城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾泶胧┭芯?/h1>
2022-12-27 19:43:37溫州市燃?xì)庥邢薰?/span>湯燕剛郭華斌房艷立
區(qū)域治理 2022年18期
溫州市燃?xì)庥邢薰?湯燕剛，郭華斌，房艷立
目前，應(yīng)用與發(fā)展城市燃?xì)?，與人民的生活水平和我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)之間有著必然的關(guān)聯(lián)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與作用。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂们闆r的分析研究中，對(duì)于或許存在的安全隱患加以了解就很有必要，唯有如此，才可使用針對(duì)性的防范措施，來實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)化，為城鎮(zhèn)居民持續(xù)使用燃?xì)馓峁┯辛ΡＵ?。在燃?xì)庑袠I(yè)的未來發(fā)展中，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾硪呀?jīng)被視作一項(xiàng)核心工作，被擺在了十分重要的位置。在我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)快速發(fā)展階段，必須為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高用戶的滿意度，因此有必要加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖陌踩芾?。然而，從管理工作現(xiàn)狀來看，燃?xì)夤艿腊踩芾砣源嬖谝恍﹩栴}，由于管理疏忽引發(fā)的安全事故頻出，有待進(jìn)一步探索有效的燃?xì)夤艿腊踩芾泶胧?/p>
一、燃?xì)獾奶攸c(diǎn)以及安全管理的作用
由于燃?xì)馀c現(xiàn)代城市居民的日常生活密切相關(guān)，從而被廣泛知悉。對(duì)于居民生活而言，燃?xì)夤倘粠順O大的便利，但其所具有的特殊性能也很有必要被關(guān)注和獲得足夠的重視，歸結(jié)這些特殊性能，主要包括如下幾點(diǎn)：一是易燃易爆，燃?xì)庖约淄樽鳛橹饕煞?，空氣中哪怕在點(diǎn)火能量很小的情況下，也會(huì)發(fā)生直接燃燒的情況。二是易擴(kuò)散。與空氣相比，燃?xì)庥兄^小的密度，一旦發(fā)生泄漏，并不會(huì)在低洼處停留，而是快速向周圍擴(kuò)散。三是熱膨脹性比較顯著。燃?xì)夤艿涝陂L(zhǎng)時(shí)間暴曬或有高溫?zé)嵩纯拷那闆r下，由于燃?xì)馀蛎洀亩鴮?dǎo)致管道內(nèi)壓力隨之增大，由此便容易造成容器、管線等的損壞，甚至發(fā)展成燃?xì)庑孤┦鹿?。四是容易發(fā)生窒息和中度。燃?xì)猱?dāng)中含有低毒性物質(zhì)烴類混合物，人體長(zhǎng)時(shí)間接觸該物質(zhì)，也許會(huì)誘發(fā)神經(jīng)衰弱綜合征，而燃?xì)庵羞^高濃度的甲烷，也會(huì)造成人員昏迷、窒息等情況。因此，將燃?xì)獍踩[患管理落到實(shí)處，以保證其管理效果就十分關(guān)鍵。
為了確保燃?xì)饽軌虬踩褂?，就需要通過一系列有效的措施來實(shí)現(xiàn)對(duì)于燃?xì)獾陌踩芾?，避免安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠正常開展，以此來保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于燃?xì)獗旧韼в幸兹家妆奈ｋU(xiǎn)特性，所以存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。一旦有燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，所帶來的損失往往十分嚴(yán)重。因此，將排查燃?xì)獍踩[患的工作落到實(shí)處，為燃?xì)夥€(wěn)定安全運(yùn)行保駕護(hù)航，成為擺在燃?xì)夤艿腊踩芾碚呙媲暗钠D巨任務(wù)。
二、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾泶嬖诘膯栴}
（一）安全管理意識(shí)淡薄
就現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾韥砜矗糠止芾砣藛T心存僥幸，未形成端正的工作態(tài)度，安全意識(shí)欠缺、責(zé)任感缺失，且在管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)上趨于形式化。與此同時(shí)，部分管理人員除了缺少專業(yè)理論之外，技術(shù)水平較低，從而造成安全管理的價(jià)值大打折扣，為城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾碓黾恿烁嗟牟淮_定性。此外，有關(guān)部門對(duì)于燃?xì)夤艿腊踩芾砣狈ψ銐虻闹匾?，管理機(jī)制不健全、崗位責(zé)任不明確，在問題出現(xiàn)之后來回“踢皮球”，使得安全事故的預(yù)防效果大幅弱化。
