公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理的有效對(duì)策分析

富平縣消防救援大隊(duì) 毛林生

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了滿足人民群眾精神、物質(zhì)文化生活的需要，使得各類公眾聚集場(chǎng)所越來(lái)越多，包括各類賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。然而，由于火災(zāi)隱患的存在，也會(huì)導(dǎo)致公眾聚集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)升高，尤其是人流量相對(duì)密集場(chǎng)所，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)將會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成難以挽回的損失。此外，在火災(zāi)中的疏散與救援難度較大，加上外部交通影響，會(huì)延誤最佳救援時(shí)機(jī)。因此，應(yīng)該做好公眾聚集場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的火災(zāi)隱患并采取處理措施，以達(dá)到防患于未然的目的，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)產(chǎn)和人員傷亡，從而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。隨著公眾聚集場(chǎng)所規(guī)模的擴(kuò)增，也給監(jiān)督管理工作帶來(lái)了較大難度，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，積極順應(yīng)現(xiàn)代化消防的發(fā)展趨勢(shì)，提升整體管理效能，為人們創(chuàng)造安全舒適的環(huán)境。

一、公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)的特點(diǎn)

（一）隱患多，整改難度大

公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患相對(duì)較多，這是當(dāng)前面臨的主要難題，需要確保監(jiān)督的全面性，才能及時(shí)控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。很多公眾聚集場(chǎng)所的位置不合理，是導(dǎo)致火災(zāi)的主要原因，比如在地下室當(dāng)中，出現(xiàn)火災(zāi)后會(huì)造成嚴(yán)重威脅。在場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為了滿足商家的經(jīng)營(yíng)需求，通常會(huì)進(jìn)行裝飾，會(huì)使用大量的易燃物品，這也是引發(fā)火災(zāi)事故的主要原因[1]。公眾聚集場(chǎng)所消防設(shè)施設(shè)置比較多，損壞、故障率較高，得不到及時(shí)維修。在使用電氣設(shè)備時(shí)存在亂接電線的情況，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)負(fù)荷增大，出現(xiàn)短路故障時(shí)就會(huì)引發(fā)火災(zāi)。

（二）火災(zāi)蔓延速度快，滅火和救援難

公眾聚集場(chǎng)所中裝修材料及易燃物品較多，火災(zāi)負(fù)荷重，當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)后，一旦其消防設(shè)施不能發(fā)揮作用，火災(zāi)會(huì)快速蔓延，容易造成人員被困，如果在大型綜合體建筑中出現(xiàn)火災(zāi)，極易造成嚴(yán)重的立體燃燒，火災(zāi)在短時(shí)間內(nèi)蔓延到各個(gè)樓層，給滅火和救援工作帶來(lái)困難的同時(shí)也給相關(guān)救援人員造成極大威脅。

（三）人員疏散困難，逃生幾率小

公眾聚集場(chǎng)所中的人員數(shù)量較多，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，會(huì)對(duì)人員疏散造成一定困難，消防通道容易發(fā)生占用現(xiàn)象，這是造成疏散困難的主要原因，同時(shí)由于人群密集，在逃生過(guò)程中會(huì)造成踩踏事故。而且很多公眾聚集場(chǎng)所具有封閉性的特點(diǎn)，在發(fā)生火災(zāi)后會(huì)產(chǎn)生較多的濃煙，造成視線的阻擋，這也是影響疏散逃生的關(guān)鍵因素。濃煙當(dāng)中含有大量的有毒有害物質(zhì)，人體吸收后會(huì)造成窒息，造成人員傷亡。

