社情民意

完善天津市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全建設

自《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》實施以來，網(wǎng)絡安全的地位日益凸顯，而網(wǎng)絡安全事件卻時有發(fā)生。天津市各醫(yī)院的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS）、電子病例系統(tǒng)（EMR）和醫(yī)學映像管理系統(tǒng)（PACS）存有大量的病人就診信息及處方數(shù)據(jù)。這些信息一旦被盜取將會給人民和國家造成嚴重的經(jīng)濟損失，甚至威脅到國家安全。目前天津市的醫(yī)療信息安全建設還普遍存在一些問題：一是網(wǎng)絡安全建設管理制度不健全，落實不到位。二是網(wǎng)絡安全技術(shù)標準不健全，水平不達標。三是網(wǎng)絡安全隊伍建設不健全，人員不到位。

為此，建議：

一、完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理制度。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》制定醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)統(tǒng)一制度，構(gòu)建安全管理框架；制定操作規(guī)程和安全配置規(guī)范及各類記錄表單。安全管理制度制定并實施后，須對其適用性進行定期評審和修訂，以適應實際變化。

二、提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)安全技術(shù)支持標準。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從行業(yè)內(nèi)部選出網(wǎng)絡安全工作經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士，結(jié)合信息系統(tǒng)的實際應用情況，制定重要信息系統(tǒng)物理安全標準等一系列技術(shù)安全標準。要定期對重要信息系統(tǒng)進行風險評估并整改，形成報告。

三、提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)人員管理標準。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應設立信息安全管理工作的職能部門，加強網(wǎng)絡安全隊伍建設，定期對各崗位人員進行網(wǎng)絡安全專業(yè)技能培訓、技能考核以提高對網(wǎng)絡安全的保障能力。

（農(nóng)工黨天津市委會提供）

加快推進吉林省風光制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為探索新能源消納途徑，加快資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，深度開發(fā)吉林省新能源資源，吉林省提出“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，組建了“中國北方氫谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前吉林省風光制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下亟待解決的問題：一是氫能發(fā)展的頂層立法缺失。二是項目建設、審批標準不明確。三是制氫裝備生產(chǎn)能力不足。四是氫能產(chǎn)業(yè)檢測認證工作進展緩慢。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策不健全。

建議加快推進吉林省風光制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

一、積極推進明確氫能產(chǎn)業(yè)的法律地位。建議吉林省積極爭取國家層面支持，推動國家出臺《能源法》，從法律層面明確氫能源的商品屬性，將氫能納入能源系統(tǒng)管理，逐步取消化工園區(qū)限制；盡快出臺吉林省氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實具體執(zhí)行措施，加快氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、下大力氣優(yōu)化省內(nèi)氫能項目審批。建議吉林省住建局、省能源局和省自然資源局明確氫能基礎設施設計、建設與驗收相關(guān)標準，明確項目管理范疇，為吉林省氫能項目建設提供指導性意見和審批“綠色通道”。

三、加速推進省氫能示范項目落地。建議吉林省全力爭取氫能示范應用城市群項目獲得國家批準，加速打通長春、白城兩地氫能走廊通道。落實汽車購置補貼政策，出臺省加氫站管理辦法和氫能公交車管理辦法，為氫能汽車和加氫站的投入提供指導意見。

四、加快建成制氫裝備、風電光伏組件產(chǎn)業(yè)化基地。建議吉林省整合國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)方面生產(chǎn)工藝水準高的企業(yè)，通過招商引資，引入制氫、儲存、燃料電池、風電光伏組件的制造廠到吉林省投資辦廠。盡快形成能源裝備產(chǎn)業(yè)化基地，為氫能產(chǎn)業(yè)成本壓降、商業(yè)化推廣做好準備。

五、建立氫能項目補貼長效機制，落實省內(nèi)氫能項目扶持政策。建議吉林省出資設立省新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立風光制氫示范項目及加氫站建設項目補貼機制。建議吉林省推動引導成立混合所有制的獨角獸氫能公司，搭建國家級工程研究中心和技術(shù)研究中心。

（農(nóng)工黨吉林省白城市委會提供）

進一步加強山東省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用

國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)[2019]56 號），進一步強調(diào)種質(zhì)資源作為國家戰(zhàn)略資源的地位，明確指出種質(zhì)資源保護工作的基礎性、長期性定位。目前山東省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用存在以下問題：一是種質(zhì)資源保護體系不完善，保護力度不夠。二是特有、瀕危資源消失風險加劇。三是制度和機制不完善，種質(zhì)資源利用效率低。四是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，科技支撐力度嚴重不足。

