習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述的整體性闡釋

唐愛軍

(中共中央黨校[國家行政學(xué)院] 馬克思主義學(xué)院，北京 100091)

黨的十八大以來，習(xí)近平統(tǒng)攬黨和國家工作全局，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的意識形態(tài)工作作出一系列重大部署，提出了一系列新思想新觀點新論斷，科學(xué)回答了事關(guān)黨的宣傳思想事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、具有鮮明時代特征的意識形態(tài)工作重要論述。習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，它為做好新形勢下黨的意識形態(tài)工作提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

對意識形態(tài)工作重要論述的整體性闡釋，首先要厘清黨的意識形態(tài)工作這一核心概念。從廣義上說，它指的是“黨的宣傳思想工作”，即我們黨為實現(xiàn)黨的主張和奮斗目標(biāo)動員組織黨員、干部和群眾所進(jìn)行的理論武裝、輿論引導(dǎo)、思想教育、文化建設(shè)、文明培育等工作和活動。從狹義上說，它指的是“意識形態(tài)管理工作”，主要指各級黨委(黨組)按照黨中央要求，組織、動員、協(xié)調(diào)各種社會資源和力量以確立主流意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)，維護(hù)意識形態(tài)安全和文化安全等方面的工作和活動。它一般包括履行意識形態(tài)工作的主體責(zé)任,對意識形態(tài)陣地管理,對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題分析研判,輿情監(jiān)測預(yù)警及情況通報,對重大部署、重大任務(wù)的推動落實等方面的工作和活動。從整體性視域觀之，習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述著眼于功能論與形勢論、目標(biāo)論與實踐論、立場論與方法論三個層面不斷展開，形成了具有內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的科學(xué)體系。

一、功能論與形勢論闡釋

功能論與形勢論闡釋，就是對新時代“為什么要加強(qiáng)意識形態(tài)工作”的應(yīng)答與闡釋。從功能論角度看，意識形態(tài)工作有著不可替代的作用；從形勢論角度看，新時代意識形態(tài)工作面臨著更為復(fù)雜的特殊形勢，特別是風(fēng)險挑戰(zhàn)，這意味著新時代意識形態(tài)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

(一)地位作用論

對于意識形態(tài)的作用，馬克思說得非常透徹：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！?1)《馬克思恩格斯文集》(第8卷)，北京：人民出版社，2009年，第170頁。黨的十八大以來，習(xí)近平把意識形態(tài)工作擺在全局工作的重要位置，明確指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！?2)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第14頁。“極端重要”是對意識形態(tài)工作地位的根本規(guī)定。為何是極端重要？極端重要性表現(xiàn)在哪些方面？習(xí)近平有著一系列具體論述。2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上，他指出：“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！?3)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年，第193頁。2014年10月5日，他指出：“意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。”(4)《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第35-36頁。2016年2月19日，他在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運?！?5)《習(xí)近平談治國理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2017年，第331-332頁。這段話既是對新聞輿論工作的功能定位，也是對整個意識形態(tài)工作的功能定位。綜合這些重要論斷，我們可知，意識形態(tài)工作的極端重要性具體表現(xiàn)為“六個事關(guān)”的作用。

一是事關(guān)黨的前途命運。這是從始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的歷史使命等方面說的。特別是，要充分認(rèn)識到，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，不能說只要群眾物質(zhì)生活好了就可以了，精神上喪失群眾基礎(chǔ)，最后也要出問題。

二是事關(guān)國家長治久安。一個國家是否穩(wěn)定，政權(quán)是否安全，在很大程度上取決于這個國家的意識形態(tài)是否安全。一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，思想防線一旦被攻破，其他防線很難守住，國家政權(quán)很難維護(hù)。

