環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的作用與創(chuàng)新

古屏，張一凡

1.安徽省銅陵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心；2.安徽省銅陵市環(huán)境保護科學研究所

社會主義市場經濟發(fā)展過程中,為了更好地貫徹經濟可持續(xù)發(fā)展，必須在未來生態(tài)環(huán)保工作中進一步提高人們對生態(tài)環(huán)保工作的關注程度，迅速而正確地反映環(huán)境質量的優(yōu)劣情況,為環(huán)境保護管理工作提供有效的指導。

一、環(huán)境監(jiān)測的概述

環(huán)境監(jiān)測從宏觀角度來講，就是利用一定的科學技術手段和設備,對現階段環(huán)境質量以及污染情況進行全方位、細致的監(jiān)控[1]。環(huán)境監(jiān)測主要包括土壤環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測、噪聲環(huán)境監(jiān)測及大氣環(huán)境監(jiān)測，可對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡、物理平衡性及化學指標等同時進行監(jiān)測，通過先進的監(jiān)測技術，能夠對可能造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為發(fā)揮監(jiān)督效果。換言之，環(huán)境監(jiān)測不僅可以對現階段的生態(tài)環(huán)境狀況進行精準掌握，還能夠根據監(jiān)控所得到的數據，對今后特定時期內的環(huán)境污染狀況作出科學預估。環(huán)境監(jiān)測是對當前環(huán)境狀況的客觀反映,其質量高低通常與采用的科學技術手段和設施水平有著密不可分的聯系。環(huán)境監(jiān)測的根本目的實質上是指可以在最短的時期內,對現階段環(huán)境的整體質量狀況及其發(fā)展動向作出科學評判，并在此基礎上為政府相關部門開展的環(huán)境規(guī)劃、資料查找等各種管理工作提供有價值的參考信息[2]。

二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的作用

（一）決定環(huán)境保護行動的質量

當任何區(qū)域發(fā)生污染時,環(huán)境監(jiān)測能力是反映問題嚴重程度的重要因素,因此加強實時監(jiān)測工作是必要的。依據相關環(huán)境監(jiān)測數據對其進行綜合分類,并依據這些數據指標進行精確的生態(tài)環(huán)境保護工作，是最有效的科學環(huán)境管理工具,有助于當地環(huán)境管理系統(tǒng)制定科學的生態(tài)環(huán)境政策、戰(zhàn)略[3]。對環(huán)境污染嚴重的區(qū)域進行長期性、動態(tài)性的監(jiān)測,深層次剖析監(jiān)測結果,了解其中的潛在規(guī)律,從而對環(huán)境污染問題作出更有效的處置，提高環(huán)境保護工作質量。

（二）為生態(tài)環(huán)保工作指明方向

在工作中,環(huán)境監(jiān)測人員可以為工作指明方向,這也指環(huán)境監(jiān)測人員可以提供具體的數據內容,提供大氣污染情況、水環(huán)境污染情況和土壤環(huán)境污染情況等,從而可以幫助環(huán)保工作人員找到問題,并適時調整工作的內容和方向,以確保環(huán)境管理工作順利開展。環(huán)境監(jiān)測可以反映污染的遷移情況,使環(huán)保管理工作更具有針對性[4]。同時通過監(jiān)測也能夠對具體的污染物情況作出判斷,便于政府對環(huán)境污染開展處理工作,并對環(huán)境污染實施保護，從而減輕環(huán)境污染的嚴重程度,提高環(huán)保工作效率。

（三）有助于快速處理污染問題

我國工業(yè)的高速發(fā)展，使得環(huán)境污染問題日益突出。如果沒有正確的應對措施,污染對環(huán)境造成的不良影響會持續(xù)加重，還可能會造成交叉環(huán)境污染。環(huán)境監(jiān)測有助于有相關部門及時識別潛在的環(huán)境污染根源,制定及時且科學的應急行動，以便更好地了解突發(fā)性污染對環(huán)境的影響,減少污染對人類健康的影響。

