。（2）建立兒童友好心理活動(dòng)室、輔導(dǎo)室，80%以上的受訪者表示心理活動(dòng)室、輔導(dǎo)室多建立在學(xué)校。（3）設(shè)立兒童議事會(huì)、來(lái)訪信箱等機(jī)構(gòu)。受訪者均表示需要完善兒童發(fā)聲渠道的建設(shè)，如設(shè)立兒童議事會(huì)（17.6%）、學(xué)校專(zhuān)門(mén)的兒童建議組織（32.6%），其中設(shè)立社區(qū)兒童權(quán)益保障中心的呼聲最高（33.2%）。

三、展望

我國(guó)的兒童友好城市建設(shè)在近三四年來(lái)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出中央統(tǒng)籌布局、各地自發(fā)探索的趨勢(shì)。寧波市也應(yīng)盡快勾畫(huà)兒童友好型城市的藍(lán)圖，理應(yīng)發(fā)揮其地緣優(yōu)勢(shì)，做到差異化和多元化發(fā)展，避免在建設(shè)中千城一面。寧波市每隔五年都會(huì)為兒童發(fā)展制定一份可量化的規(guī)劃，全面落實(shí)兒童發(fā)展的各項(xiàng)決策，為兒童友好型城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著生育政策的逐步開(kāi)放，寧波市兒童群體的數(shù)量勢(shì)必會(huì)達(dá)到一個(gè)高峰，屆時(shí)伴隨兒童群體數(shù)量的增加，消費(fèi)需求激增，相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)格局必將發(fā)生變動(dòng)。而寧波市作為中國(guó)長(zhǎng)三角都市群南翼經(jīng)濟(jì)中心城市，其服務(wù)行業(yè)水平和品質(zhì)不容小覷，在兒童服務(wù)業(yè)方面也應(yīng)當(dāng)盡早布局，爭(zhēng)取走在國(guó)內(nèi)前列。