高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興策略研究

公秀麗

從我國改革發(fā)展的新階段來看，進一步縮小城鄉(xiāng)差距是實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性內(nèi)容，它要求全社會要形成現(xiàn)代化發(fā)展的合力，有關(guān)部門也要將鄉(xiāng)村發(fā)展工作納入國家和社會建設(shè)的全局。目前我國鄉(xiāng)村發(fā)展正在進入大調(diào)整和大變革階段，但在工作開展中還面臨著資源配置不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差、民生發(fā)展矛盾、城鄉(xiāng)要素流動受阻、公共服務(wù)體系不健全等多方面問題。在此背景之下，農(nóng)村基層黨組織要進一步圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加強黨管農(nóng)村工作，以黨建促振興，要加強黨組織隊伍管理，不斷總結(jié)鄉(xiāng)村振興建設(shè)經(jīng)驗，實現(xiàn)人才支撐制度、治理理念、資源保障等多個方面的系統(tǒng)性優(yōu)化。

一、當前基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興面臨的困境

（一）部分黨員群體缺乏引導鄉(xiāng)村全面振興的基本素養(yǎng)

在農(nóng)村黨建工作的實踐過程中，基層黨員干部的素質(zhì)和能力關(guān)系到黨建工作的實施效果。尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中，農(nóng)村基層黨組織要不斷吸收優(yōu)秀青年黨員人才，以保持基層黨組織發(fā)展的動力和活力，從而為鄉(xiāng)村全面振興貢獻力量。但在當前一些農(nóng)村基層黨組織中，黨員領(lǐng)導干部普遍缺乏足夠的政治素養(yǎng)，因此無法在鄉(xiāng)村振興政策貫徹過程中實現(xiàn)工作的有效落實。例如一些基層干部管理思想落后，不具備高質(zhì)量黨建的學習意識和統(tǒng)領(lǐng)意識，很難提出創(chuàng)新性的發(fā)展思路。另外還有部分基層黨員干部缺乏進取心，在黨建工作開展中，對鄉(xiāng)村建設(shè)的諸多問題視而不見，同時也無法有效處理人民群眾中的各種矛盾，有的甚至出現(xiàn)貪污腐敗等現(xiàn)象。

（二）部分農(nóng)村基層黨組織缺乏組織力和領(lǐng)導力

鄉(xiāng)村全面振興的過程是一個統(tǒng)籌全局的過程，只有凝聚多方面力量才有可能實現(xiàn)相關(guān)工作的穩(wěn)步推進。但在當前形勢下，許多農(nóng)民涌入城市，個體農(nóng)戶組織形式也比較松散，缺乏一定的凝聚力，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步推進。某些黨員干部也并未在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中認識到黨組織的核心地位和作用。在許多基層黨員的概念中，黨建工作屬于組織建設(shè)中的“軟任務(wù)”，無法看到實際性效果。因此，在工作崗位上不認真履職，甚至只注重個人利益，忽視集體利益，存在利己主義現(xiàn)象。還有許多基層黨組織缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，無法保證黨建活動的正常開展，缺乏組織凝聚力。

（三）工作機制不健全

隨著從嚴治黨在廣大農(nóng)村地區(qū)基層黨組織的貫徹和落實，要求基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興事業(yè)更好地協(xié)同推進，農(nóng)村基層黨組織也要不斷加強政治學習，進一步將黨日活動、政治體檢、“三會一課”等黨建環(huán)節(jié)抓嚴抓實。需要加強對黨員領(lǐng)導干部的職能劃分和作風建設(shè)，不斷錘煉其黨性，使其樹立規(guī)矩意識。但是，當前許多農(nóng)村基層黨組織缺乏健全的工作機制和激勵制度，尤其是缺少以從嚴治黨理念為基礎(chǔ)的監(jiān)督管理體系，出現(xiàn)了部分黨員干部政治意識較為淡薄，甚至貪污瀆職的現(xiàn)象。基層黨建的有效實施往往受人們的思想、行為因素影響較大，因此必須在健全的政治問責和激勵制度保障下才能有效實現(xiàn)高質(zhì)量黨建，避免鄉(xiāng)村振興與黨建工作相脫離的現(xiàn)象發(fā)生。