在燃?xì)夤镜倪\(yùn)營(yíng)中，城市燃?xì)獍踩芾砉?jié)節(jié)貫串，但著眼于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，“重建設(shè)、輕管理”依然是燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)中的一個(gè)突出表現(xiàn)。施工前期未切實(shí)做好交底工作，包括安全技術(shù)、關(guān)鍵部位節(jié)點(diǎn)的交底等，這就造成施工過程中施工人員難以全面識(shí)別安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和設(shè)計(jì)圖紙之間的差異，也未及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通解決，從而形成了現(xiàn)場(chǎng)施工與設(shè)計(jì)圖紙之間的較大出入，工程質(zhì)量隨之受到影響，最終造成管道未牢固焊接等問題，而使得安全事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大幅提升。從根本上來講，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患主要源于管理人員重視度不高、管理制度不完善及未做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，由此，一旦安全隱患暴露出來或在發(fā)生安全事故之后，企業(yè)方面很難及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)，安全隱患隨之?dāng)U大的同時(shí)，安全事故也將表現(xiàn)出更強(qiáng)的危害性[2]。
（二）地下管道存在諸多隱患
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，拓寬的市政道路、舊城改造、管網(wǎng)建設(shè)等都在很大程度上影響了地下燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行。實(shí)際建設(shè)中，一些施工單位在保護(hù)原有燃?xì)夤艿婪矫娌⑽床扇∮行Т胧瑫r(shí)常出現(xiàn)第三方施工而對(duì)燃?xì)夤艿涝斐蓳p壞的情況。除此之外，相當(dāng)一部分地下燃?xì)夤艿罌]有明確的位置，地標(biāo)設(shè)置缺失或不規(guī)范，使得對(duì)管道的檢查維護(hù)存在不小的難度，進(jìn)而影響到對(duì)安全隱患的發(fā)現(xiàn)。在燃?xì)夤艿腊踩芾磉^程中，這些問題十分常見，且是引發(fā)安全事故的重要因素，由此，相關(guān)部門需要對(duì)其充分重視起來。
（三）仍舊存在私改情況
社會(huì)在發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)于自身生活質(zhì)量也有了更高的要求，現(xiàn)實(shí)中一些居民為滿足室內(nèi)裝修的需求，對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行盲目的改裝，對(duì)管道、燃?xì)獗淼鹊乃阶圆鸪彩且粋€(gè)普遍現(xiàn)象。此外，部分裝修公司選擇在墻體中嵌入燃?xì)夤艿?，密閉區(qū)域中不僅沒有良好的通風(fēng)，且不利于操作，這些問題都是安全隱患多發(fā)的重要因素，可看作是中毒、爆炸、火災(zāi)等危害的引線。
（四）管道應(yīng)急搶險(xiǎn)的時(shí)間滯后
在城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾砉ぷ髦校瑧?yīng)急搶險(xiǎn)是十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各有關(guān)部門均給予了高度的重視。即便如此，工作中依舊會(huì)因受各種因素而影響應(yīng)急搶險(xiǎn)的效果。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范的要求，燃?xì)夤艿腊踩芾硇枰粩嗤晟迫藛T、應(yīng)急車輛、設(shè)備、物資等的配備，并做到全天24小時(shí)待命。應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要較多的人力、物力投入，且部分物資長(zhǎng)期閑置，管理部門出于節(jié)約成本的考慮，在應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備的配備上并不完善，且針對(duì)此類設(shè)備的維護(hù)管理也多是形式化，由此便造成了設(shè)備嚴(yán)重老化及較高的故障發(fā)生率。除此之外，人力資源的欠缺是部分管理部門存在的一個(gè)突出問題，通常在夜間只安排一名值班人員，如此，夜間一旦發(fā)生事故，應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的及時(shí)性便勢(shì)必大受影響。
三、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾淼挠行Т胧?/h2>（一）強(qiáng)化安全監(jiān)管力度
