扮靚城市“面子”做實(shí)民生“里子”

〉〉〉〉〉劉洪超

“政府所做的民生實(shí)事，件件都辦到老百姓的心坎上。周邊隨意停放車輛的坑洼路變成了人車分流的柏油路，溜達(dá)幾分鐘就能到漂亮干凈的口袋公園散心，小區(qū)里的路燈亮堂了，下水道不堵了，過(guò)去亂種的小菜園不見了，就連房屋也做了外墻保溫，環(huán)境煥然一新，住得舒服又愜意?！痹谶|寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)北站街道山東堡社區(qū)令聞北小區(qū)居住了30多年的秦桂蘭老人對(duì)改造后的小區(qū)環(huán)境非常滿意。

扮靚城市“面子”，做實(shí)民生“里子”。近年來(lái)，沈陽(yáng)市扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、口袋公園建設(shè)及背街小巷治理等系統(tǒng)工程，著力補(bǔ)齊城建短板，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，不斷提高城市品位，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

改造老舊小區(qū)居民共治共享

“以前這里是雜物堆砌、污水橫流的垃圾堆放處，現(xiàn)在建了休閑廣場(chǎng)，添置了健身器材，連木座椅也是為老年人精心設(shè)計(jì)的，扶手上專門安裝了放水杯的凹槽，椅子前面還安裝有扶手，真是用心了?！痹阼F西區(qū)凌空街道六小區(qū)，74歲的居民宋紅對(duì)新改造完成的小廣場(chǎng)贊不絕口。

“改哪里、改什么、怎么改，由老百姓說(shuō)了算。改造前，我們通過(guò)發(fā)放征求意見表、召開業(yè)主委員會(huì)等形式，征求群眾改造意愿，將方案圖、效果圖在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行了多輪公示。改造中，我們邀請(qǐng)群眾擔(dān)任監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目改造過(guò)程中的監(jiān)督?！辫F西區(qū)房產(chǎn)局工程科科長(zhǎng)于忠說(shuō)。

現(xiàn)在，和平區(qū)安檢法小區(qū)的居民只需到車棚里刷一下手機(jī)，就能取到充滿電的電動(dòng)自行車?！盀榱税踩紤]，我們?cè)谲嚺锢锇惭b了10部電動(dòng)自行車充電樁，兩套自動(dòng)煙感器裝置?！毙^(qū)業(yè)主委員會(huì)主任楊湘霖說(shuō)。

安檢法小區(qū)建成于2000年，共有5棟樓、220戶居民，2006年成為棄管小區(qū)。通過(guò)老舊小區(qū)改造工程，往日蜘蛛網(wǎng)般的各種線纜管線入了地，道路平整了，健身廣場(chǎng)也種滿了各種花草。小區(qū)還成立了業(yè)主委員會(huì)，發(fā)揮聯(lián)系居民、團(tuán)結(jié)業(yè)主、共治共享的管理功能。

沈陽(yáng)市城市化進(jìn)程早、范圍廣，舊房多，以2000年6月底為節(jié)點(diǎn)，在現(xiàn)有6588個(gè)住宅區(qū)中，老舊小區(qū)達(dá)到3547個(gè)?！袄吓f小區(qū)普遍存在水、電、路、燈、管網(wǎng)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施落后，停車場(chǎng)、活動(dòng)廣場(chǎng)等配套不足的問題，我們按照‘先民生、后提升，先急需、后改善’的改造原則，讓老百姓參與進(jìn)來(lái)，‘點(diǎn)單式’推進(jìn)老舊小區(qū)改造。”沈陽(yáng)市房產(chǎn)局局長(zhǎng)崔雪東說(shuō)。

在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，沈陽(yáng)市重點(diǎn)突出“一拆五改三增加”，即拆除違建，實(shí)施線纜管線入地改造、建筑屋面防水和節(jié)能改造、各類地下管線改造、道路改造、綠地改造，增加社區(qū)黨群服務(wù)中心等服務(wù)用房、增加休閑座椅等“城市家具”和城市書屋生活?yuàn)蕵吩O(shè)施、增加消防和監(jiān)控等安全設(shè)施。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年底，沈陽(yáng)市已改造老舊小區(qū)2025個(gè)，惠及居民124.4萬(wàn)戶。