三是事關(guān)民族凝聚力和向心力。民族凝聚力和向心力對一個國家至關(guān)重要。歷史表明，一個國家要持續(xù)發(fā)展、不斷崛起，沒有強(qiáng)大的民族凝聚力和向心力是不可想象的。凝聚力和向心力不僅能積極調(diào)動全民族的民族自信心、自豪感，激發(fā)為共同目標(biāo)而奮斗的動力，而且對國家安全也是至關(guān)重要的?！皣野踩膰鴥?nèi)因素不僅基于武力與控制，還需要合法性和社會凝聚力?！?6)[英]巴里·布贊、[丹麥]琳娜·漢森：《國際安全研究的演化》，廖丹子譯，杭州：浙江大學(xué)出版社，2011年，第29頁。意識形態(tài)具有“社會水泥”的作用，它對于大變局下日益走近世界舞臺中央的中華民族未來發(fā)展尤為重要。

四是事關(guān)旗幟和道路。近些年，西方國家對我國的滲透，主要表現(xiàn)為“道路之爭”“制度之爭”，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，試圖將西方發(fā)展模式和價值觀強(qiáng)加于我國，誤導(dǎo)我國發(fā)展道路和改革開放方向。能否做好意識形態(tài)工作，直接關(guān)系到能否堅持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，能否沿著中國特色社會主義道路不斷前進(jìn)的大問題。

五是事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策。意識形態(tài)工作具有政治動員、宣傳教育等功能。黨中央通過有效宣傳教育，使得干部群眾了解、熟知黨的理論成果以及路線方針政策，把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為自身的行動指南，增強(qiáng)人們貫徹落實黨的路線方針政策的主動性、自覺性，尤其通過宣傳教育，使得人們在黨和國家發(fā)展目標(biāo)、道路等方面形成高度共識，進(jìn)而形成強(qiáng)大執(zhí)行力。

六是事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家的各項事業(yè)。各個領(lǐng)域各條戰(zhàn)線的工作都離不開意識形態(tài)工作的支撐作用。意識形態(tài)工作具有全局性、整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性等特點，關(guān)系到黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展。意識形態(tài)工作就是確立黨和國家奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)、動員各個地區(qū)、各個部門為實現(xiàn)這個共同目標(biāo)共同奮斗，調(diào)動、激發(fā)人們參與黨和國家各項事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

(二)基本形勢論

觀大勢、謀大局、抓大事。做好意識形態(tài)工作，前提是把握其所面臨的基本形勢。習(xí)近平堅持兩點論，從機(jī)遇與挑戰(zhàn)兩個維度把握當(dāng)前意識形態(tài)工作的基本態(tài)勢。當(dāng)前，我國發(fā)展形勢總體向好，做好意識形態(tài)工作具有堅實的理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)，意識形態(tài)建設(shè)正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一點可以從馬克思主義中國化的理論優(yōu)勢、中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展優(yōu)勢、中國共產(chǎn)黨治國理政的優(yōu)勢、中國哲學(xué)社會科學(xué)界的集體自覺、西方資本主義的全球困境等幾個方面加以窺視。(7)具體可參看辛鳴、唐愛軍主編：《當(dāng)代意識形態(tài)問題概論》，北京：中共中央黨校出版社，2021年，第49-58頁。在這里，我們主要從風(fēng)險挑戰(zhàn)角度來梳理習(xí)近平關(guān)于新時代意識形態(tài)工作基本形勢的判斷，核心是“四個前所未有”(8)中共中央宣傳部干部局編：《新時代宣傳思想工作》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2020年，第11-13頁。。

第一，從國內(nèi)看，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，統(tǒng)一思想、凝聚力量任務(wù)之艱巨前所未有。中華民族正實現(xiàn)從富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，且都有新的變化。隨著我國社會主要矛盾新變化、經(jīng)濟(jì)社會變革、利益格局深刻調(diào)整，“發(fā)展起來以后”的矛盾和問題不斷呈現(xiàn)，一些社會熱點問題易發(fā)多發(fā)頻發(fā)。這些矛盾和問題極容易被一些人利用，形成對黨和政府的“離心力”，對整個社會的“分化力”。越是到了民族復(fù)興的關(guān)鍵時期，越要強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。

