加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擘畫

王 強 張文龍 劉光明

“如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求?！雹倭暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第4版。黨的二十大報告，基于對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的深刻把握，在新征程上對加快國防和軍隊現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央和習近平總書記推進強國強軍的戰(zhàn)略決心和深遠籌謀。

充分認清加快國防和軍隊現(xiàn)代化的新形勢新要求

黨的二十大報告圍繞國防和軍隊現(xiàn)代化作出一系列新的決策部署，根源于新時代新征程強國復興對強軍興軍的戰(zhàn)略需求。

應對世界變局挑戰(zhàn)的必然選擇。黨的十八大以來，習近平總書記以統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維和寬廣的世界眼光，對世界百年未有之大變局下的國家安全形勢作出重大判斷，強調我國安全的內(nèi)涵外延、時空領域、內(nèi)外因素都發(fā)生深刻變化，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出，對我軍履行使命任務提出新的更高要求。全球經(jīng)濟復蘇仍顯脆弱。新冠肺炎疫情和烏克蘭危機影響交織疊加，導致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷鏈風險加劇、大宗商品價格持續(xù)上漲、國際貨幣金融體系更加脆弱，為各國發(fā)展蒙上陰影，新興市場國家和發(fā)展中國家首當其沖。圍堵和遏制更加瘋狂。對中國的快速發(fā)展，一些西方國家使絆子、卡脖子、亮刀子，搞“小圈子”強化“小院高墻”和極限制裁，擴大軍事同盟謀求絕對安全，脅迫別國選邊站隊制造陣營對抗，漠視別國權益大搞唯我獨尊。非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯。埃博拉疫情、新冠肺炎疫情、猴痘疫情等傳染性疾病頻發(fā)，黑客入侵、個人信息泄密等各種新問題不斷涌現(xiàn)，海嘯、地震、火山噴發(fā)、森林火災、干旱等自然和地質災害威脅重重。應對國家安全風險挑戰(zhàn)，維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，迫切需要以時不我待的精神加快國防和軍隊現(xiàn)代化，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，有效履行新時代人民軍隊使命任務。

支撐民族復興偉業(yè)的現(xiàn)實需要。在中華民族走向偉大復興的歷史征程中，建設一支什么樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊，始終是以習近平同志為核心的黨中央關注、思考、謀劃的重大課題。強軍是強國的標配。黨的二十大提出，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。富強的“強”，不僅指強國的“強”，也指強軍的“強”。我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富國和強軍，加快建設發(fā)展，確保國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相適應、軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應。軍事手段是實現(xiàn)偉大夢想的保底手段。當今中國正處于強起來的新時代，對我軍軍事手段和軍事能力的支撐保障作用提出新的更高要求。習近平總書記統(tǒng)攬全局、審時度勢，念茲在茲反復強調建設強大人民軍隊，要求我軍必須在現(xiàn)代化的賽道上加快步伐，抓緊補強制約備戰(zhàn)打仗的短板弱項，推動戰(zhàn)略能力加速生成，以強大軍事力量和打贏能力，確保打贏未來戰(zhàn)爭，確保不發(fā)生遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的戰(zhàn)略風險、全局性風險。

實現(xiàn)軍隊跨越發(fā)展的關鍵之舉。推進新時代強軍事業(yè)不斷邁上新臺階，也是國防和軍隊現(xiàn)代化不斷向縱深挺進的歷史進程。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，習近平總書記在新的歷史起點上對加快國防和軍隊現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，要求我軍建設以更優(yōu)策略、更快速度、更高質量向前推進，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。順應世界新軍事變革的主動經(jīng)略。新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命正在快速演進，現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息化程度不斷提高、智能化特征日益顯現(xiàn)，建設智能化軍事體系成為世界軍事發(fā)展的重大趨勢。要搶占戰(zhàn)略制高點，我軍必須搶抓機遇、奮楫勇進。唯有跑出比其他國家軍隊更大的加速度，才能贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動權。解決軍隊自身問題的戰(zhàn)略選擇。實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，國防和軍隊現(xiàn)代化任務重、范圍廣、要求高，轉型升級的緊迫性、復雜性、風險性顯著增強，迫切要求推進國防和軍隊建設高質量發(fā)展，加快把國防實力的短板補上去，堅持問題導向、搞好創(chuàng)新突破，加快從數(shù)量追趕向質量追趕轉換，不斷厚植國防和軍隊建設的質量優(yōu)勢，全面建成世界一流軍隊。

準確把握加快國防和軍隊現(xiàn)代化的目標任務

黨的二十大報告，闡明了新時代國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)路徑、重要保障和重大舉措等，充分體現(xiàn)了堅持在實現(xiàn)中華民族偉大復興大目標下籌劃國防和軍隊建設的深遠考量。