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ鏖_展中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違建行為給予嚴(yán)厲的打擊，以規(guī)避其對(duì)燃?xì)夤艿缼淼膿p壞。在一些非法建筑無(wú)法拆除的情況下，需要在遵循安全規(guī)劃的前提下對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行遷建。在管道和附屬設(shè)施的建設(shè)中，燃?xì)夤艿拦芾聿块T需要確保合理的管道規(guī)劃，且工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與安全規(guī)范中的要求相符。
與此同時(shí)，在過程監(jiān)管有效落實(shí)之外，安全管理職能的履行也要盡可能充分。在其他開發(fā)項(xiàng)目對(duì)燃?xì)夤艿赖陌踩斐韶?fù)面影響的情況下，燃?xì)夤艿拦芾聿块T需要從中協(xié)調(diào)，并通過相應(yīng)防護(hù)措施的制定防患于未然。主管部門還需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，特別是面向燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管，通過深入的定期檢查、宣教，來讓安全意識(shí)根植于企業(yè)，為燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。
第一，針對(duì)城市燃?xì)夤芾?，還需要構(gòu)建完善的管理制度。為了能夠真正解決管道方面的安全管理問題，要求燃?xì)夤灸軌蚪Y(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立健全規(guī)章制度。作為燃?xì)夤?，要求能夠從招聘階段開始進(jìn)行完善，要求在招聘過程中確保員工的素質(zhì)符合實(shí)際要求，同時(shí)，對(duì)于在職員工也需要不定期進(jìn)行考核。如果在職員工的考核成績(jī)優(yōu)秀，則可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，可以重點(diǎn)從工資與升職兩個(gè)方面去分析。對(duì)于考核不合格的，可給予其一定的處罰。通過明確的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，再配合提升員工綜合能力與素質(zhì)的基本制度，就能夠提高員工對(duì)于燃?xì)夤艿酪?guī)章制度的重視與理解，進(jìn)而重視安全與文明。同時(shí)，企業(yè)也需要設(shè)置安全監(jiān)管部門，定期進(jìn)行安全監(jiān)督與抽查工作[4]。
第二，應(yīng)急防控預(yù)案的科學(xué)制定。城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔凸芾碇?，在輸送單位發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实那闆r下，采取有效合理的措施予以應(yīng)對(duì)很有必要，加之相應(yīng)實(shí)施預(yù)案的制定和應(yīng)急搶救工作的積極開展，以最大程度減少燃?xì)馄髽I(yè)損失。
因此，管理工作的開展中，就要求燃?xì)廨斔推髽I(yè)與自身現(xiàn)實(shí)情況緊密結(jié)合，合理編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，且編制的過程中做好級(jí)別劃分，之后將應(yīng)急措施面向具體的人員和部門，使之做好演練，這樣不僅提升了安全應(yīng)急意識(shí)，在實(shí)際應(yīng)對(duì)中也會(huì)更加從容有效，從而在最大程度上降低燃?xì)獍踩鹿饰：Α?/p>
（二）強(qiáng)化巡查維護(hù)工作
一是強(qiáng)化對(duì)燃?xì)夤艿赖陌踩膊?，將檢查計(jì)劃與檢查責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，在檢查人員的配置方面體現(xiàn)合理性，并開展定期的人員培訓(xùn)，建立完善的考核機(jī)制，以促進(jìn)安全管理水平與時(shí)俱進(jìn)。二是有計(jì)劃地做好安全檢查，外防腐層、應(yīng)急防護(hù)、管道泄漏等方面的檢測(cè)均屬于安全檢查的范疇，通過有效的安全檢查，以實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)夤艿腊踩[患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。三是針對(duì)燃?xì)夤艿?，要定期維護(hù)其一系列配套設(shè)施，如流量計(jì)、閥門、調(diào)壓器、泄漏報(bào)警系統(tǒng)、過濾器等，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)做好記錄，從數(shù)據(jù)層面上支持管理工作更好地開展。
（三）注重技術(shù)創(chuàng)新與宣傳
