農(nóng)業(yè)機械管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

麗水市蓮都區(qū)太平農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站 武文俊

我國是農(nóng)業(yè)大國，耕地種植面積居于全球前列。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，以履行“三大功能”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“四大作用”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展依托[1]。在國家引導(dǎo)及支持下，農(nóng)業(yè)機械化的概念開始在我國得以普及及推廣，憑借其高效、實用等優(yōu)勢深受農(nóng)業(yè)市場青睞。但與此同時伴隨而來的還有農(nóng)業(yè)機械化管理相關(guān)問題。

1 農(nóng)業(yè)機械管理意義

第一，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。以往傳統(tǒng)的耕作方式在新時期背景下不斷發(fā)展升級，在此過程中，農(nóng)業(yè)機械的使用有著不可替代的價值[2]。為此，要不斷創(chuàng)新及優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械，促進其現(xiàn)代化、規(guī)范化的發(fā)展。第二，改善農(nóng)民經(jīng)濟水平。通過采取規(guī)?；霓r(nóng)機管理，以機械的方式促進耕作效率提升，還能減少農(nóng)民成本投入，改善經(jīng)濟水平。第三，加快各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展農(nóng)機管理加快農(nóng)業(yè)機械化，能有效縮小農(nóng)村和城市間的差距。從長遠(yuǎn)來看，它對維護社會和諧，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展有著積極作用。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)機械管理存在問題

2.1 管理體系不成熟，技術(shù)水平低

我國國土面積廣，農(nóng)機管理時間跨度大、涉及內(nèi)容復(fù)雜，因而對管理體系要求較嚴(yán)格[3]。目前，我國關(guān)于農(nóng)機管理相關(guān)的法律法規(guī)尚有待完善的地方，導(dǎo)致許多問題及矛盾糾紛（例如農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量問題，責(zé)任劃分等）難以高效率處理，會導(dǎo)致許多農(nóng)民在農(nóng)機使用上存在一定顧慮。雖然我國已經(jīng)出臺了部分金融、稅收等政策來推動農(nóng)機應(yīng)用發(fā)展，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟水平落后，農(nóng)機管理的體系構(gòu)建不成熟，也不夠重視。有少數(shù)農(nóng)機管理部門人員安全意識薄弱，操作技術(shù)水平低下，都阻礙了農(nóng)業(yè)機械管理水平的提高。

2.2 管理人員綜合素質(zhì)及水平不高

從當(dāng)前來看，仍然有許多管理人員是由文化程度不高的基層農(nóng)民擔(dān)任。許多農(nóng)民對農(nóng)機的接觸及認(rèn)識尚處于摸索的階段，綜合素養(yǎng)亟須提高。部分人員錯誤地認(rèn)為農(nóng)機僅僅是一種工具，在使用時缺乏養(yǎng)護意識，且未能參考相關(guān)使用手冊和說明來精心保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備的使用效率不斷下降。如此“重使用，輕養(yǎng)護，重成本，輕質(zhì)量”的思想，也加大了農(nóng)機管理的維護成本[4]。此外，還有部分管理人員存在思想消極懈怠的情況，認(rèn)為和農(nóng)民交流時困難重重。上述原因，都導(dǎo)致農(nóng)機管理滯后，并均影響到農(nóng)機利用率。

2.3 對農(nóng)業(yè)機械管理經(jīng)濟投入不足

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備無論是管理使用，還是后續(xù)的開發(fā)創(chuàng)新，都需要以更多專業(yè)的人才為基礎(chǔ)。從側(cè)面分析，即需要足夠的經(jīng)濟投入以加大在技術(shù)、人才上的引進。但從農(nóng)機管理情況上看，部分農(nóng)村地區(qū)（尤其是經(jīng)濟落后、偏遠(yuǎn)處）有關(guān)部門對農(nóng)機管理不夠重視，盲目地執(zhí)行傳統(tǒng)耕作方法，最終導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)中和農(nóng)業(yè)機械相關(guān)的人才匱乏。毋庸置疑，缺乏經(jīng)濟投入也會導(dǎo)致農(nóng)機管理工作和現(xiàn)代先進的信息技術(shù)間脫節(jié)，導(dǎo)致管理水平落后。

2.4 對農(nóng)業(yè)機械化的意識尚且淡薄

農(nóng)業(yè)機械尤其是較為大型的機械，對資金投入的要求高，且回報周期較長。受傳統(tǒng)思維的影響，許多農(nóng)村地區(qū)的居民更想采取傳統(tǒng)的方式勞作，不愿在農(nóng)業(yè)機械的購置、保養(yǎng)上花費金錢及時間。大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度相對較低，本身就缺乏使用農(nóng)業(yè)機械的專業(yè)能力，而當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機管理部門卻忽視了后勤保障及技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)機損耗率大，亟須投入更多資金維護修理，最終還形成惡性循環(huán)。部分農(nóng)村地區(qū)缺乏農(nóng)機管理專業(yè)隊伍，且有少數(shù)的管理人員未落實自身職責(zé)，對農(nóng)機使用及安全管理的宣傳到位，甚至?xí)斐砂踩[患。

