協(xié)同創(chuàng)新視角下先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制策略研究

劉 韋

（湖南麓木和擇科技有限公司，湖南 長沙 410006）

先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，應(yīng)用傳統(tǒng)模式已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。若未結(jié)合當下時代發(fā)展背景作出創(chuàng)新型變革，將對先進制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定影響。因此，相關(guān)部門要以協(xié)同創(chuàng)新為契機，探究發(fā)展先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的策略，為促使其長遠進步夯實基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概述

（一）集群概念

集群定義是由美籍公司戰(zhàn)略理論家邁克爾波特提出，用來對周圍一些行業(yè)的大公司，在特定地域空間中所聚集的一個現(xiàn)象表述。所謂的產(chǎn)業(yè)集群，是指由公司、技術(shù)支撐單位和政府部門等參與者，在一定地域上的特定領(lǐng)域中所聚集的一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)通過各類社會關(guān)系和商業(yè)聯(lián)系支撐著各個參與者間的協(xié)調(diào)與互動。這也正是把各個產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一塊的包含供求關(guān)系、共識生產(chǎn)技術(shù)、一致的市場發(fā)展導向、一致的勞務(wù)交易市場和地域性社會文化等內(nèi)容的重要原因。

（二）特征

產(chǎn)業(yè)集群具有地域性特征。集群是指公司在地域上的聚集，由于不同的地域往往有著不同的制造業(yè)基礎(chǔ)與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，所以也就產(chǎn)生了特征不同的行業(yè)集群。其次是行業(yè)相關(guān)性特征。這是行業(yè)集群基本特征，是產(chǎn)業(yè)集群賴以產(chǎn)生的基本所在，也是各個行業(yè)集群共同的但又互相差異的最重要屬性。不論是屬于同一行業(yè)，或是前后向擴展行業(yè)，抑或是相互附助行業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈特性都是他們所聚集的基本特性。還有專業(yè)化與分工的協(xié)作特性。各領(lǐng)域相關(guān)公司的扎堆聚集，由于專業(yè)性與分工協(xié)同可大大降低了貿(mào)易生產(chǎn)成本，同時帶來了外部經(jīng)濟效益和集體經(jīng)濟效益，從而鼓勵公司技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)并產(chǎn)生知識溢出效應(yīng)，有了國際競爭優(yōu)勢。此外，是地方扎根性。這是新發(fā)展地域研究的主要概念，是其衡量新發(fā)展地域特征的代表性觀念。其內(nèi)涵是將經(jīng)營活動深深地嵌入于地方社會當中。集群內(nèi)的各公司唯有扎根在地方，建立人脈，整合地方社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而整合地方文化，建立產(chǎn)業(yè)的社交網(wǎng)絡(luò)，才能鼓勵并帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（三）發(fā)展作用

集群通過內(nèi)部聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強力推動了本地區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。許多發(fā)達國家的政府都通過培植地區(qū)產(chǎn)業(yè)群體，將自身生產(chǎn)體系的內(nèi)力與國際資源的外力有效整合，增強了地區(qū)實力，并獲得了許多成熟的管理經(jīng)驗。我國部分地區(qū)開始建立了一些具有影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，作為推進當?shù)嘏畈l(fā)展、增強行業(yè)競爭力、實施跨越式發(fā)展的主要方法。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有以下作用[1]。

1.提升地區(qū)產(chǎn)出效益。企業(yè)規(guī)模較大的公司聚集在特定地區(qū)，有助于進一步加強區(qū)域生產(chǎn)的分工與協(xié)調(diào)。在這種群體內(nèi)共同發(fā)展生產(chǎn)，除能夠共享因分工精細度而產(chǎn)生的生產(chǎn)工作效率之外，同時還因為經(jīng)營空間的臨近性，降低了由于公司之間信息頻繁交換所形成的運輸成本。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)經(jīng)營活動主體的聯(lián)合交易常常可以在社會文化背景和價值觀念基礎(chǔ)上取得共識，這樣依靠社交網(wǎng)絡(luò)信任基礎(chǔ)的協(xié)同分工，就能夠降低公司內(nèi)部的交叉欺詐，對保證產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定性和提升整體生產(chǎn)效益起了十分關(guān)鍵的作用。

