如何做好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的綜治信訪維穩(wěn)工作

山西西山晉興能源有限責(zé)任公司 張杰

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，較為重要的構(gòu)成部分之一就是國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮的重要作用體現(xiàn)在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供保障方面。自十九大以來(lái)，國(guó)家主席習(xí)近平在多次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)：新常態(tài)背景下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)要快速適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，將綜治信訪維穩(wěn)工作認(rèn)真做好，基于各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控力度的有效強(qiáng)化，為國(guó)企改革發(fā)展步伐的逐步加快提供推動(dòng)作用。而在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)日益復(fù)雜的背景下，必須要進(jìn)一步探討國(guó)企如何才能將綜治信訪維穩(wěn)工作切實(shí)做好。希望本文的分析能夠?qū)ο嚓P(guān)人員工作的開(kāi)展提供一定借鑒意義。

一、國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作新特征

在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作的難度較大，也日益突出了該項(xiàng)工作面臨的壓力，直接關(guān)系企業(yè)的穩(wěn)定，社會(huì)的和諧，有壓力，也要對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，找出對(duì)策。當(dāng)下我國(guó)多數(shù)國(guó)企正處在深化改革的重要階段中，一些矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)不可避免；與此同時(shí)，歷史遺留問(wèn)題也較多，且在新形勢(shì)下，這些問(wèn)題越發(fā)凸顯，導(dǎo)致國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作壓力進(jìn)一步加大。以國(guó)企職工較關(guān)心的退休待遇、三供一業(yè)等問(wèn)題為例，極易成為新矛盾點(diǎn)，而這也是當(dāng)下國(guó)企開(kāi)展該項(xiàng)工作的關(guān)鍵目標(biāo)所在[1]。再?gòu)男滦蝿?shì)下國(guó)企職工思想意識(shí)變化情況來(lái)看，在互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及的背景下，受多元化思潮的影響，導(dǎo)致國(guó)企職工思想方面的復(fù)雜性特征日益突出。雖然說(shuō)國(guó)企職工總體素養(yǎng)呈現(xiàn)出了日益提高的趨勢(shì)，惡性鬧事現(xiàn)象不會(huì)出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)矛盾及問(wèn)題，也會(huì)呈現(xiàn)出越來(lái)越尖銳的特征，在進(jìn)一步加劇國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作壓力的同時(shí)，也很難化解出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題。

二、國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作開(kāi)展的重要性

（一）能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展

十九大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的核心內(nèi)容就是跟隨習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引進(jìn)行全面革新發(fā)展，要基于科技發(fā)展為第一生產(chǎn)力這一原則，始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供引領(lǐng)作用，就必須創(chuàng)建穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境[2]。國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作的開(kāi)展，有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐的逐步加快，也能有效吸引并培養(yǎng)人才。由此可見(jiàn)，綜治信訪維穩(wěn)工作對(duì)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展起到的作用和保障意義十分重要。

（二）可以助力國(guó)企良好形象樹(shù)立

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，具有主導(dǎo)、中堅(jiān)力量的就是國(guó)有企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，同時(shí)也要重視社會(huì)職能的繼續(xù)履行。只有國(guó)企整合經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能，才能為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供助力。國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作的有效開(kāi)展，不僅利于良好、穩(wěn)定內(nèi)部發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造，同時(shí)也利于企業(yè)外部形象的良好樹(shù)立。而在一個(gè)企業(yè)具有較高安全水平的情況下，才能達(dá)到對(duì)外商和人才有效吸引的目的。

