基層干部做好群眾工作的語言藝術(shù)

蔣意 郭云杰

【關(guān)鍵詞】基層干部 鄉(xiāng)村治理 語用身份 語言藝術(shù)

【中圖分類號】D252 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

語言是一種交際工具，為人類所特有。在交際過程中，敘事者可以通過眼神、動作、衣著等非話語的方式來傳遞信息，但語言無疑是最直接、最重要的交流工具。在基層工作中，有效溝通、精準(zhǔn)交流，不僅能給政策宣傳、項目實施以應(yīng)有保障，更能在密切黨群關(guān)系、塑造干部形象等方面發(fā)揮重要作用。2016年以來，筆者通過對湖南、青海、云南、新疆等地區(qū)近200名基層干部特別是駐村幫扶干部的參與式觀察及實證研究發(fā)現(xiàn)，基層干部的語言藝術(shù)不僅影響工作推進(jìn)效果，也影響干部自身形象塑造。注重語言溝通中的辯證思維，把握話語溝通中的角色轉(zhuǎn)換和心理變化，能讓基層干部的工作更有高度、效度和溫度。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”基層干部一直是貫徹落實黨的路線方針政策最直接的組織者和實施者，雖然其生活和工作語言并非是影響基層工作的剛性因素，但它在工作中卻發(fā)揮著極為重要的作用。

提升基層干部語言藝術(shù)，有利于提升宣傳動員效果。1942年，毛澤東同志在延安干部會上的演講中指出：“我們是革命黨，是為群眾辦事的，如果不學(xué)群眾的語言，那就辦不好。”習(xí)近平總書記指出：“宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。”“領(lǐng)導(dǎo)干部要做實干家，也要做宣傳家。”無論是傳達(dá)上級政策精神，還是推進(jìn)自身工作，又或是掌握群眾訴求，一切都離不開基層干部對語言的運用。巧妙運用語言藝術(shù)，不僅能讓基層群眾聽得懂、記得住，而且能讓他們樂于聽、愿意講，甚至成為主動的傳播者和宣講者。

提升基層干部語言藝術(shù)，有利于改善干群關(guān)系。當(dāng)代社會學(xué)家費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中將中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會稱為“鄉(xiāng)土社會”，即在族緣、血緣、地緣、姻緣等關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的“熟人社會”，彼此關(guān)系很大程度上取決于血緣、地域以及長期形成的行為習(xí)慣。一些基層干部作為“外來客”嵌入農(nóng)村，需要一個主動融入的過程。語言得體是基層干部融入農(nóng)村的“第一課”，在與群眾同吃、同住、同勞動的過程中，語言相通、真情相對，更能贏得群眾的信任和擁護(hù)；措辭不當(dāng)、言語不合，則可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，工作也難以推進(jìn)。

提高基層干部語言能力，有利于推進(jìn)工作。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，基層干部承擔(dān)著政策宣傳、形象塑造、矛盾化解、力量整合等具體任務(wù)，需要在群眾急難愁盼的癥結(jié)化解中樹立威信，在群眾切身關(guān)注的利益實現(xiàn)上凝聚民心。善于運用和學(xué)習(xí)人民群眾的語言是每一個基層干部的必備本領(lǐng)，基層干部只有在與當(dāng)?shù)厝罕姷慕涣鬟^程中突破語言障礙，才能拉進(jìn)與群眾之間的距離，增進(jìn)干群關(guān)系，找到工作的“敲門磚”，進(jìn)而增進(jìn)情感認(rèn)同。

基層干部會不會說話、說什么話、怎么說話，不僅關(guān)系到個人影響力、親和力的形成，更關(guān)系到工作推動力、執(zhí)行力的發(fā)揮，甚至關(guān)系到事業(yè)的成敗。然而，現(xiàn)實中個別基層干部不知道怎么跟群眾說話，亟待提升自身語言藝術(shù)。

在內(nèi)容上，表現(xiàn)為政策沒有吃透。如果基層干部不注重加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，政治覺悟和理論水平不足，無法建構(gòu)起與基層干部語用身份相匹配的話語體系，語言內(nèi)容就會空洞無物，語言指向就會模糊不清。比如，在精準(zhǔn)扶貧的過程中，極少數(shù)基層干部駐村時知識儲備不足，對精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”的基本標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)，三言兩語就被問得支支吾吾，甚至鬧出笑話。

