西南林業(yè)大學(xué) 劉琳琳
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高效化的特點(diǎn),若過(guò)度注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)與發(fā)展,忽略生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí),會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的挑戰(zhàn)。若難以加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度,則會(huì)產(chǎn)生大量的破壞行為,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和完善造成阻礙,不利于維持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上,要形成科學(xué)化的管理模式,隨著經(jīng)濟(jì)效益的提升,需要與自然效益相互結(jié)合。對(duì)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行高效化利用,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展模式,提出有針對(duì)性的指導(dǎo)建議,全面優(yōu)化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效。
隨著生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,原料的生產(chǎn)和加工過(guò)程中,能夠呈現(xiàn)出純天然和無(wú)污染的特性,既能夠保障當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的平衡性,還可以在該類(lèi)基本前提下,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作業(yè)有序進(jìn)行,并形成安全化的生產(chǎn)模式。在提供食品等資源時(shí),不僅可以滿(mǎn)足大眾的食品安全需求,還能夠在整體生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中,呈現(xiàn)出穩(wěn)固性和持續(xù)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,能夠?yàn)槠鋷?lái)相應(yīng)的推動(dòng)作用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)。
隨著生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于穩(wěn)定性這一方面的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn),主要存在于能量供給等方面,并且包括對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的供給。在通常情況下,所形成的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式具有穩(wěn)定性,可以有效規(guī)避外界干擾因素的影響。對(duì)于實(shí)際所形成的經(jīng)濟(jì)效益,同樣能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定性等基本目標(biāo)。在建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)時(shí),其穩(wěn)定性的凸顯,主要受到其系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響。在食物鏈的發(fā)展過(guò)程中,與其長(zhǎng)、短等因素緊密相關(guān)。
一般情況下,隨著食物鏈的形成,若具有復(fù)雜特性,此時(shí)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),其復(fù)雜系數(shù)隨之提升,那么在系統(tǒng)的形成階段,能夠更加趨于穩(wěn)定性。
在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,利用深加工的方式,使相關(guān)物質(zhì)的使用具備循環(huán)特性。在應(yīng)用能量時(shí),采用多層次的運(yùn)用方法,保障資源配置的合理性,使資源利用率隨之得到提升[1]。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,通過(guò)適當(dāng)縮減成本,提高對(duì)資金和資源的利用率,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)收益。
隨著生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持實(shí)用性的基本原則,在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中,為其配置配套建設(shè),可以扎根于農(nóng)村地區(qū),有效解決人口就業(yè)問(wèn)題,使農(nóng)民在參與生產(chǎn)活動(dòng)時(shí),具備較高的積極性和主動(dòng)性。
在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)我國(guó)的地理位置、環(huán)境情況、自然條件等因素,在深入分析的過(guò)程中,還應(yīng)從社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)入手,針對(duì)兩者之間的相互關(guān)系,對(duì)其進(jìn)行綜合考慮。
隨著多種科學(xué)技術(shù)的涌現(xiàn)、推廣和使用,在用于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段時(shí),還需要借助多元化的農(nóng)業(yè)設(shè)備,對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)模式加以創(chuàng)新.在不同的區(qū)域中,使區(qū)域優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮.在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié),與當(dāng)?shù)刂g保持協(xié)調(diào)性,滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘I钚枨?/p>
在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,需要立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身,將其作為根本出發(fā)點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè),應(yīng)突出該類(lèi)系統(tǒng)的重要作用,并發(fā)揮相應(yīng)的功能優(yōu)勢(shì)。
基于嚴(yán)格性與嚴(yán)謹(jǐn)性的基本要求,按照再生協(xié)調(diào)、整體循環(huán)等基本原則,結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)其做出適當(dāng)、合理的調(diào)整。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面優(yōu)化,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,與其他產(chǎn)業(yè)之間保持協(xié)調(diào)。例如:林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等等,使其相互之間能夠具備協(xié)調(diào)性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)。
在環(huán)境保護(hù)工作不斷推進(jìn)的過(guò)程中,由于部分人員缺乏環(huán)境意識(shí),隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,若過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益,難以加大對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)力度,不僅會(huì)引發(fā)水土流失等問(wèn)題,還會(huì)提高土地塌陷等問(wèn)題的發(fā)生概率,使當(dāng)?shù)丨h(huán)境持續(xù)惡化,形成嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題,干擾大眾的日常生活,阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)持續(xù)開(kāi)展。對(duì)于部分偏遠(yuǎn)地區(qū),由于農(nóng)民在接受教育時(shí),其實(shí)程度并不高深,所以無(wú)法站在前瞻性的角度,打造長(zhǎng)遠(yuǎn)化、持續(xù)化的發(fā)展模式。在應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程中,通常會(huì)站在目前的發(fā)展角度,在缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的情況下,僅注重短期效益的提升。
