浙江某公立醫(yī)院黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐與思考

■ 許慧清 薛曉方 莊赫特 胡振明 馮姝曼

1 背景

自2018年以來(lái)，中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》、浙江省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件陸續(xù)發(fā)布，要求公立醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的醫(yī)院。同時(shí)，浙江省啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字化改革，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。在此背景下，如何利用信息化手段推動(dòng)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前公立醫(yī)院所要研究的重要課題[1]。近年來(lái)，溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院充分利用信息化優(yōu)勢(shì)，努力提高黨建工作廣度、深度、力度，助推醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為新形勢(shì)下公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)提供實(shí)踐探索路徑。

2 實(shí)踐路徑

2.1 以高質(zhì)量黨建為目標(biāo)，推動(dòng)基層組織建設(shè)抓嚴(yán)抓實(shí)

基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。醫(yī)院在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的過(guò)程中，持續(xù)推動(dòng)黨建信息化建設(shè)，重點(diǎn)收集各黨總支、黨支部黨務(wù)管理、黨建宣傳、黨員教育與服務(wù)等相關(guān)黨建工作數(shù)據(jù)，緊密貼合黨建工作重點(diǎn)，推動(dòng)黨建信息管理板塊建設(shè)，包括以黨員基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，建立黨建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)板塊；以業(yè)務(wù)為基準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作流程板塊；以時(shí)效性為目標(biāo)，建立黨建工作提醒的督辦板塊；以數(shù)據(jù)分析為支持，建立科學(xué)的黨建考核管理板塊。逐步實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員管理狀態(tài)從“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變，黨建考核評(píng)價(jià)用數(shù)據(jù)說(shuō)話，從“模糊”向“清晰”轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[2]。

2.1.1 強(qiáng)化組織建設(shè)。醫(yī)院全面加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的全過(guò)程管理，實(shí)行年初簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任制、月度推行重點(diǎn)任務(wù)核銷(xiāo)制、每季度黨委抽查指導(dǎo)制、每半年黨總支規(guī)范化建設(shè)互查制、年底納入科室年度績(jī)效考核指標(biāo)制，從政治功能、組織能力、支部班子、黨員隊(duì)伍、作用發(fā)揮等多維度對(duì)基層黨支部工作進(jìn)行考評(píng)。圍繞“三會(huì)一課”制度、主題黨日活動(dòng)等落實(shí)情況開(kāi)展“線上”檢查，避免支部攜帶厚重臺(tái)賬跨院區(qū)迎檢[3]。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成反饋清單，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)黨支部高效落實(shí)黨委各項(xiàng)工作部署，有效傳導(dǎo)工作責(zé)任與壓力，做實(shí)基礎(chǔ)工作、抓好薄弱環(huán)節(jié)，讓基層黨務(wù)工作者有更多時(shí)間和精力投入調(diào)查研究、深入聯(lián)系群眾、創(chuàng)新抓手載體等工作中去，切實(shí)提升醫(yī)院黨建工作科學(xué)化水平[4]。

2.1.2 優(yōu)化管理服務(wù)。院黨委以黨員思想武裝、組織觀念、崗位履職、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等維度構(gòu)成黨員評(píng)價(jià)考核體系。通過(guò)定量、定性評(píng)價(jià)，并在黨員教育管理板塊中公開(kāi)排名，營(yíng)造黨員之間比學(xué)趕超的氛圍。黨員要進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、互動(dòng)討論，完成考核、評(píng)議、表決任務(wù)；遇到困難或問(wèn)題時(shí)，可通過(guò)與黨組織開(kāi)展線上交流溝通，進(jìn)一步拓展黨員反饋互通渠道。同時(shí)，通過(guò)健全發(fā)展黨員工作線上提醒模式，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從黨員發(fā)展到培養(yǎng)的全周期線上管理模式。

2.2 以信息化為依托，推動(dòng)黨建引領(lǐng)中心工作高質(zhì)量發(fā)展

2.2.1 充分發(fā)揮黨建考核指揮棒作用。院黨委深挖黨建和業(yè)務(wù)內(nèi)涵，以《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）》《關(guān)于全面實(shí)施“院科兩優(yōu)、德醫(yī)雙強(qiáng)”工程推動(dòng)公立醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等重要文件要求為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建以黨建綜合、醫(yī)療、教學(xué)、科研為考核維度，以基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)、黨管人才、滿意度、醫(yī)療質(zhì)量與安全、學(xué)生教育管理、科研學(xué)科建設(shè)等為考核指標(biāo)的全方位考核機(jī)制[5]，綜合績(jī)效考核黨建占比不小于20%。注重從醫(yī)、教、研、管等工作實(shí)效考評(píng)黨建工作，以信息化手段采集醫(yī)、教、研、管相關(guān)數(shù)據(jù)，為黨建量化考核指標(biāo)提供實(shí)時(shí)、有效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

