基層動物檢疫工作信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對策

刁寧波

（山東省萊陽市羊郡畜牧獸醫(yī)站 265224）

基層動物檢疫工作是履行國家法定職責的監(jiān)督管理行為，主要任務(wù)是對當?shù)仞B(yǎng)殖場畜禽出欄和運輸前進行的一項檢驗檢疫措施，是衛(wèi)生檢疫中的重要環(huán)節(jié)，能夠及時了解當?shù)丶膊×餍袆討B(tài)，有利于做好畜禽疫病的防控工作，最重要的是可以保證動物產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全。為了提高基層動物檢疫工作效率，更好地為養(yǎng)殖場做好服務(wù)，農(nóng)業(yè)部提倡基礎(chǔ)動物檢疫工作信息化建立，這樣將檢疫申報制度實施網(wǎng)絡(luò)化管理，并且動物檢疫合格證明可以電子出示。這樣就會大大縮短了企業(yè)辦理檢驗檢疫證明的時間，也標志著我國基層動物檢疫工作已經(jīng)步入信息化建設(shè)時期。目前，我們山東省作為畜牧業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，已經(jīng)開始在基層動物檢疫工作中開展信息化建設(shè)模式，并且進一步提高了檢疫部門工作效率，給養(yǎng)殖企業(yè)帶來很大的便利。但是由于信息化建設(shè)模式還未完善，受到資金不足和技術(shù)水平低下等問題的困擾，致使基層動物檢疫工作信息化建設(shè)還存在信息化程度落后、管理人員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不全面等缺陷，希望在今后工作中采取有效對策進行改進，促使基層動物檢疫工作信息化得到大力推廣和使用。

1 基層動物檢疫工作信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年，我們山東地區(qū)在動物檢疫方面已經(jīng)開展和信息化工作，這樣極大地簡化了養(yǎng)殖企業(yè)在銷售畜禽時的申報程序，節(jié)省了大量的申報時間，并且明顯提高動物檢疫工作效率，促使動物檢疫一體化的發(fā)展。同時將整個動物防疫信息在網(wǎng)絡(luò)上進行傳達，可以促使養(yǎng)殖場更加重視對疫病的防控，保證畜禽生產(chǎn)健康發(fā)展。但是在基層動物檢疫工作信息化建設(shè)中，還明顯存在：人員文化水平低、網(wǎng)絡(luò)操作不熟練、資金不足和信息化設(shè)備落后等問題，這樣嚴重制約著基層動物檢疫工作信息化建設(shè)的進展，不利于今后現(xiàn)代化飼養(yǎng)場管理和對畜產(chǎn)品質(zhì)量的保證。

1.1 基層動物檢疫信息化建設(shè)發(fā)展緩慢

在二十世紀，我國農(nóng)業(yè)部在上海、北京等大型城市推行動物檢疫電子出證，目前這些地區(qū)已經(jīng)具備豐富的電子出證和標識溯源的經(jīng)驗。相繼我國農(nóng)業(yè)部明確指出基礎(chǔ)動物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理方向，近幾年，我國動物檢疫信息化建議的發(fā)展速度很快，已經(jīng)建立了省級和市級動物檢疫信息化體系，大大提高了動物檢疫管理效率，最重要的是保證動物檢疫質(zhì)量。但是在基層動物檢疫部門，由于資金不足、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備少，養(yǎng)殖場管理松散等原因，再加上檢疫人員沒有充分認識到信息化建設(shè)的重要性，信息化管理意識相對淡薄，致使基層動物檢疫工作信息化建設(shè)發(fā)展速度緩慢。現(xiàn)在的一些偏遠地區(qū)還存在動物檢疫人員書寫的檢疫證明，一直實施傳統(tǒng)的管理模式，動物檢疫工作信息化建設(shè)還比較落后[1]。