對(duì)于燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ鞫?，管理手段的?chuàng)新很有必要，通過對(duì)新材料、新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，來促進(jìn)其管理水平的不斷提升。一是可通過燃?xì)夤艿栏脑欤瑢㈣T鐵管替換成聚乙烯燃?xì)夤?，這樣不但避免了管道腐蝕情況的發(fā)生，且管道使用壽命大幅延長(zhǎng)，燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全性隨之得到了很大程度的提升。二是充分借助微視頻、電視、公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)來開展安全宣傳，讓居民對(duì)燃?xì)馐鹿实奈：τ幸粋€(gè)充分的認(rèn)識(shí)，明確保護(hù)好燃?xì)夤艿朗亲陨淼牧x務(wù)，要對(duì)自身生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，從而在觀念上為燃?xì)夤艿赖陌踩S護(hù)筑起一道堡壘。三是與社區(qū)聯(lián)合進(jìn)行定期宣傳，從基層入手，讓居民了解使用燃?xì)獾某ＷR(shí)及面對(duì)燃?xì)庑孤┑葐栴}時(shí)的正確應(yīng)對(duì)方式，并對(duì)舉報(bào)、揭發(fā)危及燃?xì)夤艿腊踩男袨榻o予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而在燃?xì)夤艿肋\(yùn)行安全的維護(hù)上形成合力。四是與用戶間良好溝通渠道的建立，安排全天候值班人員，工作人員就居民反映的安全問題給予及時(shí)解決，從而最大程度上消除安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）建設(shè)信息化管理系統(tǒng)
新時(shí)期，信息技術(shù)的發(fā)展為燃?xì)夤艿赖陌踩芾硖峁┝诵碌钠鯔C(jī)，管理部門能夠通過對(duì)信息化管理服務(wù)系統(tǒng)的建立，來使管理工作更具效率，為燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行提供有力保障。一是借助GPS定位與大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)管道分布區(qū)域加以明確，并在地圖上進(jìn)行標(biāo)注，如此便實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)夤艿肋\(yùn)行狀態(tài)的可視化，能夠在第一時(shí)間掌握安全隱患，準(zhǔn)確地確定故障部位，并關(guān)閉管道閥門。第二，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、空間三維地圖等，掌握區(qū)域燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)狀，了解燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施老化程度，從而制定有針對(duì)性的管理計(jì)劃，切實(shí)解決燃?xì)夤艿赖睦匣瘑栴}。第三，建立SCADA系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集遠(yuǎn)程監(jiān)控燃?xì)夤艿肋\(yùn)行狀態(tài)，直接從調(diào)度中心獲取燃?xì)夤艿赖膲毫Α囟?、流量等運(yùn)行參數(shù)，還可以遠(yuǎn)程關(guān)閉應(yīng)急閥、調(diào)節(jié)流量、排氣等，甚至可以實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守運(yùn)行，利用先進(jìn)技術(shù)方法,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人，降低危險(xiǎn)系數(shù)，提高處置速度。第四，在發(fā)生安全事故時(shí)，信息管理系統(tǒng)可以提供決策支持，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，在最短時(shí)間內(nèi)開展應(yīng)急搶修工作，減少安全事故造成的損失。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜合以上論述，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾砀嗟氖窃诖_定管道運(yùn)行危險(xiǎn)因素之后，通過采取行之有效的措施來將安全隱患消除。為促進(jìn)燃?xì)夤艿腊踩芾硭降倪M(jìn)一步提升，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在明確管理短板的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)管力度，將檢查維護(hù)工作落到實(shí)處，將安全知識(shí)宣傳與技術(shù)創(chuàng)新擺在十分重要的位置，并通過對(duì)信息化管理系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建，為燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行保駕護(hù)航。
