湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價(jià)研究

葉璇

（中共武漢市委黨校，武漢 430000）

1 引言

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提出了新的更高要求。經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。本文通過科學(xué)構(gòu)建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價(jià)體系，定量測度當(dāng)前湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量兩方面提出湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對策建議，以期為推進(jìn)湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高水平發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供思路性建議。

2 湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價(jià)體系構(gòu)建

創(chuàng)新是發(fā)展第一動(dòng)力，人才是決勝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的第一資源，項(xiàng)目是高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的落地支撐?？紤]到評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、研究數(shù)據(jù)的可得性和可操作性等問題，經(jīng)過多方求證、反復(fù)研討后，確立構(gòu)建湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)和高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)指數(shù)。

各評價(jià)指標(biāo)選擇遵循以下基本原則：

一是體現(xiàn)國家推進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意圖；二是要客觀、準(zhǔn)確反映湖北省“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的運(yùn)行情況；三是選取指標(biāo)要有代表性，指標(biāo)數(shù)據(jù)有可獲得性和可操作性；四是要具有一定的國際可比性，把定量指標(biāo)和定性指標(biāo)結(jié)合起來。

2.1 湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)

2.1.1 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)用以反映高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)和潛在動(dòng)能。推動(dòng)湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)離不開良好的科技教育環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育政策、合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來源結(jié)構(gòu)、較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍質(zhì)量、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)體系等方面的協(xié)同支持，據(jù)此設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才科教環(huán)境、來源結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量、服務(wù)體系、政策制度5個(gè)一級指標(biāo)。

2.1.2 權(quán)重及指標(biāo)詮釋

根據(jù)對國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系的文獻(xiàn)梳理和調(diào)查研究，初步確立了湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析方法，采用層次分析法確定各一級指標(biāo)權(quán)重，并參考德爾菲專家確權(quán)法，最終將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才科教環(huán)境、來源結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量、服務(wù)體系、政策制度權(quán)重設(shè)定為0.2、0.2、0.3、0.1、0.2。

科教環(huán)境由4個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成，其中年高水平論文保有量由當(dāng)年國際三大檢索論文數(shù)和論文增長率兩個(gè)指標(biāo)決定，采用因子分析法測度高水平論文保有量；年有效發(fā)明專利保有量由當(dāng)年有效發(fā)明專利數(shù)、有效發(fā)明專利占比以及有效發(fā)明專利增長率3個(gè)指標(biāo)決定，同樣采用因子分析法測度年有效發(fā)明專利保有量；高校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移情況由當(dāng)年技術(shù)合同成交量測度；高校學(xué)生數(shù)量用當(dāng)年高校在校大學(xué)生數(shù)量表示。

來源結(jié)構(gòu)由5個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成，大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、海歸創(chuàng)業(yè)者、科技工作者被認(rèn)為是近年來湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的主力軍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的重要載體。

人才質(zhì)量是湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)中權(quán)重最高的一級指標(biāo)，其主要從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍高水平產(chǎn)出層面來展開評價(jià)，由3個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成，力求體現(xiàn)出湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的高質(zhì)量和高水平，與湖北省近年來在獲省部級及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)、技術(shù)合同成交額和專精特新企業(yè)數(shù)等領(lǐng)域取得的驕人成就相一致。其中獲省部級及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)和技術(shù)合同成交額更多側(cè)重于考察湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，專精特新企業(yè)數(shù)則側(cè)重于從創(chuàng)業(yè)能力考察創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的經(jīng)營水平。

服務(wù)體系是盤活湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的有效途徑，是激活各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件資源的重要抓手，是建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的重要保障。其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體數(shù)量包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器數(shù)量、眾創(chuàng)空間數(shù)量3部分，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師占創(chuàng)業(yè)主體的比值由各類具有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資質(zhì)數(shù)與創(chuàng)業(yè)主體總數(shù)的比測度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)舉辦場次包括政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。

政策制度是湖北省建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的基石，涵蓋4個(gè)二級指標(biāo)，其中中小微企業(yè)稅負(fù)水平、企業(yè)登記注冊時(shí)間和年知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟案件數(shù)量3個(gè)指標(biāo)更側(cè)重于湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境和法治環(huán)境，也是湖北省商事制度改革的重要內(nèi)容，政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模則側(cè)重于湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境。