（四）推動科學研究工作的開展

科技發(fā)展是最重要的生產力，各行各業(yè)要想取得發(fā)展，都需要科技給予支持，環(huán)境監(jiān)測的實施也離不開各種先進的科技手段。同時，我們需要認識到，環(huán)境監(jiān)測在推動科學研究進步方面有積極作用，通過環(huán)境監(jiān)測，可促進科學技術的創(chuàng)新，同時為環(huán)境保護提供先進的技術支持。在環(huán)境監(jiān)測中，我們可以獲取諸多種類的監(jiān)測數據，而這可以讓科學考察工作獲取更多精準、真實的數據資料，為自然資源、自然環(huán)境的考察提供重要的參考信息。如，對生物資源加強監(jiān)測可以為微生物的研究提供相關依據[5]，對污染問題加強監(jiān)測能夠對環(huán)境研究提供一些參考。因此，加強環(huán)境監(jiān)測，以科技來推動環(huán)境保護工作的開展，是符合時代發(fā)展要求的。

（五）提升全民環(huán)保意識

現如今，經濟飛速發(fā)展，環(huán)境問題突出，急需通過有效的方法加以解決。然而，環(huán)境問題并非是一人一己之力、一時之功可以改善的，若僅僅是環(huán)境保護工作人員參與其中，那么環(huán)境問題的解決就難以實現。因此，需要加強全民環(huán)保意識教育，讓全員感受到保護環(huán)境的迫切性及重要性。環(huán)境監(jiān)測部門可公開環(huán)境監(jiān)測數據及報告，人們通過閱讀了解，對目前的環(huán)境污染情況能夠形成直觀、準確的認識，進而加深對環(huán)境污染危害的重視，長此以往，人們的環(huán)保意識才能逐漸提升，進而督促人們從我做起、從身邊的小事做起，為環(huán)境保護貢獻自己的微薄力量，通過集體努力來讓環(huán)境變得更好。

（六）為環(huán)保執(zhí)法提供依據

由生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門、正規(guī)機構、有相應資質的監(jiān)測實驗室提供的監(jiān)測數據具有客觀性、科學性的特點，可以作為環(huán)境保護行政主管部門管理環(huán)境的依據，可以在執(zhí)法監(jiān)督、仲裁時發(fā)揮法律效力[5]。另外，這些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據還可以作為證明，為環(huán)境執(zhí)法部門對污染嚴重的企業(yè)依法懲處、限令整改提供支持。

三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的創(chuàng)新策略

（一）構建完善的質量管理體系

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面真正落實質量管理機制。作為環(huán)境監(jiān)測部門，應持續(xù)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理體系加以完善，明確質量管理和環(huán)境監(jiān)測兩者的關系，加強質量管理的有效融合，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量，減少監(jiān)測中的常見問題[6]。

在建立并完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理機制的過程中，需要對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現階段存在的問題進行充分考慮，根據現有的規(guī)范及相關要求，健全質量管理機制。環(huán)境監(jiān)測部門和相關工作人員應嚴格根據現有規(guī)范政策和質量管理體系的具體內容，科學規(guī)劃生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，對其中不合理之處及時修正，促使環(huán)境監(jiān)測質量管理體系進一步完善。并且應通過質量管控體系及審查工作，全方位、多角度地加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理，對監(jiān)測工作予以優(yōu)化。

（二）對環(huán)境監(jiān)測工作方法進行創(chuàng)新

和先進國家相比，我國環(huán)境監(jiān)測工作相對落后，不僅不利于我國環(huán)境監(jiān)測單位在國際競爭中占據優(yōu)勢，同時還可能制約我國環(huán)境監(jiān)測工作的開展。環(huán)境監(jiān)測工作必須改進監(jiān)測方法，建立智能監(jiān)測系統(tǒng)和自動監(jiān)測系統(tǒng)，提高噪聲、空氣、水等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的可靠性及準確性，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化程度。在調整監(jiān)測方法的過程中，我們需要借鑒一些先進的經驗，同時還需要結合實際情況，不斷創(chuàng)新，以此來提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的質量。