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目前，應(yīng)用與發(fā)展城市燃?xì)?，與人民的生活水平和我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)之間有著必然的關(guān)聯(lián)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與作用。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂们闆r的分析研究中，對(duì)于或許存在的安全隱患加以了解就很有必要，唯有如此，才可使用針對(duì)性的防范措施，來實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)化，為城鎮(zhèn)居民持續(xù)使用燃?xì)馓峁┯辛ΡＵ?。在燃?xì)庑袠I(yè)的未來發(fā)展中，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾硪呀?jīng)被視作一項(xiàng)核心工作，被擺在了十分重要的位置。在我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)快速發(fā)展階段，必須為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高用戶的滿意度，因此有必要加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖陌踩芾?。然而，從管理工作現(xiàn)狀來看，燃?xì)夤艿腊踩芾砣源嬖谝恍﹩栴}，由于管理疏忽引發(fā)的安全事故頻出，有待進(jìn)一步探索有效的燃?xì)夤艿腊踩芾泶胧?/p>
一、燃?xì)獾奶攸c(diǎn)以及安全管理的作用
由于燃?xì)馀c現(xiàn)代城市居民的日常生活密切相關(guān)，從而被廣泛知悉。對(duì)于居民生活而言，燃?xì)夤倘粠順O大的便利，但其所具有的特殊性能也很有必要被關(guān)注和獲得足夠的重視，歸結(jié)這些特殊性能，主要包括如下幾點(diǎn)：一是易燃易爆，燃?xì)庖约淄樽鳛橹饕煞?，空氣中哪怕在點(diǎn)火能量很小的情況下，也會(huì)發(fā)生直接燃燒的情況。二是易擴(kuò)散。與空氣相比，燃?xì)庥兄^小的密度，一旦發(fā)生泄漏，并不會(huì)在低洼處停留，而是快速向周圍擴(kuò)散。三是熱膨脹性比較顯著。燃?xì)夤艿涝陂L(zhǎng)時(shí)間暴曬或有高溫?zé)嵩纯拷那闆r下，由于燃?xì)馀蛎洀亩鴮?dǎo)致管道內(nèi)壓力隨之增大，由此便容易造成容器、管線等的損壞，甚至發(fā)展成燃?xì)庑孤┦鹿?。四是容易發(fā)生窒息和中度。燃?xì)猱?dāng)中含有低毒性物質(zhì)烴類混合物，人體長(zhǎng)時(shí)間接觸該物質(zhì)，也許會(huì)誘發(fā)神經(jīng)衰弱綜合征，而燃?xì)庵羞^高濃度的甲烷，也會(huì)造成人員昏迷、窒息等情況。因此，將燃?xì)獍踩[患管理落到實(shí)處，以保證其管理效果就十分關(guān)鍵。
為了確保燃?xì)饽軌虬踩褂?，就需要通過一系列有效的措施來實(shí)現(xiàn)對(duì)于燃?xì)獾陌踩芾?，避免安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠正常開展，以此來保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于燃?xì)獗旧韼в幸兹家妆奈ｋU(xiǎn)特性，所以存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。一旦有燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，所帶來的損失往往十分嚴(yán)重。因此，將排查燃?xì)獍踩[患的工作落到實(shí)處，為燃?xì)夥€(wěn)定安全運(yùn)行保駕護(hù)航，成為擺在燃?xì)夤艿腊踩芾碚呙媲暗钠D巨任務(wù)。
二、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾泶嬖诘膯栴}
（一）安全管理意識(shí)淡薄
就現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾韥砜矗糠止芾砣藛T心存僥幸，未形成端正的工作態(tài)度，安全意識(shí)欠缺、責(zé)任感缺失，且在管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)上趨于形式化。與此同時(shí)，部分管理人員除了缺少專業(yè)理論之外，技術(shù)水平較低，從而造成安全管理的價(jià)值大打折扣，為城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾碓黾恿烁嗟牟淮_定性。此外，有關(guān)部門對(duì)于燃?xì)夤艿腊踩芾砣狈ψ銐虻闹匾?，管理機(jī)制不健全、崗位責(zé)任不明確，在問題出現(xiàn)之后來回“踢皮球”，使得安全事故的預(yù)防效果大幅弱化。