在客體上，表現(xiàn)為對象沒有厘清。說話的表達(dá)方式需要根據(jù)人與人之間心理距離的不同作出相應(yīng)調(diào)整，基層干部如果不考慮對方年齡、性別、性格、經(jīng)濟(jì)條件、受教育程度等個性因素的差異，習(xí)慣于采用程式化、官僚化的套話來說教，不僅很難說到群眾心坎上，還容易導(dǎo)致與群眾的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)。比如，在鼓勵村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，如果基層干部不細(xì)致分析村民的勞動力構(gòu)成，不對當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)分析，不深入了解產(chǎn)業(yè)鏈各要素的利益訴求，容易自說自話，甚至事與愿違。

在程序上，表現(xiàn)為時機(jī)沒能把準(zhǔn)。由于對現(xiàn)有環(huán)境的依賴和眼界的局限，面對某一新鮮事物，從基層干部角度看可能是顯而易見的好事，但村民通常有一個抗拒質(zhì)疑、試著了解和逐步接受的螺旋式上升過程，這種現(xiàn)象在年長村民中體現(xiàn)得尤為明顯。為了確保交流順暢與情感一致，基層干部需要根據(jù)群眾的身份和反應(yīng)相應(yīng)地引入道德話語、政治話語和法律話語等，動之以情、曉之以理、導(dǎo)之以利，把握時機(jī)，層層推進(jìn)。

在效果上，表現(xiàn)為交流缺乏技巧。農(nóng)民群眾說話大都直來直去，但不等于可以不講方法，基層干部口無遮攔甚至傷人臉面，容易影響干群關(guān)系?；鶎痈刹恳畔录茏?，真正走到群眾中去，了解群眾的需求，傾聽群眾的心聲，幫助群眾解決實際困難，這樣講出的話才能充分體現(xiàn)群眾的意愿。同時，在面對群眾的不同觀點時，要心平氣和地聽取他們的意見，運用溫和的語言給群眾擺事實、講道理，從而使溝通收到良好效果。

用活用好語言藝術(shù)，是與群眾“面對面”“心貼心”交流的一把鑰匙，是密切干群關(guān)系、與群眾建立血肉聯(lián)系的重要舉措。基層干部要修好“語言藝術(shù)課”，說到位，言有度，搭建溝通橋梁，自覺當(dāng)好群眾的“傳聲筒”“勤務(wù)員”，對群眾講真話、說實話、說貼心暖心的話，一句暖心話能拉近與群眾的關(guān)系，一句傷人話也能疏遠(yuǎn)與群眾的距離?；鶎痈刹恳讶罕婈P(guān)心的事兒一件件講給群眾聽，把與群眾切身利益相關(guān)的政策一一宣傳到位。

“通天線”與“接地氣”的結(jié)合。“通天線”指的是掌握黨和國家方針政策，把握正確的方向?！敖拥貧狻敝傅氖敲迕袂?，站在群眾的立場思考問題?！疤炀€”不正，方向就會走偏；不接“地氣”，就會脫離群眾，兩者需要有機(jī)結(jié)合起來。比如，在脫貧攻堅中，將扶貧專項資金用于美化、亮化工程是被列入負(fù)面清單明令禁止的；在鄉(xiāng)村振興中，工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，安裝太陽能路燈、修建文化廣場可以酌情實施，這說明政策并不是一成不變的。面對新形勢新要求，基層干部要注意把握政策的重點和走向。政策把握不準(zhǔn)，就容易被人牽著鼻子走，留下后患。有了“接地氣”的態(tài)度，還得有“接地氣”的辦法。如果基層干部總是邁著四方步，說話打官腔，做事擺架子，與群眾長期不在同一話語頻道，群眾是不會“買賬”的。