第二，從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，增強(qiáng)國際話語權(quán)、提升國家文化軟實力任務(wù)之艱巨前所未有。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，人類命運共同體理念深入人心；我國日益走近世界舞臺中央，中國道路、中國理念、中國價值、中國精神的影響力、吸引力顯著增強(qiáng)。但是，西方一些國家對中國設(shè)限甚至極限打壓沒有變，“唱衰”中國的立場沒有變，西強(qiáng)我弱的國際輿論格局沒有變，有理說不出或說了傳不開的現(xiàn)象普遍存在，我國發(fā)展優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢仍是客觀事實，講好中國故事，提升國際傳播能力和話語權(quán)的任務(wù)深遠(yuǎn)。

第三，從意識形態(tài)領(lǐng)域看，思想文化相互激蕩、價值觀念多元多樣，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)任務(wù)之艱巨前所未有。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢總體向上向好，但是，面對的形勢依然錯綜復(fù)雜，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，意識形態(tài)斗爭和較量有時十分激烈，主要存在三個方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)。一是“多元化的挑戰(zhàn)”?！皯椪裰鳌?、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤思想觀點伺機(jī)冒頭，妄圖挑戰(zhàn)馬克思主義一元化指導(dǎo)地位。二是“市場逐利性挑戰(zhàn)”。拜金主義、享樂主義、極端個人主義在一定范圍滋長蔓延，挑戰(zhàn)社會主義、集體主義、愛國主義等社會主流價值。三是“西方意識形態(tài)滲透”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“西方敵對勢力一直把我國發(fā)展壯大視為對西方價值觀和制度模式的威脅，一刻也沒有停止對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透?！?9)《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第53頁。我們越是接近民族復(fù)興目標(biāo)、越是走近世界舞臺中央，敵對勢力就越加緊對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透。

第四，從信息化發(fā)展及趨勢看，新一輪科技革命帶來傳播格局深刻變革，改進(jìn)創(chuàng)新意識形態(tài)工作任務(wù)之艱巨前所未有。伴隨新的技術(shù)革新、新媒體快速發(fā)展，媒體格局和輿論生態(tài)發(fā)生深刻變化，各種界限日益模糊，形成了更具有自發(fā)性、突發(fā)性、公開性、多元性、沖突性、匿名性、無界性、難控性等特點的“大輿論場”。做好大輿論場下的意識形態(tài)工作、發(fā)揮主流媒體的主導(dǎo)作用，是極其迫切的新任務(wù)。

二、目標(biāo)論與實踐論闡釋

目標(biāo)論與實踐論闡釋，就是對新時代“意識形態(tài)工作要干什么”的應(yīng)答與闡釋。從目標(biāo)論角度看，要明確意識形態(tài)工作所要達(dá)到的規(guī)范性目標(biāo)或任務(wù)(“要干成什么”)；從實踐論維度看，要規(guī)定好意識形態(tài)工作所涉及的操作性內(nèi)容(“要干哪些”)。前者是著眼于應(yīng)然邏輯，可以稱之為“目標(biāo)任務(wù)論”，后者是著眼于實然邏輯，可以稱之為“重點領(lǐng)域論”。

(一)目標(biāo)任務(wù)論

習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述的重要基石就是對新時代意識形態(tài)工作進(jìn)行“定標(biāo)”。目標(biāo)明確了，任務(wù)確定了，意識形態(tài)工作才能有所遵循。新時代意識形態(tài)工作的“目標(biāo)任務(wù)”包括“根本任務(wù)”和“使命任務(wù)”兩個層面。

一是根本任務(wù)。《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》(以下簡稱《條例》)鮮明概括了意識形態(tài)工作的根本任務(wù)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，建設(shè)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明，建設(shè)具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實力?！耙粋€高舉”，就要是引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步堅定“四個自信”，“要把堅定‘四個自信’作為建設(shè)社會主義意識形態(tài)的關(guān)鍵”(10)④ 習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第340、339頁。，用中國特色社會主義凝聚力量，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！皟蓚€鞏固”，就是要引導(dǎo)干部群眾堅定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，堅定中國特色社會主義共同理想。“三個建設(shè)”，就是要在馬克思主義、社會主義上守正創(chuàng)新，讓主流意識形態(tài)始終能發(fā)揮保證社會團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的“水泥作用”、引領(lǐng)社會進(jìn)步的“旗幟作用”；要推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在改革開放中始終堅持社會主義方向，堅持正確的發(fā)展方向和價值取向；要堅定文化自信，大力發(fā)展中國特色社會主義文化，在不同文明的文化交往中展現(xiàn)中華文化獨特魅力，提升國家的文化軟實力。這“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設(shè)”，聚焦“宣傳工作為什么、干什么”這個根本問題，體現(xiàn)了工作方向、目標(biāo)和重點著力點的有機(jī)統(tǒng)一。(11)黃坤明：《以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)新成效推動宣傳思想工作開創(chuàng)新局面》，《思想政治工作研究》2019年第10期，第11-13頁。