二、公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理的問(wèn)題

（一）主體責(zé)任不明確

政府部門在消防監(jiān)督管理中未能明確自身的職責(zé)，缺乏重視，導(dǎo)致本地區(qū)的消防事業(yè)發(fā)展受到阻礙。對(duì)于責(zé)任的劃分不夠清晰，在公眾聚集場(chǎng)所當(dāng)中容易出現(xiàn)無(wú)人管理的情況，使得火災(zāi)出現(xiàn)的幾率增大。不了解公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患特點(diǎn)，在排查工作當(dāng)中缺乏可靠的組織機(jī)構(gòu)，難以達(dá)到提前預(yù)防和控制的目的。消防部門在監(jiān)督管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是單純依靠消防部門的力量無(wú)法達(dá)到整治要求，與其他部門之間的合作交流較少，比如公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和建設(shè)部門等等，不僅會(huì)對(duì)監(jiān)督管理工作效率產(chǎn)生影響，而且會(huì)降低執(zhí)法能力。沒(méi)有明確社會(huì)單位在監(jiān)督管理中的責(zé)任，比如物業(yè)管理單位和經(jīng)營(yíng)單位等等，也會(huì)在自查工作推進(jìn)中遇到阻礙。

（二）消防意識(shí)不強(qiáng)

由于公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)主體較多，極難形成有序的消防管理組織，因此給監(jiān)督管理工作帶來(lái)了較大的難度，沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展宣傳教育工作，會(huì)導(dǎo)致消防意識(shí)不強(qiáng)，容易由于操作不當(dāng)或者用火用電不規(guī)范而引發(fā)火災(zāi)。部分經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位的安全知識(shí)與技能不足，不按照我國(guó)相關(guān)消防法律法規(guī)進(jìn)行施工，出現(xiàn)違規(guī)安裝線路和使用電器等行為。在出現(xiàn)火災(zāi)后，由于缺乏足夠的自救和逃生技能，因此會(huì)延誤最佳疏散逃生的時(shí)機(jī)[2]。在宣傳工作當(dāng)中仍舊采用傳統(tǒng)的方式方法，宣傳工作的影響力和號(hào)召力不足，難以在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的氛圍和風(fēng)氣，社會(huì)化消防宣傳工作缺乏實(shí)效性。

（三）技術(shù)手段較為落后

信息化建設(shè)力度不足的情況也十分普遍，難以適應(yīng)新時(shí)期智慧消防的發(fā)展要求，導(dǎo)致工作推進(jìn)成效不高，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所中的火災(zāi)隱患，對(duì)于火災(zāi)事故的預(yù)防和控制效果不佳。缺乏先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，無(wú)法針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所中的隱患實(shí)施分類分級(jí)管控，導(dǎo)致制度執(zhí)行出現(xiàn)形式化問(wèn)題。特別是在監(jiān)督管理中涉及較多的場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如果信息化支持力度不大，則會(huì)導(dǎo)致信息的傳遞和共享受到阻礙，出現(xiàn)信息孤島的情況。

（四）隱患儲(chǔ)量大

火災(zāi)隱患主要分為靜態(tài)火災(zāi)隱患和動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患兩大類，當(dāng)前監(jiān)督管理重點(diǎn)以靜態(tài)隱患為主，缺乏對(duì)動(dòng)態(tài)隱患的關(guān)注，使得公眾聚集場(chǎng)所的隱患儲(chǔ)量增大，在整治工作中的壓力較大。消防部門的力量不足，尤其是在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下，要承擔(dān)消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查和滅火救援等任務(wù)，在較大的隱患儲(chǔ)量面前也表現(xiàn)出一定的局限性，難以實(shí)現(xiàn)部門力量與社會(huì)力量的有效整合，不利于監(jiān)督管理工作的順利實(shí)施。

（五）專業(yè)人才缺乏

相較于一般場(chǎng)所的消防監(jiān)管而言，公眾聚集場(chǎng)所的消防監(jiān)管涉及更多內(nèi)容和專業(yè)知識(shí)，因此對(duì)于工作人員的專業(yè)能力要求更高。從目前實(shí)際情況來(lái)看，仍舊存在專業(yè)人才缺失的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)管工作力量不足，難以起到全方位管控的作用。部分管理人員對(duì)于先進(jìn)消防設(shè)施和設(shè)備不夠了解，難以指導(dǎo)民眾正確使用消防設(shè)備來(lái)控制初期火災(zāi)。同時(shí)，信息化素養(yǎng)不高，無(wú)法順應(yīng)新時(shí)期智慧消防的建設(shè)趨勢(shì)，導(dǎo)致在監(jiān)督管理中遇到困難。