2.形成產(chǎn)業(yè)集聚效果。產(chǎn)業(yè)聚集本身所帶來的外部經(jīng)濟因素便是外來公司進入的主要動因，而產(chǎn)業(yè)集群的雛形一經(jīng)產(chǎn)生，就進入了一個自我發(fā)展完善的綠色循環(huán)階段，即吸收了更多的相關(guān)公司與單元進入該集聚范圍。而新的公司和單元則擴展了聚集區(qū)效果，形成滾雪球效應(yīng)，從而促進了地方經(jīng)濟的迅速發(fā)展[2]。

3.帶動新公司迅速產(chǎn)生和發(fā)展。在集群里面，不但有數(shù)量眾多的相關(guān)公司在此聚集，同時擁有了眾多相關(guān)的研究咨詢服務(wù)機構(gòu)以及專業(yè)人才。新公司在這里發(fā)展壯大，能夠遇到更多的市場機會，從而得到更豐富的市場資訊和人才扶持，進而減少了市場經(jīng)營風險。同時隨著集群內(nèi)劃分的進一步細分，還能夠產(chǎn)生出更多的新生公司，有效提升了集聚體公司的綜合競爭能力。

二、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）集群產(chǎn)業(yè)融通程度不高

較高的行業(yè)關(guān)聯(lián)度是公司內(nèi)部能夠共融共生、建立產(chǎn)業(yè)集群的重要條件。但是，目前在中國很多行業(yè)的集群分工方式與專業(yè)化程度并不高，且產(chǎn)業(yè)鏈體系不健全，行業(yè)集而不成群。首先，跟風模仿者眾多，低水平復制和無序競爭的現(xiàn)象很明顯[3]。如某個產(chǎn)業(yè)受國家政策導向作用，大批政府、民間、境外的資本和資源將涌向這一行業(yè)，直接導致了產(chǎn)能過剩和低水平重復建設(shè)。其次，目前中國許多大公司聚集區(qū)在行業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局以及招商引資時并沒有重視行業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合，盡管產(chǎn)業(yè)總量已經(jīng)超過，卻由于產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性相對較小，也沒有建立完善的行業(yè)上下游配合關(guān)系，科技和信息等資源往往無法共用，從而出現(xiàn)了集而不成群的狀況。

（二）集群技術(shù)創(chuàng)新能力不足

當前中國大部分的先進制造業(yè)集群仍以對社會適用、簡單高新技術(shù)的應(yīng)用為主，許多小制造業(yè)集群則還停留在仿制、組裝等低價競爭階段，各產(chǎn)業(yè)的總檔次、技術(shù)標準仍較低，創(chuàng)新和競爭力還不強。首先，集群對公司技術(shù)研究和發(fā)展的扶持力度不足，公司科技原創(chuàng)性不夠，主要靠吸收一些新技術(shù)公司進園以引進新技術(shù)，因此公司的自主創(chuàng)新能力并不強。其次，很多集群只是爭取項目、追求高產(chǎn)出，而忽略了培育公司包含專利、著作權(quán)等在內(nèi)的核心技術(shù)競爭力，造成公司對外技術(shù)依賴性較強，集群發(fā)展后勁不足。其三，產(chǎn)學研用激勵機制不健全。由于大多數(shù)行業(yè)集群與高校及研發(fā)組織沒有完善的協(xié)同制度和協(xié)作氛圍，高校及科研院所沒有形成集群技術(shù)創(chuàng)新的資源外溢源。

（三）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制尚不成熟

我國產(chǎn)業(yè)集群還沒有健全的產(chǎn)業(yè)集群管理機制。一是地方政府的引導有待發(fā)揮。政府的責任不僅克服了市場失靈現(xiàn)象，更要推動價格變動使其更加合理。在條塊分割的計劃經(jīng)濟體制下，由于當前政府某些部門對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策的經(jīng)驗不足，過分依靠政府土地經(jīng)營管理和優(yōu)惠政策實施，造成產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中普遍存在著土地長期閑置、規(guī)模制造業(yè)公司沒有特點、園區(qū)內(nèi)的專業(yè)化生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、公司無法建立良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境等現(xiàn)象[4]。其二，在集群發(fā)展的考評指標片面，關(guān)注公司招商引資總量、生產(chǎn)總值、進出口總量等數(shù)量指標，而較少重視公司內(nèi)在實力、發(fā)展可持續(xù)性、創(chuàng)造力等的品質(zhì)要求。我國中介組織的運作條件也亟待進一步提高，不少集群還缺乏在科技、法制、技術(shù)、管理、市場營銷等領(lǐng)域的中介業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，也還沒有專門為公司培育專用性人才的培育機制和培養(yǎng)體制，阻礙產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