2.2 湖北省高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)指數(shù)

2.2.1 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

湖北省高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以刻畫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長為目的，主要從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)融資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)5個(gè)維度進(jìn)行評價(jià)。

2.2.2 權(quán)重及主要指標(biāo)詮釋

權(quán)重設(shè)置方法同上，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)融資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)權(quán)重設(shè)定為0.1、0.4、0.1、0.2、0.2。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)指標(biāo)的設(shè)置旨在描述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)分布領(lǐng)域，對標(biāo)湖北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包含新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新型顯示器件、集成電路、航天產(chǎn)業(yè)等十大新興高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目主要指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目主要指智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目主要指遠(yuǎn)程醫(yī)療、云辦公、智慧交通服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)亦是反映湖北省高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)指數(shù)的兩大核心指標(biāo)之一，既凸顯了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的基本效能，也顯示了高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用效應(yīng)。其中經(jīng)濟(jì)增長后勁用經(jīng)濟(jì)增速的加速度來測度，較好反映了湖北省經(jīng)濟(jì)增長的平穩(wěn)性和可持續(xù)性。

3 湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測度方法

湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)測度主要采用層次分析法。

首先，對各二級指標(biāo)實(shí)施無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式為：

式中，Wijs代表標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，Xijs代表原始數(shù)據(jù)，Xijmax代表原始數(shù)據(jù)的最大值。

將各二級指標(biāo)測度值都除以該指標(biāo)最大值，便于比較分析再擴(kuò)大100倍。

其次，運(yùn)用SPSS 22.0軟件對湖北省13個(gè)地區(qū)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才科教環(huán)境、來源結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量、服務(wù)體系、政策制度下的二級指標(biāo)分別測算，并求出標(biāo)準(zhǔn)值，據(jù)此算出湖北省13個(gè)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才科教環(huán)境、來源結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量、服務(wù)體系、政策制度評價(jià)結(jié)果，測算公式為：

式中，Cij為三級指標(biāo)的權(quán)重，Wis代表二級指標(biāo)的得分。

最后，根據(jù)二級指標(biāo)評價(jià)結(jié)果，對湖北省13個(gè)地區(qū)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)行綜合評價(jià)，公式為：

式中，Bi代表二級指標(biāo)的權(quán)重，Wis代表二級指標(biāo)的得分，Zs代表總得分。

4 湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測度結(jié)果分析

4.1 湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)測度結(jié)果分析

根據(jù)湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)測度方法，得出湖北省13地市2020年高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)測度結(jié)果，限于篇幅，僅報(bào)告最終綜合測評結(jié)果（見表1）。

從表1可以看出：第一，2020年湖北省13地市高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)綜合排名頭部效應(yīng)明顯，武漢市以89.4排名第一，而第二名與之相差近8分，與第三至第六名間得分相差較小，排名靠后的7個(gè)城市得分總差不到7分，這與湖北省近年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展事實(shí)基本吻合，表明本研究設(shè)計(jì)的湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)既較好地反映了各地市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，也找出了各地市之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的差距。

表1 2020年湖北省13地市高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍評價(jià)指數(shù)測度結(jié)果

第二，襄陽、宜昌、荊州、黃岡4市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)力也不容小覷，業(yè)已構(gòu)成湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，也是推動(dòng)湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)。襄陽和宜昌受益于副省級城市及城市圈建設(shè)，與武漢市基本形成“一主兩翼”的城市群發(fā)展新格局，對高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有重要的支撐作用。

第三，黃石、鄂州、孝感和咸寧雖具備一定區(qū)位優(yōu)勢，但受武漢市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展虹吸效應(yīng)影響更大，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍呈現(xiàn)流出態(tài)勢，不利于高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。如果任由這種形勢繼續(xù)發(fā)展，那么未來黃石、鄂州、孝感和咸寧市高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)將舉步維艱甚至難以為繼。