2.5 農(nóng)業(yè)機械管理經(jīng)驗參考有局限

我國種植業(yè)多以東部季風(fēng)區(qū)為主。北美、歐洲等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)機管理經(jīng)驗很適用于我國東北、華北地區(qū)，因其地形平坦，應(yīng)用管理效率相對較高。但此類經(jīng)驗卻并不適用于我國南方丘陵、山地等農(nóng)業(yè)區(qū)域[5]。此外，以日本為例，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常運用許多小型的農(nóng)機，機械管理經(jīng)驗也相對豐富，理論上可作為我國南方等地區(qū)的管理經(jīng)驗參照。但由于我國農(nóng)機科技普及度、應(yīng)用度、農(nóng)機操作水平等和日本部分地區(qū)存在一定差距，因此難發(fā)揮出更好的作用。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中解決農(nóng)業(yè)機械管理問題的建議

3.1 完善農(nóng)業(yè)機械管理體制

農(nóng)機管理機構(gòu)是各地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的重要樞紐，有著協(xié)調(diào)組織的重要作用。但在傳統(tǒng)管理模式中該機構(gòu)卻未能發(fā)揮出最大作用，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的效率、質(zhì)量等會造成一定不良影響。新時期下該機構(gòu)要以當(dāng)?shù)貙嶋H農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為抓手，充分發(fā)揮出其自身主導(dǎo)效用，完善管理體制。首先，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實際情況進行思想動員及技能教育，告知其農(nóng)機管理機構(gòu)的重要地位[6]。其次，機構(gòu)安排專業(yè)技術(shù)人員開展調(diào)研工作，并總結(jié)分析調(diào)研結(jié)果。再者，在條件允許的情況下，農(nóng)機管理機構(gòu)要和國內(nèi)外知名研究團隊聯(lián)動，安排人員參與探索性學(xué)習(xí)活動，進一步提升機構(gòu)內(nèi)農(nóng)機管理水平。最后，機構(gòu)內(nèi)要制定相關(guān)條令約束內(nèi)部人員，確保各人員工作在中都能保持積極良好的狀態(tài)。

3.2 提升管理人員技術(shù)水平

無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者、技術(shù)人員，抑或是管理者，其個人素質(zhì)和知識能力水平，都會影響到農(nóng)機的管理及使用。管理人員的技術(shù)水平，會很大程度上影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，為此要采取措施切實地提升人員技術(shù)水平。首先，作為農(nóng)機管理相關(guān)人員，必須要掌握管理理論及方法，做好對農(nóng)機的日常使用調(diào)度及維護。相關(guān)人員在工作中要盡心盡力，提升專業(yè)知識水平，認(rèn)真完成上級部門下派的任務(wù)。其次，關(guān)注到管理范圍中的不同農(nóng)機設(shè)備、農(nóng)機管理人員，同時制定嚴(yán)格的設(shè)備管理準(zhǔn)則，確保農(nóng)機能高效、安全的運作。最后，安排農(nóng)機管理人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)（內(nèi)培：邀請專業(yè)負(fù)責(zé)人開展講座，打破專業(yè)界限；外培：實地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其他技術(shù)管理方式并交流意見），嚴(yán)格按照農(nóng)機的操作說明使用，并善于在使用后總結(jié)經(jīng)驗。發(fā)現(xiàn)問題后要及時聯(lián)系上級部門并協(xié)作解決。

3.3 加大對農(nóng)業(yè)的科技投入

目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還有提升空間，許多地方都有很大的突破空間。農(nóng)機設(shè)備在不同的使用環(huán)境中，會存在各種形式的問題，加大農(nóng)機管理難度。首先，要提高對農(nóng)業(yè)機械管理的重視。大力生產(chǎn)各種成本低、效率高、操作簡單的新型農(nóng)機，使其廣泛運用在農(nóng)業(yè)種植等領(lǐng)域，還要積極開發(fā)該機械運用新方向，探索在牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)中的發(fā)展思路。其次，加強對農(nóng)業(yè)機械相關(guān)學(xué)科的專業(yè)人才培育。國家要下發(fā)相關(guān)鼓勵政策，引導(dǎo)更多年輕人才深入到農(nóng)機管理及研發(fā)領(lǐng)域中。深耕基層，從農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)及機械管理中找到靈感，提出解決問題的方法[7]。在此過程中要總結(jié)我國農(nóng)機管理及應(yīng)用的理論思想，逐步構(gòu)建出具有我國特色的現(xiàn)代農(nóng)機管理理論體系。最后，相關(guān)部門要對農(nóng)機管理技術(shù)投入更多的資金支持并加大科研力度，以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及農(nóng)機管理水平提高。