在燃?xì)夤镜倪\(yùn)營(yíng)中，城市燃?xì)獍踩芾砉?jié)節(jié)貫串，但著眼于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，“重建設(shè)、輕管理”依然是燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)中的一個(gè)突出表現(xiàn)。施工前期未切實(shí)做好交底工作，包括安全技術(shù)、關(guān)鍵部位節(jié)點(diǎn)的交底等，這就造成施工過程中施工人員難以全面識(shí)別安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和設(shè)計(jì)圖紙之間的差異，也未及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通解決，從而形成了現(xiàn)場(chǎng)施工與設(shè)計(jì)圖紙之間的較大出入，工程質(zhì)量隨之受到影響，最終造成管道未牢固焊接等問題，而使得安全事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大幅提升。從根本上來講，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患主要源于管理人員重視度不高、管理制度不完善及未做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，由此，一旦安全隱患暴露出來或在發(fā)生安全事故之后，企業(yè)方面很難及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)，安全隱患隨之?dāng)U大的同時(shí)，安全事故也將表現(xiàn)出更強(qiáng)的危害性[2]。
（二）地下管道存在諸多隱患
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，拓寬的市政道路、舊城改造、管網(wǎng)建設(shè)等都在很大程度上影響了地下燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行。實(shí)際建設(shè)中，一些施工單位在保護(hù)原有燃?xì)夤艿婪矫娌⑽床扇∮行Т胧瑫r(shí)常出現(xiàn)第三方施工而對(duì)燃?xì)夤艿涝斐蓳p壞的情況。除此之外，相當(dāng)一部分地下燃?xì)夤艿罌]有明確的位置，地標(biāo)設(shè)置缺失或不規(guī)范，使得對(duì)管道的檢查維護(hù)存在不小的難度，進(jìn)而影響到對(duì)安全隱患的發(fā)現(xiàn)。在燃?xì)夤艿腊踩芾磉^程中，這些問題十分常見，且是引發(fā)安全事故的重要因素，由此，相關(guān)部門需要對(duì)其充分重視起來。
（三）仍舊存在私改情況
社會(huì)在發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)于自身生活質(zhì)量也有了更高的要求，現(xiàn)實(shí)中一些居民為滿足室內(nèi)裝修的需求，對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行盲目的改裝，對(duì)管道、燃?xì)獗淼鹊乃阶圆鸪彩且粋€(gè)普遍現(xiàn)象。此外，部分裝修公司選擇在墻體中嵌入燃?xì)夤艿?，密閉區(qū)域中不僅沒有良好的通風(fēng)，且不利于操作，這些問題都是安全隱患多發(fā)的重要因素，可看作是中毒、爆炸、火災(zāi)等危害的引線。
（四）管道應(yīng)急搶險(xiǎn)的時(shí)間滯后
在城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾砉ぷ髦校瑧?yīng)急搶險(xiǎn)是十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各有關(guān)部門均給予了高度的重視。即便如此，工作中依舊會(huì)因受各種因素而影響應(yīng)急搶險(xiǎn)的效果。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范的要求，燃?xì)夤艿腊踩芾硇枰粩嗤晟迫藛T、應(yīng)急車輛、設(shè)備、物資等的配備，并做到全天24小時(shí)待命。應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要較多的人力、物力投入，且部分物資長(zhǎng)期閑置，管理部門出于節(jié)約成本的考慮，在應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備的配備上并不完善，且針對(duì)此類設(shè)備的維護(hù)管理也多是形式化，由此便造成了設(shè)備嚴(yán)重老化及較高的故障發(fā)生率。除此之外，人力資源的欠缺是部分管理部門存在的一個(gè)突出問題，通常在夜間只安排一名值班人員，如此，夜間一旦發(fā)生事故，應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的及時(shí)性便勢(shì)必大受影響。
三、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾淼挠行Т胧?/h2>（一）強(qiáng)化安全監(jiān)管力度