（三）有利于有效維護(hù)職工合法權(quán)益

綜治信訪維穩(wěn)工作的高效開(kāi)展，利于國(guó)企內(nèi)部穩(wěn)定團(tuán)結(jié)工作氛圍的營(yíng)造，同時(shí)對(duì)職工提供物質(zhì)層面、精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，可以引導(dǎo)國(guó)企職工在自身工作中全身心投入[3]。國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作的開(kāi)展，可基于各類(lèi)職工團(tuán)體組織開(kāi)展，關(guān)心、幫助職工，解決職工生活及工作上存在的問(wèn)題，保護(hù)職工的合法權(quán)益，關(guān)心職工的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益等等，如此才能促進(jìn)職工工作積極性的大幅度提高，使職工能為國(guó)企效益的增長(zhǎng)不斷做貢獻(xiàn)。

（四）可推動(dòng)社會(huì)治理特色化發(fā)展

在中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系中，較為重要的構(gòu)成部分之一就是社會(huì)治安綜合治理，而作為該項(xiàng)治理工作重要構(gòu)成部分的國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作，是我國(guó)特色社會(huì)主義治理體系中需要不斷完善和必不可少的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作做好了其利于我國(guó)社會(huì)治安穩(wěn)定問(wèn)題的有效解決，且在國(guó)家治理體系的完善、治理能力現(xiàn)代化發(fā)展方面起到的作用也十分重要。

三、國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作中的不足之處

（一）超前預(yù)防缺失、新情況分析不深入

國(guó)企開(kāi)展綜治信訪維穩(wěn)工作的基本目標(biāo)和根本要求就是從源頭方面加強(qiáng)治理力度，重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題發(fā)生的事先預(yù)防，確保問(wèn)題在萌芽階段努力化解并防控。但從當(dāng)下一些國(guó)企實(shí)際情況來(lái)看，其在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，主要目標(biāo)是以暴露問(wèn)題的解決為主，在面對(duì)突發(fā)性工作時(shí)，缺少充足的準(zhǔn)備，也并未充分、深刻意識(shí)到新形勢(shì)及新情況，所以解決措施不夠與時(shí)俱進(jìn)。

（二）理念較為落后、新手段運(yùn)用力度低

目前，一些國(guó)企并未深刻認(rèn)識(shí)到綜治信訪維穩(wěn)工作與自身改革發(fā)展、安全生產(chǎn)處在同等重要的位置，所以對(duì)綜治維穩(wěn)工作的同安排、同檢查、同考核等并未貫徹落實(shí)，在開(kāi)展綜治信訪維穩(wěn)工作時(shí)，并未充分掌握科技化及智能化手段，也并未對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等科技手段的高效利用，為預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警的信息化及精準(zhǔn)化、常態(tài)化發(fā)展提供助力作用。所以說(shuō)整體上工作理念較為落后。

（三）缺少體系建設(shè)、新能力提升效果差

新形勢(shì)的復(fù)雜特征十分顯著，但從一些國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作情況來(lái)看，相關(guān)工作制度、職責(zé)及管理流程等方面，并未與實(shí)際相結(jié)合，導(dǎo)致工作制度與工作規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等要求不符[4]。除此之外，在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)扁平化發(fā)展的背景下，不斷推進(jìn)的人員精簡(jiǎn)化工作，對(duì)綜治信訪維穩(wěn)工作人員提出了新要求，但從綜治信訪維穩(wěn)隊(duì)伍實(shí)際情況來(lái)看，其和政治強(qiáng)及業(yè)務(wù)精、素質(zhì)過(guò)硬等一系列新要求之間有一定差距存在，工作人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性與積極性提升的空間亟待進(jìn)一步拓寬。

