鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑研究

王亞稚 張立邦

通過研究中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨從發(fā)展到壯大，再到奪取政權(quán)的重要根據(jù)地。解決好農(nóng)村問題不僅在中國革命時期意義重大，在如今步入社會主義新時期以后依然是我國的頭等大事。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，“三農(nóng)”問題逐漸成為全黨工作的重點(diǎn)。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策的實(shí)踐者和執(zhí)行者，對鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意義

（一）有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民享受到發(fā)展的成果。作為黨在基層的延伸，農(nóng)村基層黨組織具有重大的歷史責(zé)任，必須主動承擔(dān)起宣傳黨的各項(xiàng)方針政策的任務(wù)。在鄉(xiāng)村工作的具體實(shí)踐過程中，農(nóng)村基層黨組織工作人員需要深入到農(nóng)村的每一戶人家，了解村民的利益訴求。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、農(nóng)民的物質(zhì)和精神需求得到滿足，無疑是農(nóng)民最直接的利益訴求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動中，農(nóng)村基層黨組織要帶動農(nóng)民努力奮斗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)

黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一，即使在今天同樣具有重要意義。廣大農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的主要陣地，農(nóng)村基層黨組織的所作所為關(guān)系到黨的形象，因此加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有利于黨在人民群眾中形象的樹立?；鶎邮屈h的根基所在，基層黨組織必須充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極向人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，樹立黨在農(nóng)村的威信。

（三）有利于農(nóng)村和諧穩(wěn)定

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大受益者，是未來美好生活的創(chuàng)造者；只有農(nóng)民的需求得到了滿足，農(nóng)村社會才會和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，可以充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)更多的人民群眾投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中。農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過程中扮演著關(guān)鍵角色，他們既要對接上級黨委，又要與廣大群眾打成一片，深入了解在發(fā)展過程中農(nóng)民的所思所想所盼并努力解決存在的問題?？傊?，農(nóng)村事務(wù)復(fù)雜煩瑣，農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定離不開基層黨組織。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題

（一）個別基層黨組織威信不高

基層黨組織在農(nóng)村有著舉足輕重的地位，但我國個別農(nóng)村的黨組織存在領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、缺乏組織活力的現(xiàn)象。這是因?yàn)檗r(nóng)村基層黨組織的成員大部分是本村農(nóng)民，復(fù)雜的人際關(guān)系和利益糾紛甚至?xí)挂恍┗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生巨大分歧，很難做到團(tuán)結(jié)一致。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，國家對農(nóng)村的相關(guān)政策發(fā)生了一定變化，個別基層黨組織成員為了個人利益私下爭權(quán)、拉幫結(jié)派，宣傳落實(shí)新政策不到位，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對待村民的利益訴求也往往缺乏責(zé)任感，使農(nóng)村基層黨組織威信不高、號召力不強(qiáng)。

（二）部分基層黨組織缺乏后備人才

多年來城市和農(nóng)村的發(fā)展存在不平衡，很多農(nóng)民前往城市尋求發(fā)展，農(nóng)村人口普遍以老人、婦女、兒童為主，青壯年人口大量流失。村里的大學(xué)生在畢業(yè)后大多在城市里定居，極少回到農(nóng)村，這就導(dǎo)致一些基層黨組織黨員的結(jié)構(gòu)和比例不合理，許多地方的領(lǐng)導(dǎo)班子存在著難選、難干、難管的現(xiàn)象，部分農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子甚至沒有合適人選進(jìn)行調(diào)整。在這種情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展起來，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也困難重重。

（三）一些基層黨組織成員綜合素質(zhì)不高

由于目前農(nóng)村基層黨組織成員大部分由本村農(nóng)民組成，他們的綜合素質(zhì)參差不齊，無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對黨員能力的要求。大部分農(nóng)村的基層黨員年齡偏大、文化素養(yǎng)低，既不了解市場規(guī)律，也無法較好地宣傳黨的新政策，引領(lǐng)帶動農(nóng)村全面發(fā)展的能力有限。不少鄉(xiāng)村雖然引入了大學(xué)生村干部，但有些缺少農(nóng)村生活經(jīng)歷，對農(nóng)村事務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)不足，在村民中缺乏相應(yīng)的威望，對鄉(xiāng)村建設(shè)所起到的作用有限。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑探索

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)

習(xí)近平總書記明確指出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，這說明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)何其重要。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村形象的樹立者，必須牢記 黨的初心使命，始終堅(jiān)定自己的信仰，努力為農(nóng)民服務(wù)，在鄉(xiāng)村艱苦的條件下鍛煉自己。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，一方面要求黨員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)自身的政治素養(yǎng)；另一方面，黨組織也要加強(qiáng)對基層黨員的監(jiān)管，對腐敗不作為等行為嚴(yán)厲打擊。只有這樣，才能更好地引領(lǐng)群眾加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保農(nóng)民群眾共享農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的成果。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人

農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中要起到帶頭作用，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過程中的堡壘作用，推動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新時代鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層黨組織帶頭人需要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家創(chuàng)造更加幸福美好的生活。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)，通過人才引進(jìn)等方式吸引優(yōu)秀的人才充實(shí)到基層隊(duì)伍中來，同時加強(qiáng)對現(xiàn)有基層黨員的教育，不斷提高其綜合素質(zhì)。

（三）提高農(nóng)村基層黨組織的福利待遇

農(nóng)村基層工作瑣碎繁忙、工資待遇不高，嚴(yán)重影響了基層干部的工作積極性。不少年輕人畢業(yè)后雖然有服務(wù)家鄉(xiāng)的意愿，想為鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦，但礙于發(fā)展前景不明朗、工作壓力大且福利待遇不高，只能被迫離開村子到城市發(fā)展。因此，政府要出臺相關(guān)的福利政策，完善農(nóng)村基層黨組織的激勵機(jī)制，吸引人才、留住人才，在健全農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍發(fā)展的制度保障中提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代的大背景下，農(nóng)村的全面發(fā)展是最艱巨最有挑戰(zhàn)性的。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，像一座燈塔為中國農(nóng)村的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，也為廣大農(nóng)民享受到社會發(fā)展的紅利創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)村基層黨組織必須以身作則、因地制宜，帶領(lǐng)群眾努力探索高質(zhì)量發(fā)展的道路，向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。