勇于探索擔當作為開創(chuàng)全省中小學勞動教育新局面

■ 河北省教育廳二級巡視員 侯建國

勞動教育是新時代黨對教育的新要求，是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，是全面發(fā)展教育體系的重要組成部分，是大中小學必須開展的重要活動。河北省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于勞動教育的重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于勞動教育的部署要求，扎實推進全省中小學勞動教育不斷開創(chuàng)新局面。

一、充分肯定成績，堅定做好勞動教育工作的信心決心

2018年全國教育大會以來，河北省認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于勞動教育的重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實省委省政府工作要求，把加強新時代中小學勞動教育擺在更加突出的位置，扎實推進各項工作，取得了積極的進展。

一是勞動教育制度體系逐步完善。2020年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，對全國大中小學勞動教育作出了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。之后，教育部制定印發(fā)了《中小學勞動教育指導綱要（試行）》，把中央《意見》精神具體化，重點解決了勞動教育是什么、教什么、怎么教的問題。省委、省政府高度重視，貫徹落實《意見》和《綱要》要求，在全國率先制定了《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見》，圍繞全面推進勞動教育體系建設(shè)、廣泛開展勞動教育實踐活動、持續(xù)夯實勞動教育支撐保障、切實加強勞動教育組織實施等四個方面，提出了河北落實方案。各地結(jié)合工作實際，制定了具體措施，保障了勞動教育的順利實施。如石家莊印發(fā)的《大中小學勞動教育指南》《學生勞動實踐評價手冊》等，實現(xiàn)了勞動教育制度體系的細化、實化、具體化。

2021年我們在全國率先成立河北省學校勞動教育教學指導委員會，制定了《河北省大中小學勞動教育課程建設(shè)評價指標體系》。各市縣也相繼成立了本地勞動教育指導委員會。目前，省市縣三級勞動教育服務(wù)指導體系初步建成，強化了對各級各類學校勞動教育的專業(yè)指導。

二是勞動教育課程設(shè)置持續(xù)優(yōu)化。勞動課是開展勞動教育的主要途徑。我省《實施意見》提出，把勞動教育納入必修課，2021年秋季學期開始在全省大中小學全面開設(shè)勞動教育必修課，中小學勞動教育課平均每周不少于一個課時。2021年秋季，省教育廳以“勞動教育”為主題，組織錄制了88節(jié)視頻公開課，創(chuàng)建省級勞動教育教學資源庫，供全省學校免費使用。秦皇島、廊坊等地還積極進行本地區(qū)勞動教育課程研發(fā)和資源庫建設(shè)，著力保障勞動課程資源供給。從去年9月份開展的專項督導情況看，全省大部分地區(qū)認真落實省委省政府要求，根據(jù)地區(qū)和學校實際，結(jié)合當?shù)卦谧匀弧⒔?jīng)濟、文化等方面條件，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，開設(shè)了豐富多彩的勞動課，做到了全覆蓋。一些地方在課程設(shè)置研發(fā)方面勇于探索創(chuàng)新，強化實踐體驗，提升育人實效，打造特色亮點。比如石家莊市構(gòu)建了“必修+滲透+校本”的橫向課程體系和“萌芽+成長+綻放”的縱向課程體系，橫縱結(jié)合、層層推進，確保了勞動教育課程建設(shè)的系統(tǒng)、全面、有效銜接。雄安新區(qū)雄縣第三小學設(shè)計開發(fā)多學科融合、多學段參與的項目化農(nóng)場勞動課，科學有效、亮點突出。承德、保定、張家口等地學校結(jié)合當?shù)靥厣蛥^(qū)域優(yōu)勢，將勞動教育與其他學科課程、社團活動相結(jié)合，切實推動勞動教育全方位育人。