2.2.2 以患者需求為導(dǎo)向，全面提升智慧醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵(lì)黨員干部和基層黨組織深入職工和患者一線，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，更好地發(fā)揮基層黨組織發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的“前哨”和“探頭”作用[6]。通過(guò)在就醫(yī)的診前、診中和診后等環(huán)節(jié)加入智能導(dǎo)航、為患者生成就診日程表、根據(jù)場(chǎng)景推送消息、檢查智慧預(yù)約等方式，實(shí)行管家式服務(wù)。通過(guò)推行“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”“手機(jī)門(mén)診”、名醫(yī)在線預(yù)約、在線支付、藥品快遞等線上服務(wù)，擴(kuò)寬醫(yī)療服務(wù)范圍。黨員醫(yī)生帶頭線上坐診，目前“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”坐診醫(yī)生中黨員占比已超60%。通過(guò)信息化手段讓優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)資源輻射面更廣，讓患者習(xí)慣居家就醫(yī)的新方式，減少患者平均來(lái)院看病次數(shù)的同時(shí)減少患者的單次就醫(yī)費(fèi)用，全方位助力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。2020年1月以來(lái)，同一患者來(lái)院次數(shù)同比下降3%，單次為患者節(jié)約就醫(yī)時(shí)間15分鐘左右。

2.2.3 堅(jiān)持全面服務(wù)員工理念，實(shí)施多維度員工服務(wù)措施。以職工思想政治建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以員工職業(yè)生涯發(fā)展為最終目標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)，著力構(gòu)建全方位、多角度的員工管理平臺(tái)。科研業(yè)績(jī)、臨床工作量、教學(xué)情況、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)可視化可讀取，員工實(shí)時(shí)知悉變化并及時(shí)調(diào)整；通過(guò)多維度考核、科室評(píng)價(jià)等多種考核模式，正在構(gòu)建組織與員工個(gè)人相統(tǒng)一的激勵(lì)體系；打造“線上”“線下”結(jié)合的學(xué)習(xí)考試平臺(tái)，提升黨員思想政治理論、醫(yī)療質(zhì)量、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等認(rèn)知水平；提升行政效能跟蹤督辦能力，落實(shí)各項(xiàng)閉環(huán)管理機(jī)制。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，采用信息手段后的2022年9月，較往年同期流程審批數(shù)上升36.7%，平均審批時(shí)長(zhǎng)下降2.3%，實(shí)現(xiàn)辦事效率和工作效能雙提升。

3 實(shí)踐成效

醫(yī)院通過(guò)黨建信息化建設(shè)，將業(yè)務(wù)工作融入黨建考核指標(biāo)，有效發(fā)揮黨組織在科室發(fā)展規(guī)劃、人才引育、內(nèi)部績(jī)效分配[7]、職稱(chēng)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、設(shè)備配置等重大事項(xiàng)中前置研究作用。近年來(lái)，全院124個(gè)黨支部和3 200多名黨員在醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用得到有效彰顯。2018-2021年，門(mén)診患者滿意度從81.47%提升至94.63%，住院患者滿意度從89.92%提升至98.10%，員工滿意度從72.31%提升至90.96%。醫(yī)院獲評(píng)全國(guó)公立醫(yī)院黨建創(chuàng)新案例、全國(guó)首批“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地、全國(guó)改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院及全國(guó)人文愛(ài)心醫(yī)院等榮譽(yù)，涌現(xiàn)出全國(guó)首批研究生樣板黨支部、浙江省高校樣板支部、浙江省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)先進(jìn)工作者、浙江省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一批先進(jìn)集體和個(gè)人。

4 討論

運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)助推醫(yī)院黨建工作高質(zhì)量開(kāi)展是時(shí)代發(fā)展所需。推動(dòng)黨建工作成為業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)、業(yè)務(wù)工作成為黨建的行動(dòng)載體和生動(dòng)檢驗(yàn)，聚焦黨建與業(yè)務(wù)深度融合，是醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[8]。

