產(chǎn)業(yè)振興對(duì)于農(nóng)牧區(qū)實(shí)施振興戰(zhàn)略的意義、困難和對(duì)策

西藏自治區(qū)那曲市委黨校 索朗德吉

圍繞新時(shí)代新的世界格局和我國(guó)的具體實(shí)際，黨中央經(jīng)過(guò)多方面多層次的考量，制定出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國(guó)億萬(wàn)人民對(duì)美好生活的向往。這一舉措無(wú)論是在微觀還是宏觀層面都具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須重視農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是我們從實(shí)際出發(fā)制定的具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

一、產(chǎn)業(yè)振興在脫貧地區(qū)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中的意義所在

（一）產(chǎn)業(yè)振興有效解決了脫貧地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)振興是發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要力量，是解決貧困的重要方式，同時(shí)也是實(shí)施農(nóng)牧區(qū)振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為農(nóng)牧區(qū)更好、更加有效地實(shí)施鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）能夠進(jìn)一步鞏固精準(zhǔn)扶貧的成果

鄉(xiāng)村振興是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。因此，發(fā)展“三農(nóng)”工作的總方針不能改變，要抓好總抓手，守好主線(xiàn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促落實(shí)，扎實(shí)做好農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作。以提高農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，持續(xù)提升低收入人群產(chǎn)業(yè)增收致富能力，將“拔窮根”“富口袋”同時(shí)進(jìn)行。農(nóng)牧區(qū)脫貧致富關(guān)鍵要找到“窮根”，不能只是簡(jiǎn)單的政策上的“復(fù)制粘貼”，而要堅(jiān)持“逢山開(kāi)路，遇水搭橋”的精神。找到窮根，就找到了今后努力的方向。要充分整合各類(lèi)資源，要用好各項(xiàng)惠民利民政策。通過(guò)上級(jí)的引導(dǎo)、廣大農(nóng)牧民的積極參與等途徑，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出自身特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)打好“產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗”。要做好“拔窮根”“播富種”的有效結(jié)合，圍繞農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，與脫貧攻堅(jiān)有效銜接。結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際、因地制宜，充分發(fā)掘地方特色優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，有效拓展對(duì)接市場(chǎng)，助力產(chǎn)業(yè)換檔升級(jí)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)牧區(qū)振興，不僅擺脫物質(zhì)上的貧困，更要逐步消除農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民精神上一勞永逸的思想，更加注重“志”“智”雙扶，讓農(nóng)牧區(qū)從根上樹(shù)立自己動(dòng)手、豐衣足食的價(jià)值觀。精準(zhǔn)開(kāi)展定崗定位的系列就業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)牧民最終走上穩(wěn)定脫貧之路。同時(shí)通過(guò)培育新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、推廣“電商”“微商”等新型經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，培育新型農(nóng)牧民，不斷提高農(nóng)牧區(qū)群眾自我造血的功能，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人致富共贏的新局面。

（三）是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必經(jīng)之路。

2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中明確指出，“農(nóng)民生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要讓億萬(wàn)農(nóng)民走上共同富裕之路”。因此如何在鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民共同富?！本哂兄匾睦碚摵蛯?shí)踐意義。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在“七一”講話(huà)中莊嚴(yán)宣告，我們?cè)谥腥A大地上建成了全面小康，中國(guó)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到了歷史性的解決，我們將從全面小康邁向共同富裕。而鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是城鄉(xiāng)人民群眾的共同期盼。而要實(shí)現(xiàn)共同富裕，農(nóng)牧區(qū)振興是必經(jīng)之路。如何才能使農(nóng)牧區(qū)保質(zhì)保量地發(fā)展起來(lái)，必須要靠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起關(guān)鍵作用的產(chǎn)業(yè)振興。而人是產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中的主要因素。農(nóng)牧區(qū)由于氣候環(huán)境、地理位置、交通網(wǎng)絡(luò)等各種因素，導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，廣大農(nóng)牧民發(fā)揮不出自身的價(jià)值，沒(méi)有價(jià)值感、獲得感，從而進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中參與率低、積極性不強(qiáng)，造成農(nóng)牧區(qū)“空心化”“老齡化”“下得來(lái)”“留不住”等現(xiàn)象。反之，加快產(chǎn)業(yè)振興可以有效拓寬農(nóng)牧區(qū)的增收渠道、增收方式等，從而推動(dòng)農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的參與率和積極性。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。提高農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中的參與率是鄉(xiāng)村振興的“根”和“魂”，進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感和安全感。

