環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的作用與創(chuàng)新

浙江多譜檢測科技有限公司 姚杰斌，凌曉妹

一、緒論

環(huán)境保護要想得到切實有效的成果，就要建立相應的環(huán)境監(jiān)測體系。環(huán)境監(jiān)測是保護環(huán)境的一種有力的方法，它遵循科學的理論，有著合理的體系框架，在現行社會制度、法律法規(guī)中運行。環(huán)境監(jiān)測通過對我國某一范圍內某一特定區(qū)域進行監(jiān)測，收集當地的溫度、濕度、土壤狀況、植物生存狀況、物種的監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測等數據，進行合理的分析，并通過分析得知監(jiān)測范圍內環(huán)境當日的狀況，以此類推。通過對每一天進行的監(jiān)測，建立周數據，并對周數據進行每一天的對比，分析一周中污染嚴重、空氣質量差的日期。然后再進行月數據分析，同樣對周與周之間的數據進行分析對比，找出空氣質量最差的一周。最后進行月對比，找出空氣質量最差的一個月，匯總后分析監(jiān)測范圍內全年空氣污染較嚴重的區(qū)域、時間、原因。環(huán)境監(jiān)測部門的有關人員，要及時對數據分析結果進行會議討論，根據出現的不同問題采取切實可行的方案。比如：進行車輛限行、污染工廠限期停產整改、開展植樹造林工程等。由于環(huán)境監(jiān)測的方法有很多種，監(jiān)測的數據也具有時效性。相關工作人員要及時對所收集的數據進行分析，根據通過環(huán)境監(jiān)測收集到的數據特點作出相應的方案。環(huán)境監(jiān)測在實施過程中，通常按照以下幾方面開展工作：一是根據監(jiān)測任務進行準備工作，其中包括檢測工具的配備。二是對可設立監(jiān)測地點進行實時查看，勘驗現場地勢地形是否符合開展監(jiān)測工作條件。三是進行環(huán)境監(jiān)測資料的整理，預判在環(huán)境監(jiān)測中應該注意哪些問題，有沒有特殊工作要求。四是展開會議討論，書寫監(jiān)測工作計劃書，落實監(jiān)測工作流程及人員配置。五是結合監(jiān)測點實際情況，根據現有的資源、設備，合理安排人員，通過數學建模找到最合理的布置監(jiān)測點的優(yōu)化方案。六是對布置的監(jiān)測點進行數據收集、樣品回收，并及時將收集到的樣品帶回監(jiān)測站妥善保管。七是對數據和樣品進行相應的準備處理工作。八是開展監(jiān)測內容數據的分析測試，并對處理好的樣品做好保護工作。九是進行綜合評估，分析此次監(jiān)測數據的科學性、合理性、穩(wěn)定性，對比試驗得出環(huán)境變化的結論。通過上述工作真正做到了環(huán)境監(jiān)測，對得出的結論，便可以采取相應的解決方案。

二、環(huán)境監(jiān)測的原則

（一）服務規(guī)范原則

服務規(guī)范原則是環(huán)境監(jiān)測的前提，主要是指在環(huán)境監(jiān)測的過程中，執(zhí)行接待和調查的工作人員要遵守嚴謹的工作規(guī)范，以認真負責的工作態(tài)度，為有關用戶提供所需的技術服務。只有樹立充分的服務意識，才能在環(huán)境監(jiān)測中達到比較優(yōu)質的產出效果，這在結果評價中是至關重要的一項指標。

（二）數據準確的原則

數據準確性原則是環(huán)境監(jiān)測的核心原則，環(huán)境監(jiān)測的所有結論都是基于調查數據的分析。因此，是否嚴格遵守數據準確性原則，是環(huán)境監(jiān)測結果成立的基礎。只有保障環(huán)境監(jiān)測數據的準確性，才能使環(huán)境治理的依據是有效的，以便在一個合理的范圍內執(zhí)行環(huán)境整改方案。同時環(huán)境監(jiān)測結果也允許存在一定程度的誤差，但是應當在適當的允許范圍之內波動，即：其監(jiān)測結果的準確度要盡量保持在良性的空間范圍，誤差也不允許超出特定的測量誤差范圍。