四、國(guó)企做好新時(shí)代綜治信訪維穩(wěn)工作的路徑

（一）提高政治站位、增強(qiáng)工作的主動(dòng)性

首先，要自覺(jué)遵守黨的各項(xiàng)政策方針，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基于“四個(gè)意識(shí)”的切實(shí)增強(qiáng)，確保能夠從黨和國(guó)家層面看待問(wèn)題、思考問(wèn)題，進(jìn)而將存在的問(wèn)題挖掘出來(lái)，在此基礎(chǔ)上做好防范與管控工作，將重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)決打好。其次，要從政治及思想、行動(dòng)等三方面的自覺(jué)性出發(fā)，將維穩(wěn)工作做好，并在源頭預(yù)防上加強(qiáng)把控力度，基于穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不斷深化，在信息研判處置方面的不斷強(qiáng)化，確保基于矛盾糾紛的排查與嚴(yán)抓，使矛盾風(fēng)險(xiǎn)得到全力管控[5]。最后，要本著前瞻性的工作思維和工作態(tài)度，與過(guò)往產(chǎn)生的綜治信訪維穩(wěn)問(wèn)題相結(jié)合做到舉一反三，同時(shí)要在基層一線深入進(jìn)去，對(duì)綜治工作新形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)而將應(yīng)急工作預(yù)案積極制定出來(lái)，為新問(wèn)題的有效防控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）善用先進(jìn)理念、強(qiáng)化科技防范力度

先進(jìn)理念和科學(xué)技術(shù)是當(dāng)代企業(yè)各項(xiàng)工作開(kāi)展中的主要思想和工作方法，在國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作開(kāi)展的過(guò)程中，也要注意先進(jìn)理念的積極引進(jìn)，并在科技防范方面加強(qiáng)力度。第一，要在源頭治理與預(yù)防上集中各種資源，如人力、物力及財(cái)力等，確保各種隱患在萌芽階段真正消除。第二，要從日常下工夫，將常規(guī)排查和特殊節(jié)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合的模式積極建立起來(lái)，以此確保早入手、早準(zhǔn)備及早處置的工作目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。第三，要從社會(huì)穩(wěn)定及企業(yè)發(fā)展等大局層面來(lái)思考、謀劃、推動(dòng)國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作，以此使整體的穩(wěn)定目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。第四，要從法律制度、社會(huì)規(guī)則出發(fā)來(lái)化解矛盾，確保良法善治的局面逐步形成[6]。第五，在信息化及智能化手段的應(yīng)用上加強(qiáng)力度，使科技防范綜治信訪維穩(wěn)工作的力度有效強(qiáng)化，與此同時(shí)，應(yīng)以平臺(tái)+數(shù)據(jù)+應(yīng)用的這一思路為參照依據(jù)，基于如大數(shù)據(jù)及人工智能等各種新技術(shù)的綜合、高效應(yīng)用，將綜治信訪維穩(wěn)工作的信息化及常態(tài)化、精準(zhǔn)化預(yù)警工作切實(shí)做好。

（三）突出體系建設(shè)、鍛造過(guò)硬組織隊(duì)伍

國(guó)企要切實(shí)做好綜治信訪維穩(wěn)工作，尤為必要的就是加強(qiáng)體系建設(shè)，打造素質(zhì)和能力兼?zhèn)涞木C治信訪維穩(wěn)隊(duì)伍。首先，建立責(zé)任體系。該體系建設(shè)的過(guò)程中，針對(duì)各級(jí)班子進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持應(yīng)以綜治信訪維穩(wěn)工作為主要內(nèi)容。落實(shí)綜治維穩(wěn)工作格局，維穩(wěn)工作責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。其次，強(qiáng)化制度體系。應(yīng)從查漏補(bǔ)缺出發(fā)，通過(guò)矛盾排查及分析研判、事件處置等各項(xiàng)綜治信訪維穩(wěn)工作制度的完善，進(jìn)而將健全長(zhǎng)效機(jī)制積極構(gòu)建起來(lái)。第三，打造能力體系。該體系是以工作隊(duì)伍的打造為主，要在培訓(xùn)上加大力度，通過(guò)新管理模式的積極學(xué)習(xí)，幫助綜治信訪維穩(wěn)人員掌握科技管理手段，使工作人員分析、研究處理復(fù)雜疑難問(wèn)題等實(shí)戰(zhàn)能力提高，確保綜治信訪維穩(wěn)工作更好地開(kāi)展[7]。綜治信訪維穩(wěn)隊(duì)伍打造的過(guò)程中，也要在人員政治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)方面加強(qiáng)力度，幫助相關(guān)工作人員將為人民服務(wù)的理念樹(shù)立起來(lái)，確保其能夠以職工為中心來(lái)處理、接待問(wèn)題，切實(shí)規(guī)避思想偏差，避免工作失利現(xiàn)象的發(fā)生；職業(yè)道德素養(yǎng)強(qiáng)化的過(guò)程中，應(yīng)幫助工作人員端正態(tài)度，基于服務(wù)意識(shí)的牢固樹(shù)立，使其更好地參與到工作中。