要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，就需要大力解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，各項(xiàng)政策措施有助于解放生產(chǎn)力。例如通過(guò)農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)，能夠有效改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村帶來(lái)大量的資本和技術(shù)。貧困地區(qū)在這個(gè)過(guò)程中，更迫切地需要該戰(zhàn)略帶來(lái)各項(xiàng)政策的刺激和拉動(dòng)，比如土地、資本、技術(shù)、人才等要素的帶動(dòng)作用。因而貧困地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，必須推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時(shí)，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化的重要任務(wù)和衡量農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化水平的重要尺度。

二、農(nóng)牧區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中遇到的難點(diǎn)

在深刻把握我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律、城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征的前提下，制定出農(nóng)牧區(qū)振興戰(zhàn)略，不僅是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，也是切實(shí)解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡背景下作出的新的戰(zhàn)略部署。雖然農(nóng)牧區(qū)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中取得了一定的成效，但與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)仍存在較大差距。農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)依然萎靡，農(nóng)牧區(qū)“空心化”仍在繼續(xù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差，主要靠低廉的價(jià)格去爭(zhēng)奪市場(chǎng)，利潤(rùn)率低于行業(yè)水平。我從以下三點(diǎn)談?wù)勣r(nóng)牧區(qū)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中遇到的困難和瓶頸。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中發(fā)揮作用弱

（1）農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、模式相對(duì)簡(jiǎn)單粗放。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單粗放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，在受到極端天氣、病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害等自然因素影響時(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下滑。例如，西藏那曲市農(nóng)牧民大多以畜牧業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，每年就是靠簡(jiǎn)單的畜產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)。這些畜產(chǎn)品根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工，導(dǎo)致平均年純經(jīng)濟(jì)收入才1萬(wàn)元左右，這也是在天氣較好的情況下。在面對(duì)高海拔惡劣天氣時(shí)，有些農(nóng)牧民一年沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能過(guò)自給自足的生活。

（2）部分產(chǎn)品深加工的關(guān)鍵技術(shù)依舊無(wú)法掌握、無(wú)法突破。近幾年，部分農(nóng)牧區(qū)的民族傳統(tǒng)手工業(yè)、奶制品加工業(yè)等一直深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)。如手工制作的木碗剛上市時(shí)，每件最低可賣(mài)1000元左右，經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)農(nóng)牧民增收有較大幫助。但存在生產(chǎn)工藝落后、耗能比重高、環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重、生產(chǎn)效率低的問(wèn)題。

2016年?yáng)|蒙之行時(shí)在大興安嶺一帶來(lái)回穿行了可能有1500公里，感覺(jué)特別打眼的，也是白樺。真?zhèn)€是漫山遍野，無(wú)處不在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近總像是親切老友般不離視線(xiàn)。有的坡山上一半密樹(shù)一半草地，活活成個(gè)“鬼剃頭山”，那樹(shù)還是白樺。遠(yuǎn)望山半濃綠若黑的樺林葉蓋遮蔽下會(huì)露出白牙般的樹(shù)干，那種煞白，猶似于骨。除白樺外，主力樹(shù)種還有落葉松等，但在比例上恐怕要遠(yuǎn)有不如了。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如果蔬業(yè)、綠色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料、果實(shí)、農(nóng)畜產(chǎn)品為主，從產(chǎn)地到市場(chǎng)鏈條不健全，原材料深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度過(guò)低。且上下游產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等產(chǎn)后服務(wù)缺乏、發(fā)展滯后，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)品品牌化建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量安全可追溯機(jī)制建設(shè)上還比較缺乏。

（二）生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)有效供給能力不足

整體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是農(nóng)牧區(qū)的通病。產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不論是內(nèi)容、方式和覆蓋面都與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求不匹配。

公益性服務(wù)能力弱。產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門(mén)工作人員專(zhuān)業(yè)化程度低，精力不能很好集中，人員老齡化，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化，技藝退化。再加上他們主動(dòng)接受新的理論和技能知識(shí)的積極性不高，要么依賴(lài)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，要么被動(dòng)接受，要么直接不接受，致使達(dá)不到預(yù)期效果。

（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技推廣阻力多

目前，農(nóng)牧區(qū)留不住年輕一代，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力短缺、農(nóng)牧區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題都是農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新困惑。

（1）農(nóng)牧區(qū)群眾總體上仍然處于文化水平不高，技術(shù)水平較低，主動(dòng)接受現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技主動(dòng)性不夠，現(xiàn)代新型農(nóng)牧民仍然緊缺。同時(shí)，由于多數(shù)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工作場(chǎng)所偏僻，人才服務(wù)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制不健全，外聘專(zhuān)家、招商引資項(xiàng)目等規(guī)劃難以落實(shí)。