三是勞動教育基礎(chǔ)保障不斷強化。師資和場所是實施勞動教育的基礎(chǔ)支撐，也是當下制約勞動教育發(fā)展的主要矛盾。各地中小學校按照規(guī)定要求，建立了專兼結(jié)合、以兼為主的勞動教育師資隊伍，有的學校還根據(jù)勞動教育需要，配備了勞動教育專任教師。同時，省教育廳為了持續(xù)加強勞動教育教師專業(yè)能力建設(shè)，研究制定了全省學校勞動教育師資培訓計劃，分層次舉辦了5期學校勞動教育師資培訓班。唐山市積極組織開展市、縣、校三級勞動教育理論、技能培訓和教學研討活動，石家莊市將勞動教育納入校長、骨干教師、班主任三支隊伍培訓內(nèi)容，定州市將勞動教育納入全員培訓計劃，滄州市、辛集市連續(xù)組織多場勞動教育培訓會，我省勞動教育師資隊伍補充與提質(zhì)工作機制初步形成。

在勞動教育實踐場所建設(shè)上，各地各學校積極開拓思路，努力克服困難，利用本地本校資源稟賦、結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，著力拓展校內(nèi)外勞動教育實踐場所。唐山市切實強化政府統(tǒng)籌，2021年市委深改委將中小學勞動教育實踐場所建設(shè)列入年度改革任務(wù)，整合資源、加大投入，全市農(nóng)村中小學勞動實踐基地普及率達100%，城鎮(zhèn)達85%。邯鄲市復興區(qū)、武安市等地結(jié)合地區(qū)發(fā)展特色，積極建設(shè)校內(nèi)勞動教育基地，實現(xiàn)了全覆蓋。

今年1月3日，教育部發(fā)來《關(guān)于推進大中小學勞動教育工作提示函》，通報了各省勞動教育指標落實進展情況，我省指標率為91%，位列全國第5位。在肯定成績的同時，我們的工作還存在一些短板，個別指標方面還存在較大差距。

一是思想認識有偏差。有些地方和學校沒有將勞動教育放在教育教學的重要位置，認為勞動教育可有可無，沒有深刻理解“五育并舉”的基本內(nèi)涵，只將勞動教育看成“一課”而非“一育”。部分學校和家長對勞動教育存在認識誤區(qū)，認為勞動教育浪費學習時間，甚至把勞動教育作為孩子犯錯誤之后的懲罰方式，這樣就讓孩子對勞動教育產(chǎn)生抵觸的情緒、產(chǎn)生鄙視勞動的意識。

二是教學方式不科學。一些勞動課設(shè)計只見教育不見勞動，老師在黑板上講勞動，學生在課堂上聽勞動、在課外看勞動，甚至存在網(wǎng)上玩勞動的現(xiàn)象，沒有讓學生進入真實勞動場景，一些地方還存在坐在教室里上勞動課的問題。對于勞動課而言，有些內(nèi)容開始可以在課堂、教室里講一講，但是所有的勞動課都放在課堂上講、教室里講，是絕對不行的。還有一些勞動課走向另外一個極端，只見勞動不見教育，將勞動教育課上成勞動技能課，嚴重影響了勞動教育的育人效果。

三是條件保障不到位。有的地方勞動教育師資隊伍數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)有待提高，不能很好地適應(yīng)新時代勞動教育需要。有的地方勞動教育實踐場地資源相對短缺，特別是城市學校的校內(nèi)勞動實踐場所缺乏，問題突出。校外勞動實踐基地數(shù)量普遍偏少，質(zhì)量不夠高，很多基地在功能上難以滿足勞動教育動手實踐、出力流汗、接受鍛煉、磨練意志的需要。此外，學生外出參加勞動的安全體系還不健全，需要加快完善。

總體上看，通過努力，同全國一樣，我省中小學勞動教育已經(jīng)處于“點上有典型，面上還不到位”的發(fā)展階段，要普遍地、真正地開展起勞動教育，我們必須付出更多的努力。

二、提高政治站位，充分認識勞動教育的重要意義

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，抓好新時代勞動教育具有極端重要性。要從政治的高度看勞動教育，從戰(zhàn)略的角度去思考和謀劃如何加強勞動教育。