（三）方法科學的原則

在環(huán)境監(jiān)測的過程中，運用科學的方法進行數據搜集和調查，是貫穿整個環(huán)境監(jiān)測過程的一項重要原則。方法科學原則的適用性十分廣泛，主要原因是由于這種方法的使用是基于國際標準的檢測體系進行的，測得的數據都控制在一定的偏差范圍內。這樣做的好處是方便進行比較和處理數據。在具體的實施中，要多借鑒國際上在環(huán)境監(jiān)測方面比較好的執(zhí)行方式和環(huán)保經驗，最大限度地保障環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)測的可行性與有效性。

三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的作用

（一）環(huán)境監(jiān)測在城市規(guī)劃中的作用

隨著生產力的發(fā)展和城市規(guī)劃速度的迅猛加快，在不斷發(fā)展進步的社會生產進程中，經濟發(fā)展與環(huán)境質量之間不是簡單的此消彼長的關系，往往是對立統(tǒng)一的關系，二者之間相互矛盾又相互聯系。只有正確認識到這種相互共生的關系，才能順利解決好目前城市發(fā)展與環(huán)境發(fā)展之間的平衡問題。首先，居民和國家的首要發(fā)展目標是實現生活富足。因此城市工業(yè)建設和第三產業(yè)得到大力地發(fā)展。但是隨著工業(yè)得越來越發(fā)達，人們的生活水平已經達到了十分富足的程度?？沙鞘邪l(fā)展工業(yè)化帶來的環(huán)境問題，卻成為阻礙城市繼續(xù)向前發(fā)展的主要矛盾。我們目前就是處在這樣的一個發(fā)展時期。因此，城市的環(huán)境監(jiān)測實則是城市規(guī)劃中十分重要的一環(huán)。要將城市的發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境監(jiān)測進行緊密的融合，以經濟發(fā)展帶動環(huán)境監(jiān)測的順利發(fā)展。通過環(huán)境監(jiān)測帶來的環(huán)境改善，進一步服務于城市建設，增強城市的吸引力。同時帶動旅游業(yè)的發(fā)展，進一步發(fā)展城市的經濟。為了實現這一目標，我國相關政府部門希望進一步通過深化改革來推進城市的環(huán)境監(jiān)測順利發(fā)展，擴大環(huán)境監(jiān)測范圍,保證監(jiān)測結果的準確性。加大環(huán)境監(jiān)測的資金投入,引進監(jiān)測技術和設備,實現監(jiān)測目標。推進、學習先進監(jiān)測方法,提高我國環(huán)境監(jiān)測水平，更好地為環(huán)境保護服務,改善環(huán)境質量。將環(huán)境監(jiān)測與城市規(guī)劃進行良好的融合，從而起到為城市的發(fā)展注入新鮮動力的作用。也可以這樣講，環(huán)境監(jiān)測越細致、越科學，環(huán)境保護工作在開展過程中就會更加得心應手，成效也將更加顯著。

（二）環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法中的作用

有關部門對環(huán)境進行監(jiān)督和保護，主要手段在于環(huán)境保護的依法執(zhí)行，而環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境執(zhí)法中必不可缺的數據支撐。在面對環(huán)境污染的因素時，沒有準確的數據，就很難進行執(zhí)法和進一步的調查。因此，要通過環(huán)境監(jiān)測得到的顯示數據為支撐進行執(zhí)法調查，尤其是對于排放廢水、工業(yè)污染物等有關企業(yè)的調查。針對這類企業(yè)的違規(guī)行為進行處罰和審查，需要嚴謹的數據和調查作為支撐。此時環(huán)境監(jiān)測就起到了重要作用。即通過環(huán)境監(jiān)測所得到的相關企業(yè)對空氣指標和相關環(huán)境指標造成的影響和變化的數據，為有關部門提供理論支撐，為進一步調查提供方向。隨著我國目前對環(huán)境治理問題的執(zhí)行能力加強，各地方政府對于企業(yè)污染的整治工作也進行得越來越頻繁。企業(yè)不僅僅是實現社會效益的中堅力量，也是應當自覺履行社會義務、保護環(huán)境的有關對象。