二、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的具體策略

（一）進一步優(yōu)化基層黨組織隊伍建設(shè)

高質(zhì)量黨建需要好的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，因此農(nóng)村基層黨組織要進一步加強人才培養(yǎng)的力度，積極從本村村民培養(yǎng)著手，吸引本村退役軍人、大學畢業(yè)生、外出發(fā)展技術(shù)人才回到家鄉(xiāng)，利用所掌握的新知識、新模式和新平臺發(fā)揮出自身潛力。同時，還要加強對現(xiàn)有黨員的教育管理，要針對鄉(xiāng)村振興的具體狀況制定出高質(zhì)量黨員教育的長效實施規(guī)劃，不斷提升黨員隊伍的政治素養(yǎng)和科學素養(yǎng)，提升其綜合素質(zhì)，從而更好地滿足鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展要求。例如山東泰安市各級黨組織就充分發(fā)揮黨建驅(qū)動作用，利用財政支持、金融扶持和社會參與等多渠道優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織人才優(yōu)勢，對農(nóng)民合作社、供銷社進行引導，加強農(nóng)村實用人才、商業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的建設(shè)，緊緊抓住了人才這一“牛鼻子”。

（二）進一步提高鄉(xiāng)村黨組織的凝聚力和組織力

在高質(zhì)量黨建工作中，要首先發(fā)揮黨員干部的主心骨作用，充分借助基層黨組織的優(yōu)勢，實現(xiàn)“以點帶面”，使黨員干部成為黨組織聯(lián)系廣大群眾的有效橋梁。同時，基層黨員干部要進一步提升自己服務(wù)人民的意識，堅定政治立場，提高解決問題的能力，真正使黨和國家的鄉(xiāng)村振興方針政策落到實處。另外，要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式，根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點等探索出適合自身發(fā)展的組織模式。例如山東泰安市利用“一統(tǒng)三聯(lián)”融合發(fā)展模式，增強了農(nóng)村基層黨組織和全體村民鄉(xiāng)村振興的巨大合力，發(fā)揮了黨組織的組織優(yōu)勢，同時圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣、專家?guī)头觥⒊晒D(zhuǎn)化等多項工作。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村黨組織考評機制，完善制度保障體系

首先，農(nóng)村基層黨組織要進一步優(yōu)化黨員的考核指標，形成對黨組織工作的有效評估，引導廣大黨員干部積極承擔基層黨建的具體任務(wù)。在評價指標的劃分過程中，要從鄉(xiāng)村振興長期穩(wěn)定發(fā)展出發(fā)，充分考慮到工作開展的地域性、階段性差異，避免“一刀切”的評價指標，真正制定出符合黨組織工作開展具體情況的指標體系。其次，要充分整合考核任務(wù)量，有效減少傳統(tǒng)管理模式中重復考核的現(xiàn)象，真正發(fā)揮出考核制度的紀律監(jiān)督作用，優(yōu)化工作考核的成績管理，避免因考核占據(jù)工作人員大量時間和精力。最后，要充分利用當前的信息化管理、智能化管理技術(shù)，在保證基層黨建考核質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)高效性和科學性，進一步解決鄉(xiāng)村全面振興所遇到的各類難題。

三、結(jié)語

總而言之，隨著我國農(nóng)村改革事業(yè)的不斷推進，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，就必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作擺在首要位置。這要求廣大農(nóng)村基層黨組織成員進一步明確高質(zhì)量黨建與鄉(xiāng)村振興的重要關(guān)系，明確高質(zhì)量黨建的具體目標和任務(wù)，找出當前鄉(xiāng)村振興過程中面臨的主要困境及原因，通過基層黨組織模式創(chuàng)新和體系創(chuàng)新激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在潛力，從而構(gòu)建出符合不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實際的改革新模式，真正發(fā)揮出農(nóng)村基層黨組織的先進性價值。