“普通話”與“地方話”的結(jié)合?；鶎痈刹看蠖际苓^高等教育，習(xí)慣講普通話，如果在宣傳政策時照本宣科，出臺背景不加說明，專業(yè)術(shù)語不加解釋，群眾就會似是而非、一頭霧水。不妨將政策中難懂的內(nèi)容翻譯成群眾熟知的方言土語，比如把土豆改為洋芋，把乙醇改為酒精，把碳酸銨改為尿素，群眾就好懂多了。群眾的語匯豐富多彩、生動活潑，在特殊的語境里比普通話更生動熨貼。央視網(wǎng)品牌欄目曾特別推出《習(xí)近平民諺話扶貧》，對習(xí)近平總書記運用百姓語言傳遞治國理念的做法進(jìn)行了專門介紹?；鶎痈刹恳肴谌肟?、站得穩(wěn)、干得好，不僅應(yīng)該俯下身子向群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)常識和鄉(xiāng)諺俚語，豐富自己的語言詞匯，還要深入了解背后的鄉(xiāng)土人情，使村民在輕松愉悅中接受。比如某基層干部得知一個媳婦長期不孝順婆婆，沒有選擇正面沖突，而是在拉家常的過程中借用當(dāng)?shù)亍拔蓍芩⒌卧省钡闹V語開導(dǎo)她正確處理好婆媳關(guān)系（意思是屋檐上掉下來的雨水，總是滴在原來的位置。媳婦也有兒子，如果自己帶了壞樣，未來的媳婦也可能會讓她難堪），推動改善了婆媳關(guān)系。

“準(zhǔn)確性”與“模糊性”的結(jié)合。在廣大群眾眼里，基層干部的一言一行代表著黨和政府在人民群眾中的形象，說的話是要作數(shù)的。出于利益的關(guān)系，少數(shù)村民容易選擇性聽取、選擇性記憶，如果基層干部表達(dá)不準(zhǔn)確，甚至亂拍胸脯輕許諾言，容易留下后患造成被動。特別是在關(guān)系到村民切身利益的政策傳達(dá)和釋疑中，基層干部要將政策牢記于心，表達(dá)準(zhǔn)確無誤，正確引導(dǎo)村民的心理預(yù)期，千萬不能信口開河。在基層工作中，有些語言又是需要模糊處理的。比如村里要修一條路，最終路修多長修多寬，從哪里起到哪里止，何時動工何時竣工，就不能隨意答復(fù)。因為修路需要多個部門協(xié)同、多個程序推進(jìn)和廣大群眾參與，不是基層干部一個人能說了算的，如果輕諾而寡信，群眾不僅不會擁護(hù)，相反還會心生不滿。

“講原則”與“講感情”的結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部越是在基層一線，就越需要摒棄官話、套話，多使用群眾語言，多解決實際問題?；鶎痈刹肯鲁恋酱謇?，代表的是公平正義，必須堅持政治立場、政治方向、政治原則、政治道路。但“講原則”與“講感情”并非水火不容，在堅持原則的基礎(chǔ)上，基層干部通過和群眾話冷暖、拉家常、談心聲，可以因地制宜地解決村民一些實際困難。比如湘西一位村民家里有一人在外打工，人均可支配年收入超過了當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，不能列入建檔立卡貧困戶。但其小叔高位截癱臥病在床，女兒在讀大學(xué)，家里存在實際困難?；鶎痈刹客ㄟ^協(xié)調(diào)，為其小叔爭取了慢性病簽約醫(yī)療，為其女兒爭取了愛心助學(xué)捐贈，還根據(jù)其時間安排了臨時崗位貼補(bǔ)家用。通過基層干部的合理引導(dǎo)，周邊群眾不但不會攀比，還會發(fā)自內(nèi)心佩服這位干部有愛心、有辦法。

“講實話”與“干實事”的結(jié)合。身份是一種可供調(diào)用的語用資源，交際者在具體交際過程中使用的交往身份即為語用身份。本文研究基層干部的語用身份和語言藝術(shù)，不是引導(dǎo)基層干部學(xué)會“耍嘴皮子”，而是研究如何把“好好說話”與“扎實做事”更好地結(jié)合起來，否則就是“山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。”基層工作最終是干出來的，民情的掌握、資金的爭取、項目的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、村容的美化、矛盾的化解、機(jī)制的建立，一切都離不開基層干部的實際行動。這些實際行動是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興動力澎湃的發(fā)動機(jī)，而得體的語言藝術(shù)，正是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的潤滑油、催化劑。

（作者分別為湖南師范大學(xué)博士研究生，湘潭大學(xué)外國語學(xué)院講師；湖南省人民政府辦公廳接待辦副主任）

【注：本文系湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“漢英動賓式慣用語的認(rèn)知語義研究”（項目編號：18YBA392）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年。

②鄭永君等：《基層干部參與鄉(xiāng)村治理的柔性嵌入機(jī)制》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2022年第2期。

③王素改：《領(lǐng)導(dǎo)干部運用群眾語言化解矛盾之方》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2018年第27期。

④陳新仁：《語用身份論——如何用身份話語做事》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2018年。

責(zé)編/靳佳 美編/楊玲玲