二是使命任務(wù)。在2018年全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平明確提出：“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。”(12)④ 習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第340、339頁。關(guān)于使命任務(wù)的豐富內(nèi)涵，習(xí)近平在這次會議上有精準(zhǔn)表述。這里，我們稍作展開說明的是，這十五個字的使命任務(wù)，從某種意義上說，明確了新形勢下意識形態(tài)工作五個領(lǐng)域的工作重點或著力點。“舉旗幟”，就是高舉馬克思主義、中國特色社會主義旗幟，就需要著力做好馬克思主義中國化、黨的理論創(chuàng)新、理論武裝等方面的工作?！熬勖裥摹?，就是要做好輿論引導(dǎo)工作，做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作?！坝氯恕?，就是要做好立德樹人的思想教育工作，做好社會主義精神文明、核心價值觀等方面的工作，做好能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的培養(yǎng)教育工作。“興文化”，就是要做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的工作，做好革命文化的繼承與發(fā)揚的工作，做好社會主義先進(jìn)文化培育與發(fā)展的工作?！罢剐蜗蟆保褪且七M(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音。五個領(lǐng)域的工作需要相互配合與銜接，最終都要落腳到促進(jìn)全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的目標(biāo)上。

總的說來，根本任務(wù)與使命任務(wù)共同構(gòu)成新時代意識形態(tài)工作的任務(wù)體系，但兩者又有不同側(cè)重?！案救蝿?wù)論”明確意識形態(tài)工作的根本方向，規(guī)定了全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性目標(biāo)任務(wù)；“使命任務(wù)論”明確意識形態(tài)工作的基本遵循，規(guī)定了重點任務(wù)、主要抓手、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)嚷氊?zé)任務(wù)。

(二)重點領(lǐng)域論

從實踐操作層面看，把握意識形態(tài)工作要干什么的問題，關(guān)鍵就是要弄清楚意識形態(tài)建設(shè)涉及的重點領(lǐng)域。主流的觀點要么將其泛化為整個文化建設(shè)，要么窄化為意識形態(tài)管理工作。這兩種觀點都過于偏頗。新時代意識形態(tài)工作涉及的重點領(lǐng)域或主要范圍大體是八個方面的工作。

一是理論工作。它主要包括理論教育、理論宣傳、理論研究等方面。在理論教育方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，突出黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史專題教育；在理論宣傳方面，推動馬克思主義中國化時代化大眾化，讓黨的理論創(chuàng)新成果“飛入尋常百姓家”；在理論研究方面，聚焦“三個重大”(重大理論問題、重大現(xiàn)實問題、重大實踐經(jīng)驗)深入開展理論研究與闡釋，聚焦“三大體系”(學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系)加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)。

二是新聞輿論和出版工作。新聞輿論具有強(qiáng)大的社會動員功能、引導(dǎo)功能，是一種宣傳、教育、動員民眾的特殊形式。習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是，高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！?13)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第181頁。這六個方面、“48字”方針明確了新聞輿論工作的職責(zé)使命，確立了新時代新聞輿論工作的努力方向。出版工作也是黨的意識形態(tài)工作的重要組成部分，是傳播主流思想理論的重要渠道，承擔(dān)著傳播真理、傳承文明、引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會的重要責(zé)任。