一是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的必然要求。加強新時代勞動教育是黨中央的重大決策。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)指出，“勞動可以樹德、可以增智、可以強體、可以育美”，“黨中央經(jīng)過慎重研究，決定把勞動教育納入到社會主義建設(shè)者和接班人要求之中，提出‘德智體美勞’的總體要求?！边@是總書記對培養(yǎng)時代新人提出的新的要求。2021年，我國新修訂的《教育法》，明確規(guī)定“要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，將勞動教育上升為法律的硬性要求，遠遠超出了政策的范疇。由此可見，實施新時代勞動教育是黨中央決心、國家意志的重要體現(xiàn)，是政治任務(wù)、法律責任。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，其重要性的核心在于關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人的問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，執(zhí)政根基在于人民，必須始終保持與勞動人民的血肉聯(lián)系。因此，抓好勞動教育，關(guān)系到培養(yǎng)下一代正確的勞動價值觀，關(guān)系到培養(yǎng)與勞動人民的深厚情感，關(guān)系到我們黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。

二是適應(yīng)新發(fā)展階段的必然要求。當前，我國實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，正在向第二個百年奮斗目標邁進，對于河北而言，已經(jīng)開啟了新時代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的新征程，這離不開一代代人的艱苦奮斗。加強勞動教育是培養(yǎng)奮斗精神的需要，總書記講話中有23次提到奮斗。通過勞動教育培養(yǎng)學生吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，在當前社會階段顯得尤為必要?，F(xiàn)在的中小學生是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的生力軍和主力軍，但是他們絕大多數(shù)生活成長在條件優(yōu)越的環(huán)境中，面對的社會環(huán)境、價值觀環(huán)境日益復雜多變。我們抓勞動教育，就是讓學生深刻理解“幸福是奮斗出來的”內(nèi)涵和意義，教育引導學生尊重勞動、熱愛勞動、崇尚勞動，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗“四個最”的勞動價值觀，旗幟鮮明地反對一切不勞而獲、貪圖享樂的錯誤思想，在勞動教育中錘煉品格、磨練意志，傳承中華民族勤儉、奮斗、創(chuàng)造、奉獻的勞動精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢培養(yǎng)人才、積蓄力量。

三是促進人全面發(fā)展的必然要求。馬克思主義勞動觀認為，勞動是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，勞動是人全面發(fā)展和解放的活動，并強調(diào)勞動創(chuàng)造了世界，勞動創(chuàng)造了歷史，勞動創(chuàng)造了人本身。教育家蘇霍姆林斯基說過：“只有勞動，才是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。”陶行知先生也曾提出：“勞動教育的目的，在謀手腦相長，以增進自立之能力，獲得事物之真知，及了解勞動者之甘苦?！边@都說明，勞動教育是人全面發(fā)展的必然要求，也是學習成長的必然途徑。勞動教育可以解決“知行合一”的問題，利用好國家大力推進“雙減”的有利時機，發(fā)揮勞動教育實踐性強、貼近學生生活實際的優(yōu)勢，通過勞動讓學生在動手中學習，在實踐中成長，實現(xiàn)知行合一，這也是立德樹人真正落地的關(guān)鍵所在。反過來，勞動教育可以促進“雙減”工作落地，減的是學生的作業(yè)負擔和課外培訓負擔，讓孩子們有更多時間在社會上參加勞動實踐和其他實踐活動，幫助學生錘煉品格、增長智慧、康心健體、提高審美，促進學生全面發(fā)展。