（三）創(chuàng)新管理理念

在現實的督管工作中,組織內的管理體系也應當不斷完善、建立健全。在監(jiān)控范圍內進行網絡化管理,使所有監(jiān)控點和監(jiān)測站都能夠及時掌握范圍內的數據信息,從而迅速分析范圍內的環(huán)境狀況。在組織內部的管理工作中貫徹創(chuàng)新理念,全面提高環(huán)境保護監(jiān)督服務質量。同時，需要對監(jiān)測方式進行革新,進一步優(yōu)化監(jiān)測設施,在不同監(jiān)測范圍內設置相應的科學試驗室,大力打擊非法監(jiān)測活動,避免偽造監(jiān)測數據的情況出現，提高環(huán)境監(jiān)測的總體服務質量。

（四）強化對監(jiān)測數據的審核

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所有數據都是原始資料,這些數據的正確性將直接影響環(huán)保工作的進一步開展，必須控制好數據的核實力度。同時，面臨大量的監(jiān)測數據,監(jiān)測工作人員需要把這些數據按不同的類型進行整理核實，保證數據的真實性和可信度。其次，可以參考先進國家的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方式,向其學習，以應對最新狀況。第三，還需進一步提高監(jiān)測管理工作的綜合效能。通過更加現代化、自動化的方式和方法,使國家總體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理水平和監(jiān)測能力獲得較大提升[7]。

（五）完善相關的法律體系

通過健全相應的法規(guī)管理體系，以提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的服務質量。這就需要進一步加強環(huán)境立法制度建設,并結合有關生態(tài)環(huán)保部門的職責，針對違法違規(guī)經營的企業(yè)實施必要的處罰措施,進一步加強環(huán)境保護措施的制度建設工作,以促進企業(yè)在正常的發(fā)展生產過程合理處置產生的污染源。

（六）加強環(huán)境監(jiān)測人員的培訓工作

地方政府部門和有關部門都必須加強對環(huán)境監(jiān)測工作人員的培訓,以確保環(huán)境監(jiān)測工作的可持續(xù)發(fā)展。人員培訓工作一方面必須涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎知識、專業(yè)的監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器的正確運用,另一方面,還必須對突發(fā)性情況下的應急處置能力及其他能力進行培養(yǎng)。由于建設項目檢查、監(jiān)測等活動并不是單一的,所以,培訓過程需要強調部門之間的協(xié)作。驗收監(jiān)督管理活動對環(huán)保部門和項目建設范圍非常關鍵,工作中要求有關部門的協(xié)助,能保障監(jiān)測工作的順利開展[8]。

在部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，有時會出現工作人員雖然在編但不在崗的問題，這會導致在崗工作人員的任務十分繁重，一旦遇到專項的大型任務，在崗的工作人員就顯得捉襟見肘，面對大量工作承受巨大的工作壓力。另外，縣級監(jiān)測站中很多工作人員年齡相對較大，技術知識比較陳舊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測引入專業(yè)人才比較緩慢?，F階段生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，第一個任務是轉變傳統(tǒng)的實驗室分析方法，朝著自動連續(xù)分析、快速應急分析的方向發(fā)展。第二是改變傳統(tǒng)的單一采樣點分析方式，朝著采樣面、遙感監(jiān)測發(fā)展。第三是改變傳統(tǒng)的手工數據分析法，朝著在線自動分析和手工分析結合的方向發(fā)展。第四，監(jiān)測信息從濃度信息朝著生態(tài)風險信息、環(huán)境安全信息和濃度信息相結合的方向發(fā)展。面對這種新的變化趨勢，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作人員，無論是相關知識還是監(jiān)測技術，都需要不斷更新，以滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的需求。