三、公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理的有效對(duì)策

（一）完善規(guī)章制度，進(jìn)一步提高公眾聚集場(chǎng)所消防管理水平

制度建設(shè)是實(shí)踐工作開(kāi)展的基本保障，只有在制度約束下才能提高消防監(jiān)督管理的規(guī)范性，真正了解公眾聚集場(chǎng)所不同區(qū)域的重點(diǎn)隱患，積極做好評(píng)估和控制，避免釀成嚴(yán)重災(zāi)害。制度建設(shè)應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，避免在制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)滯后性的問(wèn)題，深入了解我國(guó)相關(guān)政策和法規(guī)內(nèi)容，在規(guī)章制度建設(shè)當(dāng)中提高實(shí)效性，結(jié)合當(dāng)前公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)特點(diǎn)加以優(yōu)化和調(diào)整。做好資質(zhì)鑒定制度和例檢制度之間的有效配合，從源頭上控制火災(zāi)事故。在消防檢查工作當(dāng)中，消防部門應(yīng)該主動(dòng)做好與其他部門的溝通交流，在協(xié)同配合下更加深入地排查火災(zāi)隱患，避免在公眾聚集場(chǎng)所中出現(xiàn)消防監(jiān)管的盲區(qū)。在商家入駐前應(yīng)該做好嚴(yán)格的審查工作，了解消防設(shè)備配備情況，只有通過(guò)檢查后才能頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。此外，還應(yīng)該構(gòu)建完善的責(zé)任制度，對(duì)消防部門及相關(guān)職能部門、經(jīng)營(yíng)主體的職責(zé)明確劃分，以便在消防監(jiān)督管理中做好配合，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題后及時(shí)追責(zé)。

（二）開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全意識(shí)

在公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)展消防宣傳工作，可以增強(qiáng)各商戶的安全意識(shí)，從而積極配合管理工作，形成強(qiáng)大的合力，保障公眾聚集場(chǎng)所的安全經(jīng)營(yíng)。尤其是很多商戶的安全意識(shí)不足，在用電、用火當(dāng)中存在不規(guī)范行為，往往為了圖方便或者貪圖眼前利益而導(dǎo)致火災(zāi)出現(xiàn)。為此，應(yīng)該通過(guò)消防宣傳教育使其掌握正確的使用方法，了解消防設(shè)備的操作技巧，以便能夠在火災(zāi)當(dāng)中及時(shí)開(kāi)展自救和逃生。通過(guò)報(bào)紙、電視和廣播等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳，普及消防安全常識(shí)，鼓勵(lì)公眾、聚集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、商戶之間形成有效協(xié)同。此外，在信息化時(shí)代下，還應(yīng)該積極創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，運(yùn)用微信和微博等新媒體提高信息傳播的效率、拓展信息傳播的廣度。同時(shí)，能夠增強(qiáng)信息推送的精準(zhǔn)性，督促各部門人員積極參與消防安全管理。定期舉辦疏散逃生演練活動(dòng)，針對(duì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)提前預(yù)防，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，規(guī)范自身的行為習(xí)慣，避免由于人為因素而引發(fā)嚴(yán)重火災(zāi)。逐步拓展宣傳工作的范圍，運(yùn)用圖案和視頻等形式增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的可讀性，以便強(qiáng)化在人們的警惕意識(shí)。

（三）健全管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)公眾聚集場(chǎng)所消防安全責(zé)任

