農(nóng)工黨中央召開加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系調(diào)研會(huì)議

2022 年1 月27 日，農(nóng)工黨中央召開“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系調(diào)研工作研討會(huì)”，會(huì)議以網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開。農(nóng)工黨中央副主席楊震出席會(huì)議并講話。

楊震指出，普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)展階段要找準(zhǔn)定位，以公益普惠為原則，加強(qiáng)各部門協(xié)作，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。要注重托育服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭銜接，提升更多家庭送托意愿。

楊震強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展是一個(gè)重大的民生問題。目前我國對(duì)于托育的需求較大，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)對(duì)促進(jìn)生育、緩解老齡化進(jìn)程具有重要幫助。以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視托育服務(wù)發(fā)展，中共十九大報(bào)告中明確提出“幼有所育”。2021 年7 月中共中央國務(wù)院頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》中指出，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，要建立健全支持政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，共同建設(shè)生育友好型社會(huì)。

此次會(huì)上，北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)人口家庭處一級(jí)主任科員黃志華介紹了有關(guān)工作情況。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)丁金宏，農(nóng)工黨中央人口與資源工作委員會(huì)主任、南京郵電大學(xué)人口研究院院長(zhǎng)沙勇，農(nóng)工黨中央生物技術(shù)與藥學(xué)工作委員會(huì)委員、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院群公學(xué)院環(huán)境與職業(yè)健康系副主任張敏等專家，圍繞財(cái)政、金融、政策多方面發(fā)力，大力支持普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)展；統(tǒng)籌運(yùn)用社區(qū)資源，完善普惠、微型的托育服務(wù)設(shè)施；鼓勵(lì)將家庭育兒模式納入普惠托育服務(wù)體系；推動(dòng)立法進(jìn)程及相關(guān)法律的銜接以及各部門統(tǒng)籌協(xié)作等問題，進(jìn)行深入探討，提出思考建議。

2 月18 日，農(nóng)工黨中央以網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系北京調(diào)研座談會(huì)”，楊震出席會(huì)議并講話。

楊震指出，托育服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展普惠托育服務(wù)體系的重要意義。隨著我國人口發(fā)展從控制數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，已成為降低家庭生育成本、提高家庭生育意愿和養(yǎng)育能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要舉措，必須下大力氣補(bǔ)齊這一短板。

楊震強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展普惠托育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要做好頂層設(shè)計(jì)、上下左右聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)協(xié)同落實(shí)。準(zhǔn)確把握發(fā)展普惠托育服務(wù)體系存在的問題，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注普惠托育服務(wù)供給嚴(yán)重不足、穩(wěn)定支持政策體系有待完善、綜合監(jiān)管助力發(fā)展不足、托育服務(wù)專門性上位法缺失幾大問題。在生育意愿偏低和托育服務(wù)需求巨大的背景下，優(yōu)化托育服務(wù)、實(shí)現(xiàn)托育服務(wù)供需平衡是落實(shí)鼓勵(lì)生育政策的重要配套措施。加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，建議參考國際經(jīng)驗(yàn)，選擇適合的托育服務(wù)供給模式；盤活存量，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有資源，強(qiáng)化資源整合，發(fā)揮綜合效益；做大增量，構(gòu)建支持托育服務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境；做好系統(tǒng)保障，構(gòu)建完善的綜合監(jiān)管體系。綜合以上幾個(gè)方面，探討實(shí)現(xiàn)普惠托育服務(wù)體系建立健全的路徑。

此次會(huì)上，中共北京市委教育工委委員、市教育委員會(huì)副主任丁大偉介紹了北京市教育系統(tǒng)關(guān)于舉辦托班幼兒園的有關(guān)情況。農(nóng)工黨黑龍江省委會(huì)主委馬立群、農(nóng)工黨江蘇省委會(huì)副主委王水、農(nóng)工黨江西省委會(huì)副主委龍國英、北京市東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉俊彩、北京市衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展處副處長(zhǎng)吳婭和北京市5 家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家等，分別圍繞托育服務(wù)法律保障體系的建立健全及監(jiān)督管理的細(xì)化、從業(yè)人員的準(zhǔn)入機(jī)制的規(guī)范、社區(qū)托育面臨的困難和對(duì)策等問題作交流發(fā)言。

以上兩次會(huì)議由農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部部長(zhǎng)王素芳主持。農(nóng)工黨中央研究室主任郭洪泉、農(nóng)工黨北京市委會(huì)專職副主委李亞蘭、農(nóng)工黨黑龍江省委會(huì)專職副主委孔令全，農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部及北京市委會(huì)參政議政處相關(guān)同志分別參加會(huì)議。