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的開(kāi)展,大部分農(nóng)民在篩選農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí),會(huì)遵循短期、平面、快速的原則。若缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù),在形成環(huán)境污染時(shí),甚至?xí)鄙賹?duì)綠色環(huán)保等技術(shù)的推廣,導(dǎo)致該項(xiàng)技術(shù)無(wú)法得到有效使用。
2.2.1 缺乏農(nóng)業(yè)循環(huán)生態(tài)推廣體系
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,隨著新型技術(shù)的引入,在轉(zhuǎn)化相關(guān)科研成果時(shí),對(duì)于技術(shù)方面的轉(zhuǎn)化,使兩者之間缺乏緊密聯(lián)系,難以維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益,導(dǎo)致實(shí)際的效益水平較低。在開(kāi)展推廣作業(yè)的過(guò)程中,隨著生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),容易忽略生態(tài)技術(shù)的發(fā)展。對(duì)于所形成的技術(shù)結(jié)構(gòu),由于缺乏合理性,在產(chǎn)生土壤污染、地力減退等現(xiàn)象時(shí),容易產(chǎn)生農(nóng)業(yè)資源破壞等問(wèn)題,并且在解決過(guò)程中,難度系數(shù)相對(duì)較高。
2.2.2 缺少生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系
在相關(guān)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中,以包裝技術(shù)、防腐技術(shù)為例,在尚未形成完整體系時(shí),所形成的開(kāi)發(fā)力度不大。隨著現(xiàn)階段生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,與現(xiàn)有的技術(shù)應(yīng)用方向不相適應(yīng)。在科研項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中,實(shí)際投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少,難以提高科研項(xiàng)目的設(shè)置水平。若無(wú)法合理分配人力、財(cái)力和物力,則會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。在建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究體系時(shí),缺乏完善性與健全性。對(duì)于科研過(guò)程中所獲得的成果,在缺乏技術(shù)體系支持的情況下,無(wú)法對(duì)其進(jìn)行充分轉(zhuǎn)換。在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,對(duì)其效益的提升造成了阻礙。
2.3.1 法律層面
對(duì)于相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),在執(zhí)行過(guò)程中,由于尚未加大實(shí)際的宣傳力度,所以難以引起部分農(nóng)民的重視和認(rèn)識(shí)[2]。一方面,在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中,對(duì)于相關(guān)法律和條例的制定,較為欠缺,所以在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)過(guò)程中,對(duì)最終建設(shè)效果造成了不良影響。在缺乏立法的情況下,難以改善農(nóng)業(yè)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。另一方面,國(guó)家相關(guān)部門(mén),所制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善,促進(jìn)法律、法規(guī)體系同步得到制定。其中,存在不少條款,在執(zhí)行階段由于缺乏可操作性,所形成的執(zhí)法效果,會(huì)對(duì)法律、法規(guī)的推廣造成不利影響。
2.3.2 資金層面
在多數(shù)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)過(guò)程中,對(duì)于財(cái)政方面的支持和投入,其總體求量相對(duì)較大。對(duì)于部分地區(qū)的財(cái)政情況,由于投入力度相對(duì)較少,需要國(guó)家相關(guān)部門(mén),能夠進(jìn)一步給予支持。然而,在缺乏雄厚財(cái)力的情況下,所涉及的補(bǔ)貼程度存在局限性,無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)際的政策補(bǔ)貼范圍。在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的執(zhí)行階段,無(wú)法形成全面化的開(kāi)展形式。對(duì)于所投入的建設(shè)資金,往往得不到充分利用,難以形成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào),導(dǎo)致該項(xiàng)資金投入缺乏實(shí)際效用。
在建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的過(guò)程中,要遵循合理化的基本原則,在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用階段,可以有效解決外部性問(wèn)題,為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)促進(jìn)作用,使其能夠積極使用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)目標(biāo),使其符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展客觀要求。在該類(lèi)必備條件的支持下,使農(nóng)戶(hù)能夠積極采納生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)[3]。
在實(shí)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式時(shí),發(fā)揮生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極作用,能夠?yàn)檗r(nóng)戶(hù)帶來(lái)明顯的收益,激發(fā)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)應(yīng)用熱情。結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,對(duì)其予以高度重視,遵循依法自愿有償?shù)然驹瓌t,在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中,為其提供有針對(duì)性的引導(dǎo)。
在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式時(shí),以多種形式為主,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新性。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中,應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)管理,并提供相應(yīng)的服務(wù)支持。在建立土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度時(shí),使其具備健全性,在制度管理和服務(wù)的激勵(lì)下,確保生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的有效性。
在建立投入機(jī)制的過(guò)程中,以促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo),確保此項(xiàng)機(jī)制的建設(shè),具備多元化的特征。在籌集相關(guān)投入資金時(shí),應(yīng)確保所形成的渠道具備多樣性。目前,在完善投入渠道時(shí),從集體、個(gè)體和外資等多個(gè)方面入手,對(duì)其予以積極開(kāi)拓,突出政府投資渠道的主體地位,使相關(guān)部門(mén)能夠加大實(shí)際投資力度。在明確投入比例的情況下,確保資金引進(jìn)的穩(wěn)定性。