構(gòu)建完善的管理機(jī)制，可以強(qiáng)化對(duì)消防監(jiān)督管理工作的支持力度，滿足消防事業(yè)長(zhǎng)效化建設(shè)與發(fā)展的要求。在管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)中，應(yīng)該明確不同部門的工作內(nèi)容，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)消防部門各類資源的優(yōu)化配置，為現(xiàn)代化消防體系的建設(shè)創(chuàng)造良好條件。此外，還應(yīng)該加快執(zhí)法機(jī)制的構(gòu)建，確保整個(gè)執(zhí)法過(guò)程的公開(kāi)性和透明性，使消防監(jiān)督管理的相關(guān)要求能夠落到實(shí)處。在工作中要做到政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，在塑造良好社會(huì)形象的同時(shí)，能夠督促消防監(jiān)督管理人員提高工作積極性。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，要積極學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想理論，明確執(zhí)法過(guò)程的基本要求，防止出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況。構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮群眾和專家、媒體在監(jiān)督工作中的作用，以便及時(shí)改進(jìn)消防監(jiān)督管理方法和模式，贏得社會(huì)的認(rèn)可。做好全面稽查工作，對(duì)消防監(jiān)督管理的執(zhí)法情況實(shí)施評(píng)估和考核，及時(shí)通報(bào)不規(guī)范行為，構(gòu)建一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）引入先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步完善公眾聚集場(chǎng)所消防安全措施

為了順應(yīng)智慧消防建設(shè)的趨勢(shì)，還應(yīng)該在消防監(jiān)督管理中融合先進(jìn)技術(shù)手段，可以在減輕工作壓力的同時(shí)，更加快速和全面地排查公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、挖掘技術(shù)等在實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用，能夠針對(duì)過(guò)往火災(zāi)數(shù)據(jù)實(shí)施分析和評(píng)估，在了解火災(zāi)特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上制定預(yù)防措施，避免公眾聚集場(chǎng)所出現(xiàn)類似的火災(zāi)。同時(shí)，針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)部數(shù)據(jù)信息實(shí)施全面整合與分析，預(yù)測(cè)整個(gè)建筑的火災(zāi)負(fù)荷及其變化情況，在超過(guò)閾值后及時(shí)采取整治措施，降低公眾聚集場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)。Web技術(shù)實(shí)現(xiàn)了多種技術(shù)的融合，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)和信息技術(shù)等，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)為消防監(jiān)督管理提供支持，及時(shí)更新公眾聚集場(chǎng)所的相關(guān)消防數(shù)據(jù)，達(dá)到可視化管理的要求。GIS技術(shù)可以更加全面地了解公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)部地理信息和建筑物信息，滿足動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理的要求。通過(guò)電子地圖了解公眾聚集場(chǎng)所建筑的布局情況，合理規(guī)劃逃生線路。在5G時(shí)代背景下，移動(dòng)通信技術(shù)在監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用也越來(lái)越多，能夠構(gòu)建可靠的通信系統(tǒng)，使管理人員及時(shí)獲取公眾聚集場(chǎng)所的情況，出現(xiàn)火災(zāi)后也可以進(jìn)行科學(xué)指揮和調(diào)度。

（五）構(gòu)建保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)對(duì)處置火災(zāi)的能力

隨著消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容的增多，對(duì)于資金的需求量也在增長(zhǎng)，因此應(yīng)該構(gòu)建完善的保障機(jī)制，確保消防監(jiān)督管理計(jì)劃的順利執(zhí)行，避免造成半途而廢的情況。政府部門應(yīng)該適當(dāng)提高財(cái)政投入比例，在工作當(dāng)中提供更加可靠的經(jīng)費(fèi)支持，為設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳工作、人員培訓(xùn)等奠定基礎(chǔ)。尤其是在公眾聚集場(chǎng)所當(dāng)中，很多消防設(shè)施出現(xiàn)損壞或者老化的情況，難以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此應(yīng)該加快公共消防設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老舊設(shè)施設(shè)備的及時(shí)維修和更換，充分發(fā)揮預(yù)防和控制作用，避免火災(zāi)規(guī)模的擴(kuò)大。在消防部門當(dāng)中，也應(yīng)該積極購(gòu)置先進(jìn)的消防車輛和消防裝備、防護(hù)設(shè)備、救援器材等等，促進(jìn)隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升，改善當(dāng)前消防監(jiān)督的整體效能。政府部門也應(yīng)該提供更多的補(bǔ)貼，確保消防部門在工作中使用更加先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系。