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ鏖_展中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違建行為給予嚴(yán)厲的打擊，以規(guī)避其對(duì)燃?xì)夤艿缼淼膿p壞。在一些非法建筑無(wú)法拆除的情況下，需要在遵循安全規(guī)劃的前提下對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行遷建。在管道和附屬設(shè)施的建設(shè)中，燃?xì)夤艿拦芾聿块T需要確保合理的管道規(guī)劃，且工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與安全規(guī)范中的要求相符。
與此同時(shí)，在過程監(jiān)管有效落實(shí)之外，安全管理職能的履行也要盡可能充分。在其他開發(fā)項(xiàng)目對(duì)燃?xì)夤艿赖陌踩斐韶?fù)面影響的情況下，燃?xì)夤艿拦芾聿块T需要從中協(xié)調(diào)，并通過相應(yīng)防護(hù)措施的制定防患于未然。主管部門還需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，特別是面向燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管，通過深入的定期檢查、宣教，來讓安全意識(shí)根植于企業(yè)，為燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。
第一，針對(duì)城市燃?xì)夤芾?，還需要構(gòu)建完善的管理制度。為了能夠真正解決管道方面的安全管理問題，要求燃?xì)夤灸軌蚪Y(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立健全規(guī)章制度。作為燃?xì)夤?，要求能夠從招聘階段開始進(jìn)行完善，要求在招聘過程中確保員工的素質(zhì)符合實(shí)際要求，同時(shí)，對(duì)于在職員工也需要不定期進(jìn)行考核。如果在職員工的考核成績(jī)優(yōu)秀，則可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，可以重點(diǎn)從工資與升職兩個(gè)方面去分析。對(duì)于考核不合格的，可給予其一定的處罰。通過明確的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，再配合提升員工綜合能力與素質(zhì)的基本制度，就能夠提高員工對(duì)于燃?xì)夤艿酪?guī)章制度的重視與理解，進(jìn)而重視安全與文明。同時(shí)，企業(yè)也需要設(shè)置安全監(jiān)管部門，定期進(jìn)行安全監(jiān)督與抽查工作[4]。
第二，應(yīng)急防控預(yù)案的科學(xué)制定。城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔凸芾碇?，在輸送單位發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实那闆r下，采取有效合理的措施予以應(yīng)對(duì)很有必要，加之相應(yīng)實(shí)施預(yù)案的制定和應(yīng)急搶救工作的積極開展，以最大程度減少燃?xì)馄髽I(yè)損失。
因此，管理工作的開展中，就要求燃?xì)廨斔推髽I(yè)與自身現(xiàn)實(shí)情況緊密結(jié)合，合理編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，且編制的過程中做好級(jí)別劃分，之后將應(yīng)急措施面向具體的人員和部門，使之做好演練，這樣不僅提升了安全應(yīng)急意識(shí)，在實(shí)際應(yīng)對(duì)中也會(huì)更加從容有效，從而在最大程度上降低燃?xì)獍踩鹿饰：Α?/p>
（二）強(qiáng)化巡查維護(hù)工作
一是強(qiáng)化對(duì)燃?xì)夤艿赖陌踩膊?，將檢查計(jì)劃與檢查責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，在檢查人員的配置方面體現(xiàn)合理性，并開展定期的人員培訓(xùn)，建立完善的考核機(jī)制，以促進(jìn)安全管理水平與時(shí)俱進(jìn)。二是有計(jì)劃地做好安全檢查，外防腐層、應(yīng)急防護(hù)、管道泄漏等方面的檢測(cè)均屬于安全檢查的范疇，通過有效的安全檢查，以實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)夤艿腊踩[患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。三是針對(duì)燃?xì)夤艿?，要定期維護(hù)其一系列配套設(shè)施，如流量計(jì)、閥門、調(diào)壓器、泄漏報(bào)警系統(tǒng)、過濾器等，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)做好記錄，從數(shù)據(jù)層面上支持管理工作更好地開展。
（三）注重技術(shù)創(chuàng)新與宣傳