修建口袋公園遇見方寸之美

“原來(lái)，小區(qū)附近沒有公園，孩子沒地方玩，老年人也沒地方鍛煉身體。如今，五分鐘就能走到健身設(shè)施齊全的小公園，孩子放學(xué)后，總鬧著要來(lái)這里玩一會(huì)兒。”家住金鵬花園的市民馮嵐說(shuō)。

在沈河區(qū)碧嵐口袋公園，孩子們正在高興地玩耍著。一年前，這里還是建筑垃圾遍地的景象，如今卻是慢跑道、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)以及各種游樂設(shè)施應(yīng)有盡有?！霸谶@里不僅可以跑步、打球，還可以體驗(yàn)攀巖、爬索道、彈蹦床等各種好玩的項(xiàng)目，很有意思?！眳怯钫苄∨笥淹娴脻M頭大汗。

“沒想到在散步中還能接受愛國(guó)主義教育?！眲⑶谇锢先私?jīng)常帶著孩子到家附近的口袋公園散步。600多米的新華路上，有景墻、浮雕、互動(dòng)屏等景觀設(shè)計(jì)，講述著中華民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的歷史故事，形成一條獨(dú)特的歷史文化林蔭路。

近年來(lái)，沈陽(yáng)市充分利用口袋公園面積小、成本低、選址靈活等特點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃建綠、拆違補(bǔ)綠、見縫插綠、拆墻透綠等方式，因地制宜實(shí)施微更新、微改造，將城市“零碎地”變成“金角銀邊”，以點(diǎn)帶面活化城市空間，滿足了更多市民“出門見園、開窗見綠”的美好愿望。

“口袋公園建設(shè)堅(jiān)持貼近民心民意，因地制宜，對(duì)面積不做硬性要求，同時(shí)將市民群眾的意見納入到規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中?！鄙蜿?yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)彭光磊表示。

改造背街小巷提升文化品質(zhì)

修葺一新的遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)塔灣街12巷。圖：劉洪超

塔灣街12巷位于皇姑區(qū)西南部的明廉街道?！斑@里之前道路坑洼，機(jī)動(dòng)車道狹窄，兩側(cè)缺少人行道，街道上空線纜密布。由于毗鄰塔灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和塔灣興順夜市，兩側(cè)停車混亂，臨街商戶存在圈地占地現(xiàn)象，路燈、下水管道等市政設(shè)施破損缺失?！被使脜^(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2022年，沈陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局選擇群眾呼聲較高、有迫切提升需求的200條背街小巷，進(jìn)行“微更新”改造提升，通過(guò)“一拆五改五提升”工程，讓背街小巷全面升級(jí)。其中，“一拆”指違法建筑拆除；“五改”指道路路面、停車設(shè)施、架空線纜、沿街建筑物外立面、戶外廣告及牌匾的改造或整改；“五提升”指老舊管網(wǎng)更新提升、慢行系統(tǒng)改造提升、交通設(shè)施完善提升、景觀綠化品質(zhì)提升、文化街區(qū)精品提升。

“人車分離安全有序，電纜入地停車規(guī)矩，路燈亮堂綠化美麗，政府用心百姓受益?！奔易∷辰值耐跷募t老人對(duì)背街小巷的“微更新”贊不絕口。

在背街小巷改造過(guò)程中，沈陽(yáng)市還注重設(shè)計(jì)、注重文化、注重節(jié)約，最大限度地保留和挖掘背街小巷的內(nèi)在文化元素，以街景重構(gòu)的方式，力爭(zhēng)達(dá)到既有親切感，又“煥新顏、添活力”的效果。在保證工程進(jìn)度的同時(shí)，沈陽(yáng)市緊盯工程質(zhì)量，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)引領(lǐng)，制訂了《城市背街小巷更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《沈陽(yáng)市2022年背街小巷提升改造工程指導(dǎo)手冊(cè)》等規(guī)范，指導(dǎo)設(shè)計(jì)部門最大限度保留和挖掘背街小巷的底蘊(yùn)、文化和活力，從歷史沿革、紅色基因、適老化等方面因地制宜進(jìn)行更新開發(fā)。