1.2 網(wǎng)絡(luò)管理水平低下

基層動物檢疫工作比較繁雜，不僅負責檢疫申報、建立和管理養(yǎng)殖場檔案，而且還需要對檢疫人員進行行政管理和執(zhí)法案件的系統(tǒng)化管理。目前，山東省基層動物檢疫部門在檢疫申報和出示證明方面的工作量就很大，基本上均能夠?qū)嵤┬畔⒒芾?。但是在管理養(yǎng)殖場檔案方面沒有完全實施信息化管理，因為一些小型養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖戶，目前技術(shù)人員文化水平低、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較落后，還是將日常報表人工填寫在紙質(zhì)檔案中，這樣也給基礎(chǔ)動物檢疫人員實施信息化管理帶來一定難度。同時基層動物檢疫人員也無法實施信息化來監(jiān)控養(yǎng)殖場的疾病預(yù)防和治療工作。這樣就無法正確掌握當?shù)丶膊×餍汹厔荩钪匾氖侨菀自斐梢卟〉臄U散和蔓延，致使疫病呈地方性流行。

1.3 信息化設(shè)備落后

基層動物檢疫信息化建設(shè)需要完善的設(shè)施設(shè)備，這些也是保證信息化建設(shè)的物質(zhì)條件。但是目前基層動物檢疫部門資金不足，原有的辦公設(shè)備陳舊或老化，有的地理位置偏遠網(wǎng)絡(luò)信號較弱，有的沒有打印機這些基礎(chǔ)設(shè)施。這樣不僅無法利用信息化進行網(wǎng)上申報檢疫或出示電子檢疫證明，更主要的是檢疫人員不能及時掌握疾病流行情況，對疫病進行及時防控[2]。

1.4 信息化操作水平低

基層動物檢疫部門往往地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些大學(xué)生不愿意到遠離城市的區(qū)域就業(yè)，致使從事檢疫工作的人員文化水平相對來講較低，只會管理紙質(zhì)檔案，開具書寫檢疫證明等，而無法熟練掌握信息化或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對基本的建立文檔、運用表格、管理檔案等工作都不太清楚，有的甚至無法熟練使用電腦進行打字，對網(wǎng)上申報檢疫和使用電子檢疫證明就會更加困難，所以說基層動物檢疫人員對信息化操作水平較低，這些都會嚴重影響基層動物檢疫部門開展信息化建設(shè)。

1.5 管理體制不健全

一般情況下，基層動物檢疫部門只能對當?shù)仞B(yǎng)殖場進行技術(shù)指導(dǎo)，這樣動物檢疫部門在疾病預(yù)防和治療，以及防控疫病方面就會很被動，沒有實質(zhì)性的權(quán)利來監(jiān)督養(yǎng)殖場做好各項疾病防控工作，并且在信息化建設(shè)方面也是力不從心的。由此動物檢疫工作的效率也會大大降低。同時一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對動物檢疫認識不到位，認為只有加強免疫接種就可以預(yù)防流行性疾病，沒有必要將養(yǎng)殖場的防控信息上傳給動物檢疫部門，致使動物檢疫部門信息化建設(shè)很難開展[3]。

2 加快基層動物檢疫工作信息化建設(shè)的對策

2.1 增加對基層動物檢疫部門的資金投資力度

要想加快基層動物檢疫工作信息化建設(shè)，必須增加基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，需要有關(guān)部門增加資金支持，購置先進的電腦、打印機，更換寬帶系統(tǒng)和提高網(wǎng)速，逐步完善信息化建設(shè)所需要的設(shè)施設(shè)備，同時安排專門人員定期對信息化設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，保證這些設(shè)備處于良好運轉(zhuǎn)狀況，滿足基礎(chǔ)動物檢疫工作對信息化的需要，促使基層動物檢疫工作信息化建設(shè)的順利進行。

2.2 提高動物檢疫人員網(wǎng)絡(luò)操作水平

通過正確引導(dǎo)，促使畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大學(xué)生愿意到基層參與動物檢疫工作，讓他們充分認識到動物檢疫的重要性，這樣就好調(diào)動大學(xué)生的技術(shù)性，主動參與到基層動物檢疫工作中來，這樣可以幫助老齡動物檢疫人員學(xué)習(xí)先進的網(wǎng)絡(luò)知識，能夠熟練操作信息化設(shè)施設(shè)備。同時還可以加大培訓(xùn)力度，定期對動物檢疫人員培訓(xùn)信息化技術(shù)，包括：電腦打字、制圖和統(tǒng)計、網(wǎng)上傳送文件等，這樣更加方面地管理養(yǎng)殖場檔案，對當?shù)丶膊×餍星闆r進行匯總和分析，能夠第一時間做出疫病防控方案，避免疫病發(fā)生擴散和蔓延。并且能夠與其他動物檢疫部門共享資源、互通有無，一起監(jiān)管動物檢疫體系，進而提高了動物檢疫管理效率，最重要的是保證了動物檢疫質(zhì)量。