深入理解國防和軍隊現(xiàn)代化的目標指向。未來五年，我軍建設的中心任務就是實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標。黨的二十大報告扭住這一中心任務對加快國防和軍隊現(xiàn)代化作出新部署。從發(fā)展進程看，逐步形成國防和軍隊現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。明確了加強軍隊建設的聚焦點、發(fā)力點和目標點，讓短、中、長期發(fā)展目標進一步連貫接續(xù)，形成一條更加清晰的中國特色強軍之路。進一步明確我軍現(xiàn)代化的目標指向和發(fā)展重點，是新時代新征程建軍治軍的重要行動綱領。從內(nèi)容體系看，豐富完善黨在新時代的強軍目標的理論內(nèi)涵。圍繞新時代強軍興軍主題、目標、任務等，明確了國防和軍隊現(xiàn)代化建設的歷史方位、指導原則、戰(zhàn)略安排，深刻揭示了“強國必須強軍”的歷史規(guī)律。從實踐意義看，大力激發(fā)建設世界一流軍隊的精神動力。明確了更宏大、更清晰、更務實的發(fā)展目標，立起一面建軍強軍的旗幟，規(guī)定了軍隊建設的基本前進方向。

緊緊錨住國防和軍隊現(xiàn)代化的頂層設計。善治者謀局，善謀者致遠。戰(zhàn)略謀劃科學，黨和軍隊事業(yè)就大有希望。以戰(zhàn)略指導定方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢把握服務黨和國家戰(zhàn)略目標這個根本著眼點，把國防和軍隊現(xiàn)代化放在國家現(xiàn)代化進程中來運籌，與時俱進創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導，確立了統(tǒng)攬軍事力量建設和運用的總綱，確立軍事斗爭新目標，明確軍事力量運用新指導新策略，深刻回答了未來打什么仗、怎么打仗的重大問題，引領新時代國防和軍隊現(xiàn)代化取得許多標志性、開創(chuàng)性、歷史性重大成就。以戰(zhàn)略安排明步驟。黨的十九大提出國防和軍隊現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略安排。在2020年底第一步目標基本實現(xiàn)的基礎上，黨的十九屆五中全會提出確保2027年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。黨的十九屆六中全會強調，黨提出新時代的強軍目標，確立新時代軍事戰(zhàn)略方針，制定到2027年實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化、到本世紀中葉全面建成世界一流軍隊的國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略。黨的二十大進一步明確了國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。這就形成了到2027年、2035年、本世紀中葉，近、中、遠目標梯次銜接的新“三步走”戰(zhàn)略安排。以戰(zhàn)略布局指路徑。習近平總書記統(tǒng)一富國和強軍兩大目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把堅持黨對人民軍隊的絕對領導上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略，把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革總盤子，把軍事創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系，把我軍人才工作納入黨和國家人才工作大盤子，把依法治軍納入全面依法治國總盤子，鮮明提出堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。在強國復興全局下形成了強軍興軍的戰(zhàn)略設計，強軍布局不斷納入新的戰(zhàn)略思想，逐步定型和完善。

扎實推動國防和軍隊現(xiàn)代化的基本任務。黨的二十大報告賦予了國防和軍隊現(xiàn)代化新的時代內(nèi)涵，進一步明確了總體思路和目標任務。在推進落實上，根本的是貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，全面加強人民軍隊黨的建設，健全貫徹軍委主席負責制體制機制，建強人民軍隊黨的組織體系，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為聚力推進國防和軍隊現(xiàn)代化的制勝優(yōu)勢。關鍵是圍繞到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化的目標，加快軍事理論現(xiàn)代化，積極跟蹤現(xiàn)代戰(zhàn)爭演變趨勢，研究掌握信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導，發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術，發(fā)展具有我軍特色、符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)律的先進作戰(zhàn)理論，推動構建具有時代性、引領性、獨特性的軍事理論體系；加快我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化，全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結構編成，體系優(yōu)化軍事政策制度，增加新域新質作戰(zhàn)力量比重，加快無人智能作戰(zhàn)力量發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)絡信息體系建設運用；加快軍事人員現(xiàn)代化，深入實施新時代人才強軍戰(zhàn)略，貫徹新時代軍事教育方針，深化軍隊院校改革，建強新型軍事人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新軍事人力資源管理；加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，實施國防科技和武器裝備重大工程，加速科技向戰(zhàn)斗力轉化，打造更多克敵制勝的戰(zhàn)略“鐵拳”。重點是聚焦實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，做好籌劃設計，推進體系建設，抓實關鍵舉措，打造強大戰(zhàn)略威懾力量體系。深入推進實戰(zhàn)化軍事訓練，深化聯(lián)合訓練、對抗訓練、科技練兵。加強軍事力量常態(tài)化多樣化運用，堅定靈活開展軍事斗爭，塑造安全態(tài)勢，遏控危機沖突，打贏局部戰(zhàn)爭。