三、聚焦重點工作，扎實推進勞動教育再上新臺階

各地要準確把握勞動教育總體要求，圍繞制約勞動教育發(fā)展的重點、難點、堵點，在課程、師資、場地、安全、保障等方面下功夫，重點做好以下幾項工作：

一是在勞動教育課程體系建設(shè)上再出實招。各地要嚴格落實省委省政府《實施意見》要求，開齊開足勞動教育必修課，辦好“勞動周”“勞動月”。要組織開展本地區(qū)2022年春季學期勞動教育課程開設(shè)情況普查工作，對中小學課表進行檢查備案，認真做好勞動教育開課情況信息公開，進一步拓展渠道、加強溝通，廣泛接受社會監(jiān)督。要建立常態(tài)化工作機制，加強勞動教育開課情況日常監(jiān)督檢查和隨機抽查，切實保證勞動教育課程要求落到實處。要加強本地區(qū)勞動教育課程設(shè)計的專業(yè)指導，加快推動中小學校勞動教育教研體系建設(shè)，充分依托本地區(qū)勞動教育指導委員會專業(yè)力量，提升中小學勞動教育課程科學性、系統(tǒng)性、銜接性，構(gòu)建多學科滲透、五育融合的勞動教育課程體系。要根據(jù)當?shù)睾蛯W校實際，開發(fā)體現(xiàn)地方和學校特色的勞動教育課程，加強課程資源庫建設(shè)，推進資源共享。

二是在勞動教育師資隊伍建設(shè)上再加力度。各地要加快補齊勞動教育師資隊伍上的短板弱項，堅持“質(zhì)”和“量”兩手抓、雙提升。一要摸清底數(shù)。對本地區(qū)中小學校勞動教育教師配備情況開展全面自查，詳細掌握勞動教育教師底數(shù)。二要擴充數(shù)量。通過招聘外部教師、挖潛內(nèi)部教師、學校間師資共享、聘任能工巧匠和學生家長等多種方式，繼續(xù)充實勞動教育師資隊伍。三要提升質(zhì)量。持續(xù)加強勞動教育教師培養(yǎng)培訓，將勞動教育教師納入本地區(qū)教師隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，將勞動教育納入教師培訓內(nèi)容，進一步提升勞動教育教師綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，更好地適應(yīng)新時代勞動教育需要。

三是在拓展勞動教育場所資源上再求突破。各地在推進勞動教育過程中，要緊盯勞動實踐場所不足的瓶頸問題，創(chuàng)新思路、大膽謀劃、積極作為，努力拓展勞動教育場所資源。要落實縣級政府主體責任，完善中小學勞動教育資源建設(shè)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)外實踐場所建設(shè)。加強勞動教育實踐設(shè)施標準化建設(shè)，逐步配齊建好勞動實踐教室、實訓基地，配置相應(yīng)設(shè)備和所需耗材。要實施市級示范性綜合實踐基地和縣（市、區(qū)）青少年校外活動中心提升行動，建設(shè)區(qū)域性勞動實踐中心，在功能上能夠真正滿足勞動教育以體力勞動為主，動手實踐、出力流汗的根本要求，為常態(tài)化、經(jīng)常性開展學生勞動教育提供保障。要完善校外勞動實踐基地管理制度，建立健全勞動實踐基地信息庫和監(jiān)管臺賬，做好實踐基地統(tǒng)籌安排和運行監(jiān)管。

四是在勞動教育組織實施上再抓落實。各地要切實加強勞動實踐活動安全保障機制建設(shè)，指導監(jiān)督各中小學校建立健全安全管理制度，制訂風險防控預(yù)案，完善安全教育、風險排查和應(yīng)急與事故處理機制。要加強勞動教育評價，堅持正確的學生勞動素養(yǎng)評價方向，深刻把握勞動教育目標要求和基本內(nèi)涵，注重考察學生思想意識和精神收獲，強化過程性評價，做到評價結(jié)果全面、客觀、真實。要加強勞動教育督導檢查，完善督導辦法，將各學校組織實施勞動教育情況作為對學校及其主要責任人考核獎懲的依據(jù)。要切實加強勞動教育宣傳引導，特別是面向家長做好勞動教育育人價值典型案例的宣傳推廣，引導家長正確認識勞動教育綜合育人價值。事實上，勞動教育與其他學科成績之間不是對立的，實踐證明讓學生參加勞動實踐并不會影響學科成績，學生在勞動實踐當中豐富了對世界的認識，增強了動手能力和創(chuàng)新精神，提高了發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題的能力，綜合素質(zhì)得到提升，學習成績同時得到進一步提升。

同時，各地應(yīng)大力推進勞動教育“三個一”行動：打造一批新經(jīng)驗、新亮點，樹立一批新模式、新樣板，培育一批先進個人和先進集體，倡導和宣傳“三個一”行動中涌現(xiàn)出的新典型、新做法。