四是文化文藝工作。它是宣傳思想戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化文藝工作，提出了一系列重大論斷。他強(qiáng)調(diào)，“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”(15)②③④⑥ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中文文獻(xiàn)出版社，2017年，第192、163、192、29、42頁?！皞ゴ笫聵I(yè)需要偉大精神。實現(xiàn)這個偉大事業(yè)，文藝的作用不可替代，文藝工作者大有可為”(16)②③④⑥ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中文文獻(xiàn)出版社，2017年，第192、163、192、29、42頁?！拔乃囀氰T造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂的工程師”(17)②③④⑥ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中文文獻(xiàn)出版社，2017年，第192、163、192、29、42頁。，等等。做好新時代文化文藝工作，需要多管齊下：堅定文化自信，繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化；堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作無愧于時代的優(yōu)秀作品；深化文化體制改革，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

五是互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理工作。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)形勢發(fā)展需要，我看要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓?！?18)②③④⑥ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中文文獻(xiàn)出版社，2017年，第192、163、192、29、42頁。做好網(wǎng)上意識形態(tài)工作，要堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”(19)《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第25頁。，從多個方面推進(jìn)工作：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正能量內(nèi)容的生產(chǎn)與傳播，凝聚共識、爭取人心；提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；落實網(wǎng)上意識形態(tài)工作責(zé)任制，充分認(rèn)識到“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”(20)②③④⑥ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中文文獻(xiàn)出版社，2017年，第192、163、192、29、42頁。，防范化解網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險。

六是對外宣傳工作。它的主要任務(wù)是向世界講好中國故事，傳播好中國聲音，增強(qiáng)國際話語權(quán)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、推動構(gòu)建人類命運共同體營造良好國際輿論環(huán)境。習(xí)近平對對外宣傳工作作出了一系列具有原創(chuàng)性的重要論述，核心要點有：通過傳播中國價值觀念、實事求是講好中國故事、展示中華文化獨特魅力等方式，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國；通過加強(qiáng)對外話語體系建設(shè)，提高國際傳播能力；通過加強(qiáng)國際輿論引導(dǎo)和輿論斗爭，搶占道義、輿論制高點，維護(hù)國家利益和國家形象。

七是基層宣傳工作。與從“領(lǐng)域”“內(nèi)容”角度分類不同，基層宣傳工作主要是從工作對象角度進(jìn)行劃分的。把基層宣傳工作單列出來，是對基層宣傳工作的重視?；鶎有麄鞴ぷ饔兄苯用鎸鶎尤罕姟⑿枰獯鹄Щ蠖?、工作面臨的環(huán)境錯綜復(fù)雜等特點，存在著理論宣傳不接地氣、宣傳干部沒有“才氣”、宣傳載體和方式缺少“新氣息”等短板。新形勢下做好基層宣傳工作要緊扣這些特點、針對這些問題，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。

八是意識形態(tài)管理工作。它是黨的宣傳思想工作十分重要的組成部分，是落實意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的核心環(huán)節(jié)。意識形態(tài)管理工作通過對意識形態(tài)陣地管理、意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題處理等，堅決維護(hù)意識形態(tài)安全和政治安全。關(guān)于其具體內(nèi)容，下文“全面領(lǐng)導(dǎo)論”部分會稍作展開。

當(dāng)然，除了以上這些重點領(lǐng)域，意識形態(tài)工作還涉及諸如高校思想政治教育工作、宗教意識形態(tài)工作等其他領(lǐng)域。

三、立場論與方法論闡釋

立場論與方法論闡釋，主要是著眼于原則—方法論層面對新時代“怎樣做好意識形態(tài)工作”的應(yīng)答與闡釋。立場論與方法論闡釋涉及三個層面：黨的領(lǐng)導(dǎo)、方針原則、工作方法。

(一)全面領(lǐng)導(dǎo)論

“新時代做好意識形態(tài)工作，必須堅持和加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！?21)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2018年，第217頁。黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述的核心原則，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體是其最鮮明的立場。黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)涉及各個方面(比如，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán))、各個領(lǐng)域的工作(比如，人才隊伍建設(shè)和制度建設(shè))，但是，最直接最重要還是落腳在黨的意識形態(tài)管理工作上。可以說，黨的意識形態(tài)管理權(quán)是實現(xiàn)黨對意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵之所在。

（149）皺葉耳葉苔平葉變種Frullania ericoides var.planescens（Verd.）S.Hatt.熊源新等（2006）；楊志平（2006）