對(duì)于燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ鞫?，管理手段的?chuàng)新很有必要，通過對(duì)新材料、新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，來促進(jìn)其管理水平的不斷提升。一是可通過燃?xì)夤艿栏脑欤瑢㈣T鐵管替換成聚乙烯燃?xì)夤?，這樣不但避免了管道腐蝕情況的發(fā)生，且管道使用壽命大幅延長(zhǎng)，燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全性隨之得到了很大程度的提升。二是充分借助微視頻、電視、公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)來開展安全宣傳，讓居民對(duì)燃?xì)馐鹿实奈：τ幸粋€(gè)充分的認(rèn)識(shí)，明確保護(hù)好燃?xì)夤艿朗亲陨淼牧x務(wù)，要對(duì)自身生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，從而在觀念上為燃?xì)夤艿赖陌踩S護(hù)筑起一道堡壘。三是與社區(qū)聯(lián)合進(jìn)行定期宣傳，從基層入手，讓居民了解使用燃?xì)獾某ＷR(shí)及面對(duì)燃?xì)庑孤┑葐栴}時(shí)的正確應(yīng)對(duì)方式，并對(duì)舉報(bào)、揭發(fā)危及燃?xì)夤艿腊踩男袨榻o予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而在燃?xì)夤艿肋\(yùn)行安全的維護(hù)上形成合力。四是與用戶間良好溝通渠道的建立，安排全天候值班人員，工作人員就居民反映的安全問題給予及時(shí)解決，從而最大程度上消除安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）建設(shè)信息化管理系統(tǒng)
新時(shí)期，信息技術(shù)的發(fā)展為燃?xì)夤艿赖陌踩芾硖峁┝诵碌钠鯔C(jī)，管理部門能夠通過對(duì)信息化管理服務(wù)系統(tǒng)的建立，來使管理工作更具效率，為燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行提供有力保障。一是借助GPS定位與大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)管道分布區(qū)域加以明確，并在地圖上進(jìn)行標(biāo)注，如此便實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)夤艿肋\(yùn)行狀態(tài)的可視化，能夠在第一時(shí)間掌握安全隱患，準(zhǔn)確地確定故障部位，并關(guān)閉管道閥門。第二，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、空間三維地圖等，掌握區(qū)域燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)狀，了解燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施老化程度，從而制定有針對(duì)性的管理計(jì)劃，切實(shí)解決燃?xì)夤艿赖睦匣瘑栴}。第三，建立SCADA系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集遠(yuǎn)程監(jiān)控燃?xì)夤艿肋\(yùn)行狀態(tài)，直接從調(diào)度中心獲取燃?xì)夤艿赖膲毫Α囟?、流量等運(yùn)行參數(shù)，還可以遠(yuǎn)程關(guān)閉應(yīng)急閥、調(diào)節(jié)流量、排氣等，甚至可以實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守運(yùn)行，利用先進(jìn)技術(shù)方法,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人，降低危險(xiǎn)系數(shù)，提高處置速度。第四，在發(fā)生安全事故時(shí)，信息管理系統(tǒng)可以提供決策支持，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，在最短時(shí)間內(nèi)開展應(yīng)急搶修工作，減少安全事故造成的損失。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜合以上論述，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾砀嗟氖窃诖_定管道運(yùn)行危險(xiǎn)因素之后，通過采取行之有效的措施來將安全隱患消除。為促進(jìn)燃?xì)夤艿腊踩芾硭降倪M(jìn)一步提升，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在明確管理短板的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)管力度，將檢查維護(hù)工作落到實(shí)處，將安全知識(shí)宣傳與技術(shù)創(chuàng)新擺在十分重要的位置，并通過對(duì)信息化管理系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建，為燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行保駕護(hù)航。
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