（三）環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染糾紛仲裁中的作用

仲裁是在企業(yè)出現利益糾紛之前或者責任糾紛時常用的處理問題的法律手段。如果企業(yè)在面對環(huán)境污染糾紛時，可以選擇仲裁的方式來維護自身的合法權益，進一步明確事故的責任，由仲裁機構對整個事件進行公開透明的調查，并作出仲裁結果執(zhí)行，要求責任企業(yè)進行停業(yè)整改和改善處理流程對環(huán)境的影響。這些流程都需要由具有實際權力的國家相關部門進行監(jiān)督和操作，在最大程度上保證仲裁和仲裁結果執(zhí)行的公正性以及落實性。因此，仲裁結果是具有法律效益的執(zhí)行結果，對于證據以及數據的要求是十分重要的。環(huán)境監(jiān)測在提供仲裁證據方面具有重要地位，只有通過完整具體的環(huán)境監(jiān)測，才能得到準確的仲裁證據支撐，進而對相關污染企業(yè)進行有效的處理。尤其是在當事雙方對于仲裁過程出現矛盾和分歧時，通過環(huán)境監(jiān)測的數據，能夠為這類矛盾提供具有參考性和規(guī)范性的標準。通過與這些標準進行嚴格的比對之后，列出需要受到有關部門懲處的企業(yè)黑名單，并依法污染物的排放量，依據現行標準對污染物的處理工藝進行改進。

（四）環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境科學研究方面的作用

環(huán)境科學是未來十分具有發(fā)展前景和研究意義的學科。通過對環(huán)境科學的研究，使得人們對于未來的發(fā)展方向有了更加深刻的了解和認識。近年來，環(huán)境科學更是用其嚴謹而又極具說服力的特點，推動了大規(guī)模的技術創(chuàng)新和城市的經濟發(fā)展。環(huán)境科學的相關理論中提出，環(huán)境的發(fā)展關系到人類未來的發(fā)展是否能夠持續(xù)，而環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境科學理論數據的重要組成部分。通過環(huán)境監(jiān)測得出充分的數據，對環(huán)境科學的相關理論進行支撐和解釋，進一步豐富了環(huán)境科學研究的嚴謹性和可信性。像環(huán)境科學這些與自然相關的科學研究，一般都離不開數據資料作為理論支撐。

四、強化環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中有效應用的創(chuàng)新措施

（一）建立完善的制度

保障良好標準的管理體系，在環(huán)境監(jiān)測過程中必不可少。政府相關部門應建立完善的環(huán)境保護制度和法律法規(guī)，對違反法律法規(guī)的企業(yè)、團體以及個人予以相應的懲罰。保障環(huán)境監(jiān)測的質量，需要多方面通力合作。地方政府以及環(huán)保部門，需要對環(huán)境監(jiān)測部門開展的項目提供優(yōu)惠政策，大力支持環(huán)境監(jiān)測項目的開展。通過多方面合作，共同提升環(huán)境監(jiān)測的質量。同時需要加強環(huán)境監(jiān)測團隊建設，采用多項鼓勵政策，吸引高端技術人才加入環(huán)境監(jiān)測行業(yè)中來。積極開展相應的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務培訓，提升環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)素質以及綜合業(yè)務水平。

（二）創(chuàng)新工作方式方法，提升環(huán)境監(jiān)測效率

在環(huán)境監(jiān)測工作中，往往會有很多現實問題難以解決，這是由于工作方式方法存在不科學、不合理的因素造成的。在環(huán)境監(jiān)測工作中，要打破傳統(tǒng)的工作模式，敢于創(chuàng)新。比如：在環(huán)境監(jiān)測工作中，要緊跟科學技術的發(fā)展，將“互聯網+”以及大數據的形式引進環(huán)境監(jiān)測中。這種工作方式的優(yōu)勢是不需要大量人員到監(jiān)測點工作，只需要定期安排人員值班對數據進行收集，通過互聯網自動完成數據傳送，后臺總監(jiān)測站便可以對數據進行分析建模，實現動態(tài)的監(jiān)測、跟蹤、控制?？梢酝ㄟ^自動化設備，與智能機器人監(jiān)測車結合，無須巡查人員親自開車前往，只需要在后臺通過衛(wèi)星定位等相關遙控技術，便可以操控無人監(jiān)測車定期巡查測試環(huán)境質量變化?？傊?，改變以往傳統(tǒng)的工作方式、方法，可以打破過去缺人的困境，極大地提高環(huán)境監(jiān)測的質量與效率。

（三）強化建設基層環(huán)境監(jiān)測站

基層環(huán)境監(jiān)測站，是環(huán)境保護工作開展的重要依據。為了有效提高環(huán)境保護工作成效，政府部門一定要加大資金投入力度，強化建設基層環(huán)境監(jiān)測站，促使基層環(huán)境工作的高質量開展，切實為環(huán)境保護工作收集第一手資料。同時也要加大人才的引進力度，提高基層環(huán)境監(jiān)測站自我建設與發(fā)展的能力，在社會基層形成一張密不可破的環(huán)境監(jiān)測大網，不給任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為以可乘之機。