（六）提升人員素養(yǎng)，進(jìn)一步提高消除公眾聚集場(chǎng)所消防隱患的能力

不斷提高消防監(jiān)督管理人員的綜合素養(yǎng)，也是提高工作效率與質(zhì)量的重要途徑，因此應(yīng)該了解當(dāng)前公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)現(xiàn)狀和監(jiān)管要點(diǎn)，配備足夠的消防人員。積極在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展消防人員征召工作，不斷為當(dāng)前隊(duì)伍注入新鮮的血液，提高隊(duì)伍整體工作水平，適應(yīng)新時(shí)代消防監(jiān)督管理的特點(diǎn)，加快專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)該建立完善的人才培訓(xùn)機(jī)制，督促監(jiān)督管理人員積極學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，提高對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全問(wèn)題的整治成效。深入學(xué)習(xí)不同消防設(shè)施和裝備的操作方法，能夠在工作中針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤媾挪?，改善公眾聚集?chǎng)所的內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境。建立完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)各地區(qū)消防管理人員的交流與溝通，不僅能夠分享成功的工作經(jīng)驗(yàn)，而且可以促進(jìn)技術(shù)改進(jìn)，為人才的提高與進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。此外，除了要依靠專業(yè)化的消防力量外，還應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)組織在消防監(jiān)督管理中的作用，為他們提供更具專業(yè)化的指導(dǎo)，拓展監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，針對(duì)違法行為實(shí)施舉報(bào)，共同構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。

（七）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所消防安全環(huán)境

在消防監(jiān)督管理中應(yīng)該做好專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查的有效協(xié)同，加快監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建，這也是提高工作水平的關(guān)鍵措施，符合當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)。積極開(kāi)展“大排查”工作，在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)施公眾聚集場(chǎng)所的專項(xiàng)排查，明確該區(qū)域內(nèi)容易出現(xiàn)的火災(zāi)類型及其誘發(fā)因素、火災(zāi)規(guī)律等，提高排查整治工作的力度，使人們能夠時(shí)刻保持警惕，真正降低消防隱患儲(chǔ)量，從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩方面入手實(shí)施管控。主動(dòng)增進(jìn)消防部門和社會(huì)單位之間的交流，督促公眾聚集場(chǎng)所相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施定期排查和整改工作。尤其是“三合一”場(chǎng)所中的火災(zāi)隱患較多，應(yīng)該采取綜合治理措施，通過(guò)網(wǎng)格化管理改善經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)及生活環(huán)境。了解城市和農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域的消防監(jiān)督管理要點(diǎn)，以社區(qū)為單位構(gòu)建完善的管理網(wǎng)絡(luò)，形成全員參與的局面，緩解消防部門的壓力。

四、結(jié)語(yǔ)

公眾聚集場(chǎng)所逐漸增多，只有做好消防監(jiān)督管理工作，才能降低火災(zāi)對(duì)人們的影響，保障社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患較多，在出現(xiàn)火災(zāi)后會(huì)給人員疏散造成困難，火災(zāi)的蔓延速度也較快，給消防監(jiān)督管理造成了巨大挑戰(zhàn)。由于在實(shí)踐工作當(dāng)中存在諸多問(wèn)題，例如消防意識(shí)不強(qiáng)、主體責(zé)任不明確、技術(shù)手段落后和隱患儲(chǔ)量大、專業(yè)人才缺失等，也會(huì)降低整體管理效能。為此，應(yīng)通過(guò)開(kāi)展宣傳教育、完善規(guī)章制度、健全管理機(jī)制、引入先進(jìn)技術(shù)、構(gòu)建保障機(jī)制、提升人員素養(yǎng)和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系等途徑，構(gòu)建現(xiàn)代化的消防監(jiān)督管理體系，以強(qiáng)化對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的全面管控，預(yù)防重大火災(zāi)事故。