在農(nóng)業(yè)科技投入過(guò)程中,應(yīng)發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)作用。對(duì)于財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技方面的投入,確保實(shí)際的增幅得到提高,將其與財(cái)政經(jīng)常性收入進(jìn)行對(duì)比,前者需要適當(dāng)高于后者。在農(nóng)業(yè)研發(fā)投入過(guò)程中,使農(nóng)業(yè)增加值比重得到增加,確保所形成的投入機(jī)制,具備穩(wěn)定性和長(zhǎng)效化的特點(diǎn)。
其次,對(duì)于農(nóng)村金融服務(wù)工作的開(kāi)展,應(yīng)適當(dāng)提升實(shí)際的服務(wù)工作水平,在金融政策支持方面,應(yīng)加大實(shí)際投入力度,使農(nóng)村信貸投入持續(xù)增加。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出明確要求,在涉農(nóng)貸款過(guò)程中,使其增速較高,并超過(guò)全部貸款平均增速。
再次,在涉農(nóng)貸款稅收激勵(lì)政策建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)遵循完善化的基本原則。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù),在打造考核、評(píng)價(jià)等體系時(shí),堅(jiān)持健全化的基本原則,在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中,為其提供明確引導(dǎo),在農(nóng)村信貸方面,使其能夠加強(qiáng)服務(wù)。
最后,在國(guó)家和省級(jí)科研院發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)各自發(fā)揮相關(guān)優(yōu)勢(shì),在研究生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí),加強(qiáng)實(shí)際的開(kāi)發(fā)力度,為其帶來(lái)助推動(dòng)力。在充分利用先進(jìn)技術(shù)時(shí),配套生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,使兩者發(fā)展具備同步性。通過(guò)適當(dāng)縮減成本,確保技術(shù)應(yīng)用簡(jiǎn)易性、適用性,在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)階段,為其提供大力支持。
在公益性農(nóng)技推廣的過(guò)程中,需要發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的主導(dǎo)作用,在該類(lèi)重要力量的輔助下,建立完善的激勵(lì)機(jī)制,為高等學(xué)校和科研院所予以積極鼓勵(lì),使其能夠主動(dòng)深入到基層,積極參與農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)。
對(duì)于農(nóng)技推廣項(xiàng)目,在實(shí)際的執(zhí)行階段,發(fā)揮高等學(xué)校的積極作用,并由科研院主動(dòng)配合。通過(guò)為其提供多樣化的支持,結(jié)合所打造的職務(wù)評(píng)聘和工作考核內(nèi)容,以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為主體,綜合考慮農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效等內(nèi)容,將其全部納入其中。
在制度推行過(guò)程中,以推廣教授、推廣型研究員為主,在鼓勵(lì)并引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所時(shí),隨著農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范的積極建立,在創(chuàng)新服務(wù)模式時(shí),以專(zhuān)家大院、院線(xiàn)共建為主,采用集成化、成熟化的推廣模式,助力農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的廣泛應(yīng)用。
在新型科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)于科技型企業(yè),需要予以積極鼓勵(lì),使其能夠承擔(dān)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦等職責(zé),并引導(dǎo)技術(shù)合作組織共同參與,全面優(yōu)化農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成效。
對(duì)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用,具有公共品的特性,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)節(jié),仍然存在一定的問(wèn)題與不足。在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系時(shí),對(duì)于政府部門(mén),應(yīng)堅(jiān)持公益性、準(zhǔn)公益性等原則,使其能夠發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。
在基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)環(huán)節(jié),通過(guò)發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用,使基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力隨之得到加強(qiáng)。在先進(jìn)科技手段的輔助下,延伸出新型生產(chǎn)手段。對(duì)于農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制的建設(shè),應(yīng)對(duì)其予以完善,在農(nóng)技推廣工作中,通過(guò)加強(qiáng)管理,并為其提供有力指導(dǎo),結(jié)合基層農(nóng)技推廣工作條件,在全方位的改善過(guò)程中,綜合考慮所形成的服務(wù)績(jī)效,確保推廣工作經(jīng)費(fèi)配置的合理性。
針對(duì)現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段,在改進(jìn)和升級(jí)的過(guò)程中,可以借助媒體平臺(tái),并發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助服務(wù)作用。以電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、手機(jī)為主,所形成的服務(wù)模式,具備高效化、便捷性、簡(jiǎn)明性和直觀性的特點(diǎn),進(jìn)而形成雙向互動(dòng)服務(wù)形式。
在我國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,其中面臨著相應(yīng)的問(wèn)題和不足,站在長(zhǎng)遠(yuǎn)化的發(fā)展角度,對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè),可以看出其前景光明。在新時(shí)期背景影響下,應(yīng)積極面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),為了促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視,突出生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。通過(guò)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度,對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式予以深化改革,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù),建立長(zhǎng)遠(yuǎn)化的發(fā)展目標(biāo),既能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)效益等方面的需求,還可以對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)予以保護(hù)。通過(guò)對(duì)先進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力推廣,在獲得經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同時(shí),使兩者具有協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。