（四）集群產(chǎn)業(yè)上升過程較緩

任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會經(jīng)歷三個階段，先進制造業(yè)也不例外。這三個階段從產(chǎn)業(yè)集中開始，再到產(chǎn)業(yè)集聚，最后是產(chǎn)業(yè)集群。目前大部分產(chǎn)業(yè)集群從低水平向高水平進階的過程較為緩慢，致使現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)集群多為農(nóng)產(chǎn)品加工或服飾制造等與民眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。即便有新興產(chǎn)業(yè)，也處于發(fā)展底端環(huán)節(jié)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量寥若晨星，這些類型并不能算作真正的產(chǎn)業(yè)集群，本質(zhì)上還在集聚階段。除此之外，大部分產(chǎn)業(yè)集群對于集入公司的要求不高，這些公司自身規(guī)模以及人力資源素養(yǎng)有待提升。產(chǎn)業(yè)進入壁壘低，導致制造出的產(chǎn)品檔次參差不齊，經(jīng)營方式以數(shù)量為主。經(jīng)濟全球化以及科技革命的發(fā)展正處于方興未艾之勢，高質(zhì)量要素才是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升市場競爭力的關(guān)鍵。高質(zhì)量要素能能提高先進制造業(yè)的生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，加速產(chǎn)業(yè)集群升級速度。但是，我國先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群長期處于勞動密集型低端生產(chǎn)的勢態(tài)，上升過程緩慢這一因素給產(chǎn)業(yè)集群未來的發(fā)展帶來影響。

三、協(xié)同創(chuàng)新視角下先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制

（一）從加工制造到智能制造

需要牢牢把握以智慧制造業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)革命所帶來的發(fā)展機會，充分發(fā)揮我國制造業(yè)對智能化生產(chǎn)科技具有規(guī)?；髢?yōu)勢，借助人工智能科技的戰(zhàn)略突破、新型技術(shù)與制造業(yè)科技的深入融合，逐步完成制造業(yè)尤其是加工生產(chǎn)公司的轉(zhuǎn)型升級。

（二）從技術(shù)跟隨到技術(shù)引領(lǐng)

制造業(yè)集群發(fā)展隨著全世界價值鏈的重構(gòu)，迎來了系統(tǒng)性趕超機會。新一輪信息產(chǎn)業(yè)革命所引起的世界價值鏈重構(gòu)，是以網(wǎng)絡(luò)、新一代人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的應(yīng)用為主要特點，引領(lǐng)先進制造業(yè)集群發(fā)展機制[5]。只要可以合理運用強大的制造業(yè)基礎(chǔ)和龐大的市場規(guī)模，最先攻克新一輪制造業(yè)變革的科技問題，就絕對有機會由對全球科技的跟進者變成并行者乃至是領(lǐng)先者，直至完成對國家的整體性科技趕超。

（三）從空間無序到空間整合

隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施的不斷提升，充分運用國際市場和人力資源競爭力，以更大的生存空間區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展全球級現(xiàn)代化制造業(yè)生產(chǎn)群體，其前提條件就是需要突破中國空間的約束。首先是以一帶一路工程建設(shè)、南京津冀協(xié)同開發(fā)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)工程、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工程等發(fā)展規(guī)劃為導向，合理地謀劃各個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，以期完成資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其次是完善市際收益補償制度，促進跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和收益分擔制度。最后是打破地方市場準入壁壘，加速促進地方市場互動，形成地方市場一體化發(fā)展新機制。

（四）從松散結(jié)構(gòu)到網(wǎng)絡(luò)化組織

要在更大的空間結(jié)構(gòu)范疇內(nèi)培養(yǎng)全球級優(yōu)質(zhì)制造商主體，還需要改善寬松的制造商集群主體關(guān)系，進一步強化相互協(xié)同合作和交流，形成多維度，深層次先進制造業(yè)集群共同體。首要要形成若干世界級行業(yè)領(lǐng)先集團，牢固集群發(fā)展的基礎(chǔ)力量。其次要整合產(chǎn)業(yè)鏈，使其形成互補關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。最后是推進功能完善、多樣化的集群生產(chǎn)中介服務(wù)組織系統(tǒng)構(gòu)建，促進建立組織共治、利益共享、協(xié)同共贏的集群網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模型。此外，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，尤其是提高研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、金融、現(xiàn)代運輸?shù)痊F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合支撐水平。