第四，恩施、十堰、隨州和荊門市既沒有區(qū)位優(yōu)勢，在湖北省城市圈、城市群發(fā)展戰(zhàn)略中也是夾縫中求生存，屬于積極參與融入型，其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)等方面發(fā)展滯后問題由來已久，因而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)屬于對標(biāo)武漢、跟隨襄陽、宜昌發(fā)展的融入模式，在湖北省地市排名中靠后擺尾。具體來看，科教環(huán)境、人才質(zhì)量、政策制度等排名均靠后，這與屬地高?？平藤Y源較少、人才議價(jià)能力較弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對較低有關(guān)。

總的來看，13地市高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在以下突出問題：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，包括地市間區(qū)域不均衡、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專業(yè)背景結(jié)構(gòu)性失衡兩方面；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)性失衡問題也不容小覷，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價(jià)認(rèn)定機(jī)制不健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才責(zé)任感和使命感薄弱；三是省外高層次優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模較?。凰氖莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制不健全。

4.2 湖北省高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)指數(shù)綜合測評結(jié)果分析

湖北省13地市2020年高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)指數(shù)測度結(jié)果如表2所示。

從表2可以看出：

表2 湖北省高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)指數(shù)綜合測評結(jié)果

第一，13地市高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指數(shù)綜合排名整體得分較低，排名第一的武漢市總評分也只有75.5，究其原因，從指標(biāo)構(gòu)成與權(quán)重不難看出，各地市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)指標(biāo)得分普遍較低，武漢市這一指標(biāo)測評得分僅有69分，而這一指標(biāo)在高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)指數(shù)中所占權(quán)重最大，這也表明當(dāng)前湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在帶動(dòng)就業(yè)方面發(fā)揮的作用較弱，創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力還有待提升。

第二，襄陽、宜昌、荊州、黃岡4市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合排名均高于60分，在13地市中處于第二方陣，發(fā)展實(shí)力也不容小覷，是湖北省高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的重要組成部分，在推動(dòng)湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。其中襄陽和宜昌受益于副省級城市及城市圈建設(shè)，也得益于湖北省高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展集群在4市的精準(zhǔn)布局，對高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有重要的支撐意義。

第三，黃石、鄂州、孝感和咸寧4市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合排名均高于50分，在13地市中處于第三方陣，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)測評得分與第二方陣4市相近，但項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資和融資測評結(jié)果相比卻有較明顯的差距，可能的原因是這4市雖具備一定優(yōu)勢，但受武漢市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展虹吸效應(yīng)影響更大，優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較少、競爭力較弱，獲得創(chuàng)業(yè)投資和融資機(jī)構(gòu)的支持較少，高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化羽化成功率較低。顯然，如果4市能夠揚(yáng)長避短，充分利用融入武漢城市圈帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目外溢效應(yīng)，積極選擇和培育適合本市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，那么未來4市高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量將維持在合理水平。

第四，恩施、十堰、隨州和荊門4市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量綜合排名均在50分以下，得分較低，4市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量較低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量提升空間最大。受區(qū)位、人口、歷史文化等因素制約，這4市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對落后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展還未掀起大規(guī)模的發(fā)展浪潮，不僅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較少、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，而且創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)少、創(chuàng)業(yè)融資渠道單一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)效應(yīng)較小。

總的來看，存在以下突出問題：

一是契合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)較弱；二是重大學(xué)生、海歸創(chuàng)業(yè)者、科技工作者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，輕創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化羽化、其他創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選；三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)能力較弱；四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資和融資支持效果不佳。

5 湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的建議

湖北省高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)以推動(dòng)傳統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)能變革為核心任務(wù)，以賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力國民共同富裕為主要目標(biāo)，以建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍、培育高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為關(guān)鍵抓手的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)改革發(fā)展新征程。結(jié)合上文的測度分析，提出對策建議：

第一，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，為高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)能。①強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍使命感和責(zé)任感；②創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制廣聚英才，擴(kuò)大湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模效應(yīng)；③建立競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，打造我國中部高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)樣板。

第二，培育高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)注入發(fā)展靈魂。①合理布局智慧性、實(shí)用性、科技性特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；②選擇培育高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化羽化；③強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)效能；④優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目政策支撐體系。