一是嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。做好意識形態(tài)管理工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨委(黨組)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺了《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式，對黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制作了總體安排與制度規(guī)定，劃清了意識形態(tài)工作的底線、紅線，明確了各個層次各個方面的責(zé)任要求。從實踐角度看，關(guān)鍵就是推動責(zé)任制有效落實落地，各級黨委(黨組)要堅決履行好意識形態(tài)工作的主體責(zé)任。主體責(zé)任有哪些？主要有“六個方面”：履行好把握正確方向?qū)虻呢?zé)任，鞏固壯大主流思想文化的責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論工作的責(zé)任，強(qiáng)化意識形態(tài)陣地管理的責(zé)任，處理好意識形態(tài)領(lǐng)域問題的責(zé)任，履行好意識形態(tài)工作隊伍管理和黨員干部管理的責(zé)任。

二是堅持敢于斗爭、善于斗爭的方針原則。掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)還特別需要敢于斗爭、善于斗爭。在“兩個大局”下，我們必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，“在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭上，我們沒有任何妥協(xié)、退讓的余地，必須取得全勝”(22)②③④ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第37、27-28、41、53頁。。習(xí)近平要求黨員干部要當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士，不做“騎墻派”“看風(fēng)派”，不搞愛惜羽毛那一套。對那些惡意攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、歪曲黨史國史、造謠生事的言論，必須進(jìn)行堅決斗爭。意識形態(tài)領(lǐng)域，不僅要敢于斗爭，而且也要善于斗爭。要掌握斗爭規(guī)律，講究斗爭藝術(shù)，靈活把握斗爭策略，“著眼于團(tuán)結(jié)和爭取大多數(shù)，有理有利有節(jié)開展輿論斗爭，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識”(23)②③④ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第37、27-28、41、53頁。。

三是加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理。陣地是意識形態(tài)工作的基本依托，守住守好意識形態(tài)陣地是把牢黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)的必然要求。意識形態(tài)陣地，馬克思主義不去占領(lǐng)，各種非(反)馬克思主義就會去占領(lǐng)。加強(qiáng)陣地管理的基本原則就是堅持主管主辦和屬地管理。主管主辦原則指在意識形態(tài)陣地管理責(zé)任上，明確誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)，出了意識形態(tài)領(lǐng)域問題并造成嚴(yán)重影響的，對主管者主辦者問責(zé)處理。屬地管理原則指在意識形態(tài)陣地管理上按照黨組織所屬地域明確責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生意識形態(tài)領(lǐng)域問題并造成嚴(yán)重影響的，對轄區(qū)組織或領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)處理。切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，讓各類意識形態(tài)陣地始終成為傳播先進(jìn)思想文化的堅強(qiáng)陣地，“決不能為錯誤思想言論提供傳播渠道”(24)②③④ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第37、27-28、41、53頁。。

四是加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判和處置工作。做好意識形態(tài)工作、維護(hù)意識形態(tài)安全，輿情工作是重要基礎(chǔ)。一是預(yù)警監(jiān)測。借助一系列方式方法，從雜多的海量信息中捕捉可能引發(fā)炒作的熱點敏感信息，感知苗頭性、傾向性問題，預(yù)判潛在的風(fēng)險點等。二是綜合研判。在輿情搜集基礎(chǔ)上，立足馬克思主義立場觀點方法，對輿情特點、性質(zhì)、原因等進(jìn)行深入分析研究，尤其是預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出應(yīng)對引導(dǎo)、防范化解的建議對策。三是快速處置。對于意識形態(tài)領(lǐng)域苗頭性問題、突發(fā)事件，要第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處置，堅決杜絕突發(fā)輿情事件存在的“瞞、拖、壓”等嚴(yán)重問題，“避免一些具體問題演變成政治問題、局部問題演變成全局性事件，避免出現(xiàn)大的意識形態(tài)事件和輿論漩渦”(25)②③④ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第37、27-28、41、53頁。。