3.4 強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

首先，相關(guān)部門要發(fā)揮出職能作用對當(dāng)前農(nóng)機管理工作進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，并重點在公共服務(wù)等方面提供可靠的支持。其次，相關(guān)部門要將農(nóng)機管理納入“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”等工作的核心項目中，并將其作為推動本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事宜。明確農(nóng)機管理及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的各部門職責(zé)，確保政策、資金均滿足實際要求，并加強各級農(nóng)業(yè)機械化團隊的建設(shè)。2022年9月中國經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)布的最新報道指出：我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出要求，各地區(qū)部門要明確工作責(zé)任，高質(zhì)量，高效率地完成今年秋收、秋種的機械化作業(yè)，并預(yù)計投入農(nóng)機設(shè)備約3000萬臺（套）[8]。最后，當(dāng)?shù)匕l(fā)改、科技、財政、人社、金融等部門要發(fā)揮其作用來落實相關(guān)稅收、科技研發(fā)、土地等支持政策，確保為農(nóng)機管理及農(nóng)業(yè)機械化提供強大的支撐平臺。

3.5 建立健全相關(guān)法律制度

首先，相關(guān)部門要參考國外許多發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)種植及管理經(jīng)驗，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行完善，從而為農(nóng)業(yè)機械管理提供法律層面上的有力保障。在制定法律法規(guī)時，不僅需要明確農(nóng)業(yè)機械的相關(guān)使用內(nèi)容，還要立足于機械生產(chǎn)的角度來提出相關(guān)約束措施，確保機械從生產(chǎn)到使用都能安全、可行。其次，各監(jiān)督管理部門要發(fā)揮職責(zé)，加大檢查力度，消除機械設(shè)備使用中可能存在的風(fēng)險。再次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立機械使用技術(shù)指導(dǎo)、后勤保障部門，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門間可強化互動溝通，相互合作并吸取經(jīng)驗。最后，利用法律條例來強化管理部門人員責(zé)任意識，同時內(nèi)部制定科學(xué)化的獎懲制度，以有效提升人員主觀能動性。

3.6 大力開展宣傳教育工作

首先，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，可利用電視、廣播、報紙，或是聯(lián)合短視頻、微信公眾號等新媒體的宣傳方式，加大施宣傳力度。通過宣教讓更多人了解農(nóng)機使用的相關(guān)政策、技術(shù)要點，法律法規(guī)。用開展講座、面對面等方式來對農(nóng)民實施培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)機使用及管理的知識要點，能進行基本的管理、應(yīng)用、維修。其次，相關(guān)部門予以高度重視，聘請專業(yè)技術(shù)人員入駐農(nóng)機管理服務(wù)部門，提升當(dāng)?shù)鼗鶎臃?wù)部門的管理技能及技術(shù)意識，從而全方位保障農(nóng)機管理服務(wù)水平，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及基層管理人員在實踐中累積經(jīng)驗。

3.7 適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

針對不同地區(qū)的地形及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可有針對性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)進一步發(fā)展。首先，要積極應(yīng)用當(dāng)前的農(nóng)業(yè)機械，并掌握地質(zhì)信息數(shù)據(jù)情況。不同地區(qū)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品種植要求可能存在差異，對養(yǎng)料、農(nóng)藥要求也有所不同。通過健全地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫能更好地掌握土地情況，為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供可靠參照。其次，則是借鑒有關(guān)成功經(jīng)驗來研發(fā)適合當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)機。以我國西北地區(qū)為例，該地區(qū)中的生態(tài)環(huán)境相對脆弱，且地質(zhì)條件復(fù)雜，實施退耕還林措施很關(guān)鍵。仔細(xì)分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的生長特點、地質(zhì)條件、地形后，正確合理地搭配高效率的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，再利用現(xiàn)有的耕地來發(fā)展有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)。

3.8 積極應(yīng)用先進信息技術(shù)

第一，計算機視覺技術(shù)。該技術(shù)以計算機圖像處理為基礎(chǔ)，不僅能區(qū)分不同農(nóng)產(chǎn)品，還能了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械使用情況，提升機械收割、播種等操作的準(zhǔn)確度。第二，人工智能技術(shù)（即AI）。伴隨我國科技發(fā)展，AI技術(shù)在諸多領(lǐng)域均廣泛應(yīng)用，加快了社會發(fā)展進程。利用AI能控制農(nóng)機運行，實現(xiàn)精準(zhǔn)定位；利用AI還能構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫，了解農(nóng)作物種植特點。第三，自動化控制技術(shù)。該技術(shù)可調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)機械高度，提高機械使用的可靠性。第四，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。將該技術(shù)用于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備管理中，能實現(xiàn)對農(nóng)藥噴灑、施肥等工作的動態(tài)化監(jiān)測，能避免農(nóng)作物生病、死亡以提高收成及經(jīng)濟效益。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械管理還存在許多問題，應(yīng)積極圍繞著人員技術(shù)水平、管理體制、經(jīng)濟投入、政府統(tǒng)籌、法律制度、宣傳教育、先進技術(shù)等關(guān)鍵詞采取措施。與此同時，要參考不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展情況和農(nóng)機管理實際，積極引用更多新技術(shù)、新理念、新方法，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，并促進農(nóng)機管理工作轉(zhuǎn)型升級。