（四）強(qiáng)化全員綜治維穩(wěn)意識(shí)

國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作與全體職工的積極參與、協(xié)調(diào)配合密不可分，所以相關(guān)綜治信訪維穩(wěn)工作人員要在全員參與該項(xiàng)工作的意識(shí)方面進(jìn)行不斷強(qiáng)化，積極動(dòng)員全體職工共同參與，確保國(guó)企治安防控水平有效提高。第一，要在宣傳教育上加強(qiáng)力度，基于國(guó)企內(nèi)部信息通信網(wǎng)絡(luò)、宣傳機(jī)制的充分與完善，圍繞新常態(tài)下社會(huì)治安動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面宣傳，同時(shí)將一些犯罪作案手段及相關(guān)后果講解給整體職工聽(tīng)，有效引導(dǎo)職工在自我保護(hù)上加強(qiáng)力度，確保職工能夠深刻意識(shí)到綜治信訪維穩(wěn)工作密切關(guān)系著自身利益[8]。第二，國(guó)企內(nèi)部應(yīng)通過(guò)職工代表大會(huì)的定期召開(kāi)，對(duì)職工當(dāng)下工作、生活狀態(tài)進(jìn)行充分地了解，同時(shí)基于職工呼聲、需求的認(rèn)真聽(tīng)取，為職工排憂解難，將組織的關(guān)懷滲透到每一職工身邊。第三，重視基層企業(yè)維穩(wěn)水平的不斷提高，因基層企業(yè)存在的不確定、不穩(wěn)定因素較多，所以要在引導(dǎo)基層企業(yè)維穩(wěn)水平提高方面加強(qiáng)力度，明確強(qiáng)調(diào)基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要在該項(xiàng)工作上提高重視程度，要求基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)和職工進(jìn)行溝通與交流，確保企業(yè)內(nèi)部黨的執(zhí)政能力有效提高。第四，在基層黨組織建設(shè)上加快步伐，使基層黨員先鋒模范帶頭作用充分發(fā)揮，不僅利于基層職工凝聚力的有效提高，同時(shí)也能使基層職工的歸屬感切實(shí)增強(qiáng)。第五，注重基層治安防控體系的積極構(gòu)建，針對(duì)治安防控監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，確?；鶎悠髽I(yè)治安防控水平能夠大幅度提升。

（五）建立以人為本的關(guān)懷制度

在社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)貫徹落實(shí)以人為本的理念，該原則能夠在一定程度上指導(dǎo)國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作的有效開(kāi)展。國(guó)企開(kāi)展該項(xiàng)工作的過(guò)程中，始終堅(jiān)持的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)以職工實(shí)際利益為主，想方設(shè)法確保職工各項(xiàng)合理合法的需求得到充分滿足[9]。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)企一切工作的開(kāi)展都應(yīng)以職工合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，并對(duì)職工各項(xiàng)生活及工作需求進(jìn)行了解，對(duì)職工各項(xiàng)訴求認(rèn)真傾聽(tīng)，進(jìn)而將相應(yīng)策略制定出來(lái)，確保職工遇到的各類(lèi)問(wèn)題時(shí)得以最大限度解決，使職工切實(shí)感受組織給予的關(guān)懷與溫暖。除此之外，國(guó)企還要為職工人身安全提供保護(hù)，基于各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實(shí)，并在企業(yè)文化中融入保護(hù)員工的原則，為職工合法權(quán)益、人身財(cái)產(chǎn)安全不受威脅提供全方位的保障。