（2）機(jī)械化程度低。相關(guān)職能部門(mén)做了大量工作，但因地理位置、交通條件的限制，新興設(shè)備使用不多，科學(xué)技術(shù)推廣不夠等客觀條件限制，存在機(jī)械化與規(guī)?；Y(jié)合不緊密，維護(hù)和管理技術(shù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)主要仍以傳統(tǒng)方式為主，機(jī)械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與工藝水平還達(dá)不到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求。

三、農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑選擇的建議

產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興中占有重要的地位，要立足農(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，有效利用特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及全部農(nóng)牧區(qū)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（一）構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展

（1）促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高效發(fā)展。因地制宜引導(dǎo)農(nóng)牧民主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，圍繞農(nóng)牧區(qū)實(shí)際調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。對(duì)已經(jīng)具備比較成熟的種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)方式的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大各方面各層次的支持力度，帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)特色手工業(yè)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)等既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又有宣傳當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，要挖掘產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加大旅游、觀光、體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，向產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程既要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力要不斷提升。

（2）延伸農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)備、保鮮、銷(xiāo)售、物流等專(zhuān)門(mén)化企業(yè)，提升技術(shù)工藝服務(wù)水平，為搭建電子商務(wù)平臺(tái)提供便利，促進(jìn)電子商務(wù)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成功對(duì)接。加快農(nóng)村電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、雙向消費(fèi)的渠道。打通服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體系。

（3）堅(jiān)持引導(dǎo)龍頭企業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，逐步形成“政府拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、群眾聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。建設(shè)運(yùn)行高效的農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，加大各種產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育力度，制定政策措施，促使新業(yè)態(tài)落地生根，推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）完善社會(huì)化服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程全覆蓋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)不同生產(chǎn)階段，搭建服務(wù)綜合平臺(tái)。根據(jù)不同時(shí)段的生產(chǎn)需求，提供高效高質(zhì)量的全程服務(wù)。

（1）建立完善產(chǎn)業(yè)專(zhuān)營(yíng)基地。對(duì)部分產(chǎn)品的出產(chǎn)、推廣不僅要優(yōu)化，更要推廣科學(xué)的管理方法。對(duì)部分產(chǎn)品進(jìn)行改良，根據(jù)因地制宜的原則，培育適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、適合農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、產(chǎn)品品質(zhì)好的產(chǎn)品品種。

（2）建立規(guī)范農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)品集中銷(xiāo)售中心，規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，拓展銷(xiāo)售渠道。配置專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸設(shè)備，組建高效的現(xiàn)代化運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)，提升農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)品流通效率。搭建五網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道，有效連接農(nóng)牧民與市場(chǎng)、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與產(chǎn)業(yè)，變“小規(guī)模、分散化”為“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”的集中式經(jīng)營(yíng)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終達(dá)成農(nóng)牧民增收目標(biāo)。

（3）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)的分析，適時(shí)發(fā)布研判對(duì)策，為群眾彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)損失提供有價(jià)值的信息參考。加大對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害方面信息的發(fā)布服務(wù)，避免錯(cuò)誤信息流通導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的事件發(fā)生，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必需的便利條件。

（三）充分利用要素資源

實(shí)現(xiàn)順應(yīng)農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中的趨勢(shì)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)從分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

（1）發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田輻射效應(yīng)。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策，鼓勵(lì)有條件的合作社、新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行投標(biāo)，申報(bào)經(jīng)營(yíng)。將高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品作為農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)、振興農(nóng)牧區(qū)的重要載體，形成輻射效應(yīng)。通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)、政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)等途徑，吸引產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)家、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)能人等群體向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)域傾斜。

（2）推廣產(chǎn)品入股分紅成功經(jīng)驗(yàn)。積極推廣已經(jīng)取得成功的農(nóng)牧區(qū)股份合作社成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民入股合作社，年底或約定時(shí)間，根據(jù)合同按股份分紅，用產(chǎn)品股份帶動(dòng)農(nóng)牧民參與的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)資源保值增值，促進(jìn)單一作坊式生產(chǎn)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制的建立發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在黨的十九大報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，使農(nóng)牧區(qū)進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論研究與地方實(shí)踐逐漸鋪開(kāi)，農(nóng)牧區(qū)正面臨著在鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上如何全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難題。農(nóng)牧區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑研究，成為反映時(shí)代發(fā)展成果的重要方式。[4]當(dāng)下，正逢鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)“十四五”開(kāi)局的歷史節(jié)點(diǎn)，我們有壯士斷腕的決心，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在以產(chǎn)業(yè)振興為主抓手的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推下，進(jìn)一步加快推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的腳步，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。