四、協(xié)同創(chuàng)新視角下先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

（一）創(chuàng)新政府機制

強化決策導向與支持能力，政府部門要對制造業(yè)集聚做好整體規(guī)劃，建立完善制造業(yè)的整體規(guī)劃機制，充分協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新主體、多方利益相關(guān)者聯(lián)合、技術(shù)創(chuàng)新的團隊構(gòu)成等，通過機制創(chuàng)新，在支持制造業(yè)集團總體績效改善上充分發(fā)揮重大功能。完善專業(yè)管理和科技服務(wù)，完善專業(yè)信息庫建立，充實行政辦公門戶網(wǎng)站信息，推動優(yōu)化行政業(yè)務(wù)過程，發(fā)揮行政主導作用，推動各種數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資料與信息的公開與交換，讓公司可以實施服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，推動行業(yè)服務(wù)。近日，湖南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了當?shù)叵冗M制造業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確指導意見，省內(nèi)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)堅持創(chuàng)新原則，踐行新路子、新作為、新?lián)?。落實過程，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，積極搶占行業(yè)發(fā)展的制高點。此外，在集群發(fā)展的過程中還需重點突出新進公司的主體地位，以政府協(xié)同機制為導向，以提高產(chǎn)業(yè)制造能力為基礎(chǔ)，將先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心任務(wù)。最后，加強區(qū)域協(xié)同，開展跨區(qū)域?qū)懽鳎?lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深化集群間的互補對接和互相協(xié)作，加強上下游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系，形成區(qū)域優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

（二）提高自創(chuàng)能力

要著力發(fā)展擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵工藝，著力于經(jīng)過引入吸納新型技術(shù)，提升公司能力，同時促進與產(chǎn)品集聚公司合作，進一步提升產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)能力，積極建設(shè)產(chǎn)品研究中心，大力推行公司名牌培育策略，積極引導公司培育品牌意識，創(chuàng)建國內(nèi)外知名的品牌公司[6]。其次，提高產(chǎn)業(yè)集群與聯(lián)盟的合作關(guān)系標準，建立和健全集團之間的信任體系，建立多渠道合作溝通模式，同時注重于制造公司集團自身提升與創(chuàng)新，并參與到國際各項競賽中。信任體系既有助于提升集群公司雙方的協(xié)作能力，促進集群公司各方共同參與雙贏的戰(zhàn)略決策，也有助于協(xié)同公司各成員共同兼顧整體利益，從而可以降低機會主義現(xiàn)象，有效提升公司的技術(shù)創(chuàng)新水平，提升公司創(chuàng)新效益[7]。

（三）完善人才培養(yǎng)制度

人才是生產(chǎn)的第一動力。新型制造業(yè)的技術(shù)要求增加了對人才培養(yǎng)的要求。新型制造業(yè)集群的核心競爭力就是創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的競爭。建立有創(chuàng)新性的制造業(yè)公司，一方面，要形成以我國規(guī)模為基礎(chǔ)，高等院校和科研機構(gòu)為支持、以市場經(jīng)濟為主導、服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心、產(chǎn)學研緊緊交融的現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，進而增強我國核心技術(shù)實力。另一方面，制造業(yè)專業(yè)人才的培育形式也要多元化，要根據(jù)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速成長的創(chuàng)新特點，進行共同培育，強化公司之間的密切合作，繼續(xù)健全高校與科研院共建，聯(lián)合培育高科技人才和經(jīng)濟管理人才制度，健全職業(yè)技術(shù)培訓體系，建立現(xiàn)代制造業(yè)科技人才儲備基地，為現(xiàn)代制造業(yè)建設(shè)供給人力資源保證[8]。

五、結(jié)束語

總而言之，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群及其相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)都有極強的競爭力。協(xié)同創(chuàng)新視角下先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要主導產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)互相配合，大中小企業(yè)融通發(fā)展。此外，需要重視創(chuàng)業(yè)集群的評價機制，合理的評價制度能有效鞭策先進制造業(yè)集群發(fā)展。制定科學的集群發(fā)展評價制度，能明確先進制造業(yè)集群發(fā)展中面臨的困境，進而針對性調(diào)整，保障先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率。