2.3 大量研究基層動物檢疫信息化技術(shù)

在山東省畜牧業(yè)比較發(fā)展，尤其是規(guī)模化養(yǎng)雞場和養(yǎng)豬場數(shù)量很多，所以有關(guān)的檢疫工作范圍相當廣泛，需要重點研究一些信息化技術(shù)，開發(fā)技術(shù)軟件，逐步完善檢疫申報、檢疫證出示、飼養(yǎng)場管理、以及出境管理等軟件和板塊。有條件的基層動物檢疫部門，可以聘請專業(yè)的信息化研發(fā)公司，與網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)合起來，對動物運輸、流通、人員等進行定位和管理，制定涉及到產(chǎn)地檢疫全面的流程，能夠與檢疫申報相互結(jié)合起來，更加高效和方便地監(jiān)督和管理檢疫工作，促使整個檢疫信息化系統(tǒng)管理更加規(guī)范[4]。

2.4 建立培訓(xùn)機構(gòu)

省級或市級動物檢疫部門需要設(shè)置網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機構(gòu)，定期對基層動物檢疫人員進行信息化培訓(xùn)，根據(jù)不同人員的文化水平，設(shè)置不同的專業(yè)課程，保證所有的基層動物檢疫人員都可以熟練操作電腦。同時對養(yǎng)殖場的技術(shù)人員進行信息化培訓(xùn)，讓他們將日常生產(chǎn)安排都形成網(wǎng)絡(luò)格式，使用電腦來統(tǒng)計或添加日報表，將免疫程序、用藥方案、發(fā)病情況等進行系統(tǒng)的整理和統(tǒng)計，最后上傳給基層動物檢疫人員，這樣檢疫部門幫助企業(yè)做好信息輸入工作，并且與飼養(yǎng)場可以結(jié)合在一起，對疾病診斷、治療和防控形成一致意見，能夠更好地防控疾病傳播，有利于動物檢疫的時效性和高質(zhì)量。

2.5 完善體制和健全隊伍

逐步完善基層動物檢疫部門的管理體制，有利于穩(wěn)定技術(shù)人員隊伍和提高技術(shù)人員文化水平，保證基層動物檢疫部門有專人來完成信息化工作，能夠準確及時地將防疫信息上傳給縣級疾控中心，有利于對疫病進行有效防控。

明確每一位人員的責任，促使所有人員都能夠?qū)⑿畔⒒ㄔO(shè)重視起來，切實將動物檢疫工作信息化提升到一定高度和落實到實處。為了激勵動物檢疫人員，可以將信息化管理納入年終考核和干部聘任當中，將動物檢疫信息化工作不合格的，必須追究技術(shù)責任，保證基礎(chǔ)動物檢疫工作信息化建設(shè)順利開展[5]。

3 小結(jié)

隨著人們生活水平的提高，對動物產(chǎn)品的安全要求越來越高，促使動物檢疫工作必須切實到位，保證動物產(chǎn)品質(zhì)量可靠。同時基層動物檢疫工作范圍較廣且數(shù)量大，不僅需要及時了解當?shù)丶膊×餍星闆r，監(jiān)督養(yǎng)殖場做好疾病防控工作，避免疫病發(fā)生傳播和蔓延，還需要對出欄和運輸前的動物進行及時檢驗檢疫，確保當?shù)貏游飳⒉≡w攜帶給其他區(qū)域，保證動物產(chǎn)品的安全可靠，為廣大消費者的身體健康做好后勤保障。由此可見基層動物檢疫工作非常重要，為了提高其工作效率，必須促使基礎(chǔ)動物檢疫工作信息化建設(shè)，這樣才能提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，更加全面和高效地做好動物檢疫工作，進而提高衛(wèi)生監(jiān)督管理水平和動物產(chǎn)品質(zhì)量。