4.1 發(fā)揮信息化建設(shè)作用，提升黨建政治引領(lǐng)力

一是，要把黨的建設(shè)融入醫(yī)院治理，以黨的政治優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐。在高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)持黨建先行，將黨建融入醫(yī)院發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)，用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)黨建信息化建設(shè)實(shí)踐，并及時(shí)總結(jié)工作新經(jīng)驗(yàn)、新成效。結(jié)合黨建信息化建設(shè)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，組織黨員干部進(jìn)行專(zhuān)題集中研修，加快推進(jìn)信息技術(shù)賦能黨建工作，切實(shí)保障公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

二是，健全黨建引領(lǐng)發(fā)展機(jī)制。運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)程中，需要把制度機(jī)制建設(shè)作為重要保證。一方面，建立精準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制，聚焦實(shí)踐進(jìn)程中責(zé)任落實(shí)情況、基本發(fā)展態(tài)勢(shì)、內(nèi)在契合程度、效能產(chǎn)出和問(wèn)題短板等內(nèi)容，構(gòu)建功能要素齊全、差異化評(píng)價(jià)考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整跟蹤的評(píng)價(jià)體系。另一方面，要健全信息安全保障機(jī)制，在保障信息安全的前提下，促進(jìn)信息開(kāi)發(fā)利用。黨委構(gòu)建起科學(xué)化的信息安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善分級(jí)分類(lèi)管理機(jī)制。要加強(qiáng)信息安全教育，把數(shù)據(jù)安全和保密教育納入“三會(huì)一課”和黨務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)全員數(shù)據(jù)安全意識(shí)，為推進(jìn)黨建信息化建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境[9]。

4.2 加強(qiáng)信息交流，增強(qiáng)組織凝聚力

一是，貫徹落實(shí)新時(shí)代加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)要求和數(shù)字化改革要求。持續(xù)推進(jìn)“融入式”黨建，健全黨支部參與重大問(wèn)題決策機(jī)制。旗幟鮮明推動(dòng)黨的工作到每一個(gè)黨支部，使黨支部成為黨建信息化建設(shè)的承接點(diǎn)、集合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，有效發(fā)揮黨支部的凝聚力、向心力、組織力，為黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)。

二是，以高素質(zhì)干部隊(duì)伍帶動(dòng)黨建信息化建設(shè)實(shí)踐。以數(shù)字化改革為牽引，通過(guò)全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)逐步深化的改革實(shí)踐，倒逼黨務(wù)干部和廣大黨員更好適應(yīng)信息化環(huán)境、養(yǎng)成信息化習(xí)慣、提高信息化能力。同時(shí)，注重引導(dǎo)處理好線上和線下的關(guān)系，確保線上工作成為各項(xiàng)工作的有力補(bǔ)充和促進(jìn)，防止出現(xiàn)線上形式主義。要依托數(shù)字化改革的機(jī)制方法，兼顧對(duì)患者與員工的人文關(guān)懷，激發(fā)廣大黨務(wù)干部履職的動(dòng)能和活力，調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)一支具備高水平信息化能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，更好地保障機(jī)制全面落地。

4.3 加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)黨建工作融合創(chuàng)新

一是，數(shù)據(jù)賦能黨建工作科學(xué)化。充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，實(shí)時(shí)采集匯聚醫(yī)、教、研、管相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，為量化考核指標(biāo)提供實(shí)時(shí)、有效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合工作落實(shí)效果予以反饋，達(dá)到可評(píng)價(jià)、可推廣、可管理的目標(biāo)[10]，通過(guò)黨建數(shù)據(jù)融合促進(jìn)黨建工作科學(xué)化。

二是，數(shù)據(jù)融合破解工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。利用信息手段，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，及時(shí)收集黨建工作中的問(wèn)題，并采取措施加以改進(jìn)落實(shí)。

三是，量化評(píng)價(jià)推動(dòng)黨建工作融合發(fā)展。通過(guò)數(shù)字化手段，定位工作中存在的問(wèn)題，優(yōu)化改進(jìn)工作思路和方案。用數(shù)據(jù)說(shuō)話，推動(dòng)黨建工作從定性分析為主到定性與定量分析有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提升黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展整體水平。