堅決貫徹落實加快國防和軍隊現(xiàn)代化的決策部署

目標昭示方向，目標凝聚力量。我們必須統(tǒng)一思想意志，強化使命擔當，在加快速度、提高質效上下功夫、見實效。

自覺融入黨和國家現(xiàn)代化事業(yè)總體布局。國防和軍隊現(xiàn)代化作為國家現(xiàn)代化的重要組成部分，必須跟上國家現(xiàn)代化進程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力安全保障。適應發(fā)展戰(zhàn)略要求，積極融入強國復興大局，立足新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，加強政治性、全局性、戰(zhàn)略性運籌，在全局中謀全域，在長遠中謀一程。做好戰(zhàn)略規(guī)劃銜接，加強戰(zhàn)建統(tǒng)籌、跨域統(tǒng)籌、軍地統(tǒng)籌，建立健全快速響應、精準調控、動態(tài)評估等機制，明確科學的路線圖、時間表、任務書。深化資源要素共享，堅持全黨全國一盤棋，打破利益壁壘，推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協(xié)調發(fā)展，健全有利于軍地優(yōu)勢資源雙向高效流動的順暢機制，確保相關建設安排一體籌劃、協(xié)調推進。

發(fā)揮國防和軍隊現(xiàn)代化的創(chuàng)新驅動活力。堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。充分釋放改革效能。緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，突出獨創(chuàng)獨有、創(chuàng)新超越，加強戰(zhàn)略必爭領域前瞻布局，全面推進軍事理論、技術、組織、管理、文化等各方面創(chuàng)新，為推進國防和軍隊現(xiàn)代化提供強勁的動力活力。發(fā)揮科技支撐作用。緊跟科技強國建設進程，以更大力度、更實舉措加快科技自立自強，優(yōu)化國防科技體系和布局，加強國防科技工業(yè)能力建設，加強國防和軍隊建設重大任務戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，加快建設現(xiàn)代化后勤，用好用足各方面優(yōu)勢力量和資源，大幅提升國防科技創(chuàng)新能力和水平。營造濃厚創(chuàng)新氛圍。堅持把創(chuàng)新作為謀發(fā)展搞建設的重心，大力營造尊重創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境，真正使創(chuàng)新發(fā)展理念在官兵頭腦中深深扎根，促進創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

推動實現(xiàn)國防和軍隊建設高質量發(fā)展。在落實落細重大部署上下功夫。堅定戰(zhàn)略定力，錨定實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，落實落細國防和軍隊現(xiàn)代化建設的各項重大部署，對支撐強軍打贏的大項建設扭住不放、務期必成。在促進發(fā)展模式轉型上下功夫。堅持以加快先進戰(zhàn)斗力有效供給為指向，轉變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、增強發(fā)展動能，構建推動高質量發(fā)展的指標體系、標準體系、統(tǒng)計體系、評估體系、監(jiān)管體系，把建設發(fā)展模式轉到體系化、內(nèi)涵式發(fā)展上來。在不斷提高質量效益上下功夫。堅持質量第一、效益優(yōu)先，抓住作戰(zhàn)指揮、力量體系、后勤保障、裝備研制、政策制度等領域矛盾問題，向深化改革要質效，向科技創(chuàng)新要質效，向戰(zhàn)略管理要質效，實現(xiàn)由量的增值向質的提升轉變，為我國現(xiàn)代化建設提供更加堅強有力的戰(zhàn)略支撐。

凝聚加快國防和軍隊現(xiàn)代化的意志力量。我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。軍地各方要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。堅持科學思想引領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用習近平強軍思想鑄魂育人，引導官兵堅定理想信念、堅決聽黨指揮，為推進國防和軍隊現(xiàn)代化提供堅強思想保證。深化主題宣傳活動，開展“學習強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實踐活動，加強軍史學習教育，繁榮發(fā)展強軍文化，強化戰(zhàn)斗精神培育，教育引導廣大官兵把宣傳成效轉化為強軍興軍的決心意志和生動實踐，轉化為加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設的思想共識和實際行動。鞏固軍政軍民團結，發(fā)揚軍愛民、民擁軍光榮傳統(tǒng)，著力強化全民居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責任擔當，充分發(fā)揮人民群眾和廣大官兵的積極性主動性創(chuàng)造性，匯聚強軍興軍強大力量。