為此，建議：

一、深入貫徹落實國辦發(fā)〔2019〕56 號文件和省種質(zhì)資源保護利用規(guī)劃。根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，逐項落實主體責任，細化工作措施，共同推動國辦意見和省規(guī)劃各項任務措施落到實處。

二、進一步加強山東省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護體系建設。提高種質(zhì)資源保護的硬件條件，建立原生境（保護區(qū)）與非原生境（庫、圃）相結(jié)合的保護體系。擴建省農(nóng)作物種質(zhì)資源中心種質(zhì)庫（中、長期保存容量50 萬份），開展種質(zhì)資源登記，建設種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，設立原生境保護區(qū)。

三、設立種質(zhì)資源保護專項資金。提升種質(zhì)資源工作戰(zhàn)略高度，將種質(zhì)資源搜集、整理、保存作為基礎性工作從科研項目支持轉(zhuǎn)為公益性專項支持。省財政按照事業(yè)費現(xiàn)有資金渠道將種質(zhì)資源保護納入經(jīng)常性財政預算。

四、加強種質(zhì)資源的系統(tǒng)性、精準性鑒定和創(chuàng)新利用。將種質(zhì)資源創(chuàng)新利用列入《種子工程攻關(guān)行動》，利用分子技術(shù)加強對種質(zhì)資源的系統(tǒng)性、精準性鑒定，挖掘優(yōu)異基因。開展糧食等大宗農(nóng)作物、名特優(yōu)經(jīng)濟作物和高檔蔬菜種質(zhì)的遺傳改良創(chuàng)新研究，為育種工作提供突破性創(chuàng)新材料。

五、完善有關(guān)政策機制，強化制度保障。完善農(nóng)作物種質(zhì)資源工作績效與人才評價分類考核機制。對長期穩(wěn)定的種質(zhì)資源保存庫（圃）給予資金激勵獎補，對專職從事農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的科技人員實行同行評價。把基礎性、服務性工作納入科技成果對待，并作為職稱評定的依據(jù)。

（農(nóng)工黨山東省委會提供）

城市殘障流動人口生存狀態(tài)亟待關(guān)注

目前我國正處于人口流動加劇的時代。盡管全國各地對流動人口的管理服務在不斷探索和改進,也取得了一定成效,但仍應看到,戶籍管制、社保、醫(yī)保以及子女教育等方面對流動人口都存在或多或少的限制,而流動人口中的殘障群體的生存現(xiàn)狀和發(fā)展尤為需要引起關(guān)注。殘障流動人口面臨以下主要問題：一是底數(shù)不清。二是依附被動。三是就業(yè)困難。四是缺乏保障。

為此，建議：

一、通過大數(shù)據(jù)等手段完善包括殘障群體在內(nèi)的流動人口管理和服務。同時，加強殘疾人證的智能化開發(fā)和管理。建立探索殘疾人口流動保障與服務的政府轉(zhuǎn)移支付制度,建立殘疾人口輸出地與流入地之間保障與服務的補償機制。

二、鼓勵公共性、公益類、參與式、普及型服務與福利向流動殘障人群開放并逐步給予優(yōu)惠。保障流動殘障人群享有和戶籍地殘障人群同等的福利待遇。發(fā)揮慈善事業(yè)和志愿者的服務優(yōu)勢,積極向流動殘疾人口提供幫扶。

三、為流動殘障人群提供跨地區(qū)的平等就業(yè)和培訓條件。建立有效的工作協(xié)調(diào)機制，有計劃地承接殘障流動人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索將緊缺崗位的需求，主動反饋給流動殘障人群，實行定向勞動力引入，并做好后續(xù)服務保障。

四、加強對流動殘障人群的社會保障銜接和組織服務支撐體系建設。殘聯(lián)組織加強與流動人口管理部門的溝通協(xié)調(diào)與資源共享，將流動殘疾人口管理服務納入同級殘疾人事業(yè)、同級流動人口管理服務的專項規(guī)劃和年度計劃。成立流動殘疾人口管理服務機構(gòu)，加強數(shù)據(jù)庫建設,依法加強流動人口社會保險的征收和管理。

（農(nóng)工黨重慶市委會提供）