（六）積極創(chuàng)新思想教育機(jī)制

國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作，首要任務(wù)就是注重穩(wěn)定及綜治間關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。維穩(wěn)工作的重要基礎(chǔ)為綜治工作，所以要將科學(xué)的綜治工工作體系積極構(gòu)建起來(lái)，而從綜治工作任務(wù)方面進(jìn)行分析，借助一系列綜治手段的應(yīng)用使國(guó)企職工存在的各類(lèi)問(wèn)題得到有效解決。而這一過(guò)程中所用的手段就包含技術(shù)及思想教育等方式，其中核心工作方法就是思想教育，所以國(guó)企要在大綜治及大維穩(wěn)的思想體制構(gòu)建上加快步伐，并注重思想教育機(jī)制的積極創(chuàng)新。思想教育工作應(yīng)以實(shí)際情況為依據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新，并注重工作思路的積極拓寬，針對(duì)不穩(wěn)定事件的處理，要從整體格局出發(fā)，對(duì)矛盾進(jìn)行分析，并將安撫工作做好，使矛盾升級(jí)現(xiàn)象切實(shí)規(guī)避[10]。在這一過(guò)程中，相關(guān)工作人員要和基層人員之間加強(qiáng)溝通交流，使雙方信任感進(jìn)一步增進(jìn)；與此同時(shí)，也要深入觀察并分析國(guó)企職工思想動(dòng)態(tài)情況，確保穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的工作氛圍得以良好營(yíng)造。

（七）做好各部門(mén)的溝通銜接

國(guó)企要將綜治信訪維穩(wěn)工作切實(shí)做好，使矛盾得到有效化解，必須要有機(jī)整合各個(gè)部門(mén)，使執(zhí)法脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)格杜絕，如整合公安部門(mén)與政府，整合政府和基層組織等，既能為矛盾的調(diào)處與化解提供有利條件，也能達(dá)到安撫群眾的目的。在國(guó)企面對(duì)棘手矛盾或問(wèn)題時(shí)，需要各部門(mén)共同協(xié)商、深入研究并科學(xué)制定解決方案，這樣不僅利于矛盾及問(wèn)題解決的準(zhǔn)確性，同時(shí)也能將合理、滿意的答復(fù)反饋給群眾，使處理結(jié)果出現(xiàn)過(guò)大偏差的現(xiàn)象切實(shí)規(guī)避，也能避免產(chǎn)生新矛盾和新問(wèn)題。此外，國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)部門(mén)要注重各類(lèi)矛盾與經(jīng)驗(yàn)的歸納、總結(jié)，積累和儲(chǔ)備各種信息，進(jìn)而以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)輔助后續(xù)排查調(diào)處工作的良好開(kāi)展。

國(guó)企綜治信訪維穩(wěn)工作的高效高質(zhì)開(kāi)展，能為企業(yè)自身穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供助力，也利于國(guó)企經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的大幅度提高，為國(guó)企在新形勢(shì)下的快速革新提供促進(jìn)作用。在國(guó)企開(kāi)展綜治維穩(wěn)工作的過(guò)程中，不僅要注重職工合法權(quán)益的切實(shí)維護(hù)，同時(shí)也要將良好社會(huì)形象積極樹(shù)立起來(lái)，貫徹落實(shí)以人為本的理念，為全體職工的合法權(quán)益起到全面維護(hù)作用，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)關(guān)注思想教育工作的積極開(kāi)展，使職工在綜治信訪維穩(wěn)工作中參與的積極性和意識(shí)切實(shí)得以強(qiáng)化，進(jìn)而引導(dǎo)、督促職工積極參與到綜治信訪維穩(wěn)工作中，以此確保國(guó)企發(fā)展中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題得以有效解決，為國(guó)企穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。