（四）強化環(huán)境監(jiān)測質量標準

環(huán)境監(jiān)測部門一定要保證所有員工必須具有高度的責任意識和使命意識，能夠在工作過程中明確自身的責任和義務，高質量完成環(huán)境監(jiān)測任務。同時環(huán)境監(jiān)測部門也要強化環(huán)境監(jiān)測質量標準，確保環(huán)境監(jiān)測工作的高質量開展。對于現場監(jiān)測數據要強化監(jiān)督與管理，進一步提高數據的全面性、準確性與真實性，切實為環(huán)境保護工作提供扎實的數據支持。

（五）提升環(huán)境監(jiān)測的資源投入

政府部門一定要結合環(huán)境監(jiān)測站的實際情況，為其提供充足的資金保障，強化環(huán)境監(jiān)測站的基礎設施建設，配備足量的監(jiān)測儀器設備，并且投入專項資金用來引進先進的監(jiān)測技術和監(jiān)測人才，以此來作為環(huán)境監(jiān)測質量提升的強有力后盾。環(huán)境監(jiān)測站也要對上級撥付的資金進行合理利用，發(fā)揮出資金的最大價值。例如可以建立儀器設備的使用制度，強化對儀器設備的維護和管理，從源頭上降低儀器的故障概率，節(jié)省維修成本，促使環(huán)境監(jiān)測資源的合理使用，從細節(jié)入手提升環(huán)境監(jiān)測工作質量。

（六）加大環(huán)境監(jiān)測人才的培養(yǎng)力度

政府部門需要結合實際國情，適當擴大環(huán)境監(jiān)測人員的編制，確保環(huán)境監(jiān)測站人員配備充足。環(huán)境監(jiān)測部門也要對人才招聘進行嚴格考核，確保新員工素質能夠與本職工作高度匹配。與此同時，環(huán)境監(jiān)測站也要強化內部管理，建立更加完善的人才培養(yǎng)體系，能夠結合新技術與環(huán)境保護的新方向，強化環(huán)境監(jiān)測站工作人員的綜合素質，確保他們能夠熟練應用新技術和新設備。除此之外，環(huán)境監(jiān)測部門也要建立完善的績效考核制度，用制度的約束力量來激發(fā)工作人員的工作熱情，提高他們的責任意識和質量意識。對于表現優(yōu)異的員工，要進行破格提拔或者給予一定的物質獎勵，用激勵的方式打造出一支高素質的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍。

（七）促使群眾參與環(huán)境監(jiān)測工作

環(huán)境監(jiān)測工作的開展，單一依靠政府部門、監(jiān)測機構是遠遠不夠的。應當積極開展宣傳活動，讓群眾了解環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護的重要性，引導群眾參與其中。不僅能夠推動環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展，同時可以提升群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。當遇到破壞生態(tài)環(huán)境、污染環(huán)境現象時，能夠及時制止或者向相關部門反映問題，及時止損，避免環(huán)境污染問題的進一步加重。環(huán)境監(jiān)測工作需要群眾的支持，眾志成城方能提升監(jiān)測質量。所以，為實現群眾作用的充分發(fā)揮，應當賦予其相應的權利，并建設環(huán)保組織，和政府、監(jiān)測部門進行積極的溝通交流，向監(jiān)管部門積極反映環(huán)境訴求，實現環(huán)境監(jiān)測工作社會服務性的充分體現。

五、結束語

總而言之，環(huán)境保護工作是一項十分具有挑戰(zhàn)性的課題，它所涉及的工作領域十分廣泛。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護與治理工作中具有十分重要的作用，是進行一切環(huán)境保護工作的理論基礎與前提。只有將環(huán)境監(jiān)測的方法真正運用到實際的環(huán)保工作中，才能更好地服務于人們生活環(huán)境的改善這一艱巨課題。環(huán)境保護工作需要政府相關部門的配合支持，健全環(huán)境保護法律法規(guī)，完善制度保障。提高環(huán)境監(jiān)測人員的待遇，為其創(chuàng)造良好的工作條件，最終使得環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護的工作效果更加顯著。