另外，目前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機制對于人員激勵問題缺少重視，這導致監(jiān)測工作人員缺乏積極性，最終對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作效率造成影響。要解決這些問題，需要從以下幾個方面入手：第一，增加環(huán)境監(jiān)測工作人員數量。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門應與人力資源管理部門加強合作、經常溝通，積極招聘專業(yè)技術較強的人員，同時應采取靈活的聘用機制，通過對內返聘、引進勞務人員等多種形式，盤活內部人力資源。其次，對于在崗的工作人員需要定期或不定期展開技術培訓，尤其是在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員數量增長比較慢的地方，更應對現有的在崗人員加強技術培訓，盡可能提升整個監(jiān)測隊伍的工作能力。在人員培訓中，可以采取課堂講授的方式，重點培訓應急監(jiān)測技術、實驗室分析技術、現場采樣技術及質量管理技術，增強工作人員生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。另外，應對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作人員的薪資予以合理化調整，通過薪酬機制來加強監(jiān)測隊伍建設，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作人員能夠無后顧之憂，全心全意地投入到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中。

（七）引進先進的環(huán)境監(jiān)測技術

科技日益發(fā)達的大背景下,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的基礎設施也需要不斷完善更新,要引入新型監(jiān)測技術，以便于更為精確地提供有效數據。其次，要對實際操作情況開展定期評價,查找不足之處,以提高環(huán)保監(jiān)測工作的綜合水平,從而提高環(huán)保監(jiān)測總體效率,為生態(tài)環(huán)保政策提供科學的數據支撐。

（八）加強儀器設備的管理

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中，儀器設備的管理占據著十分重要的地位。在儀器設備管理工作中，首先應盡量配備充足的實驗儀器，以滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的需求。其次，工作人員應對儀器設備展開檢測，確保各項證明文件齊全，同時對各種設備的性能做好檢測，加強設備的調試，確保儀器設備在實際工作中可以高效安全地運行，從而提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據的可靠性，以便對環(huán)境情況予以全面準確地掌握。

（九）推動環(huán)境監(jiān)測網絡聯動建設

環(huán)境保護是一項大工程，并非一地一城的區(qū)域性保護，這是因為自然生態(tài)彼此關聯，一旦局部環(huán)境受到污染，那么在自然因素的影響下，環(huán)境污染會愈發(fā)嚴重。因此，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作不可局限于特定地區(qū)，而應展開全國范圍內的自然生態(tài)體系建設。相關部門可以借助互聯網技術構建環(huán)境監(jiān)測網絡。各個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構即不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測節(jié)點可將獲取的數據進行整合分析，將之傳輸到環(huán)境監(jiān)測網絡中，實現數據共享。如近年來我國針對淮河、長江等大型流域構建了專門的監(jiān)測網絡，以便對河流水質狀況進行監(jiān)督。相關部門可借鑒這一方式，將海量數據整合到同一個網絡中，從環(huán)境保護的角度出發(fā)，設置一定的判斷參數閾值。這樣一旦特定地區(qū)出現了環(huán)境污染事件，就可以通過網絡聯動機制借助特定算法，算出環(huán)境污染蔓延的速度，預判可能會被環(huán)境污染波及的區(qū)域，為環(huán)境污染的防控提供重要依據。

四、結束語

生態(tài)環(huán)境保護是促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,是社會主義生態(tài)文明建設的重要手段。環(huán)境監(jiān)測技術在生態(tài)環(huán)境保護中占有很重要的地位，要充分利用環(huán)境監(jiān)測技術,切實提高環(huán)境監(jiān)測數據的準確度,深入推動生態(tài)環(huán)保工作有序開展。

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環(huán)境監(jiān)測,是指環(huán)境監(jiān)測機構對環(huán)境質量狀況進行監(jiān)視和測定的活動。環(huán)境監(jiān)測是通過對反映環(huán)境質量的指標進行監(jiān)視和測定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質量的高低。環(huán)境監(jiān)測的內容主要包括物理指標的監(jiān)測、化學指標的監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測（environmental monitoring），是科學管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎，是環(huán)境保護必不可少的基礎性工作。環(huán)境監(jiān)測的核心目標是提供環(huán)境質量現狀及變化趨勢的數據，判斷環(huán)境質量，評價當前主要環(huán)境問題，為環(huán)境管理服務。