五是建立健全定期通報、督查考核、巡視巡察等制度。(26)具體可參看孔繁軻主編：《怎樣做好新時代宣傳工作》，北京：中共黨史出版社，2021年，第167-169頁。定期通報一般涉及及時通報黨中央精神和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的重要精神，定期向黨中央和上級黨委專題報告本地區(qū)意識形態(tài)工作(諸如意識形態(tài)風(fēng)險、輿情發(fā)展趨勢等)，對意識形態(tài)領(lǐng)域失責(zé)問責(zé)情況的通報，等等。督查考核是加強(qiáng)意識形態(tài)管理、確保意識形態(tài)工作責(zé)任制落實的重要條件。各級黨委宣傳部門每年對本地意識形態(tài)工作進(jìn)行專題督查，督查結(jié)果向同級黨委和上級黨委宣傳部門報告。各級組織部門要把意識形態(tài)工作情況納入干部考核，作為委任、獎懲領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要評價依據(jù)。巡視巡察就是將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入黨內(nèi)監(jiān)督范疇，在巡視巡察中開展意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查，對各級黨組織做好意識形態(tài)工作形成壓力，對意識形態(tài)工作失責(zé)失誤實施責(zé)任追究。

(二)方針原則論

關(guān)于新時代意識形態(tài)工作的方針原則，人們比較熟知的是：“堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針?！?27)⑤ 習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第16頁。實際上，關(guān)于方針原則，習(xí)近平從不同角度進(jìn)行了不同的論述。根據(jù)這些重要論述以及《條例》的規(guī)定，我們可知，新時代意識形態(tài)工作的方針原則主要有八個方面的具體規(guī)定(28)具體可參看中共中央宣傳部干部局編：《新時代宣傳思想工作》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2020年，第16-17頁。：

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。恩格斯曾指出：“在大國里報紙都反映自己黨派的觀點，它永遠(yuǎn)也不會違反自己黨派的利益?！?29)《馬克思恩格斯全集》(第6卷)，北京：人民出版社，1961年，第209頁。黨性原則是意識形態(tài)工作第一位的方針、最根本的原則，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體；堅持政治家辦報辦刊辦臺辦新媒體；堅持在政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向上站穩(wěn)黨的立場、貫徹黨的意志。

二是堅持以人民為中心。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題?！?30)《毛澤東選集》(第3卷)，北京：人民出版社，1991年，第857頁。習(xí)近平提出了“以人民為中心的工作導(dǎo)向”(31)⑤ 習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第16頁。。以人民為中心推動宣傳思想工作，在導(dǎo)向上，實現(xiàn)“兩個結(jié)合”(服務(wù)群眾與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合、滿足需求與提高素養(yǎng)相結(jié)合)；在內(nèi)容上，促進(jìn)“兩個多宣傳報道”(人民群眾的偉大奮斗和火熱生活、人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡)；在效果上，實現(xiàn)“三種精神”(人民精神世界、精神力量、精神需求)。

三是堅持解放思想、實事求是。它既是黨的思想路線，也是做好意識形態(tài)工作的基本方針。解放思想，就是要破除教條主義、經(jīng)驗主義，不斷與時俱進(jìn)，以思想創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新；實事求是，就是要一切從實際出發(fā)，反對主觀主義、形式主義，求真務(wù)實，認(rèn)識宣傳思想領(lǐng)域的新事物，研究新問題，提出新思路。

四是圍繞中心、服務(wù)大局。這一方針原則要求意識形態(tài)工作做到“三個宣傳”：堅定宣傳黨的理論和路線方針政策、堅定宣傳黨中央重大工作部署、堅定宣傳黨中央關(guān)于形勢的重大分析判斷。

五是堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。宣傳工作要引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識社會的主流與支流、成績與問題、全局與局部的關(guān)系，集中反映社會健康向上的本質(zhì)，客觀展示發(fā)展進(jìn)步的全貌；以正能量面對挑戰(zhàn)和困難，激發(fā)全黨全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅克難的強(qiáng)大力量。

六是堅持固本培元、守正創(chuàng)新。意識形態(tài)工作要始終高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，創(chuàng)新的前提是守正、落腳點是更好地守正；不忘老祖宗，又要講出新話，要以我們正在做的事情和將要做的事情為中心，以一系列具有原創(chuàng)性的新思想新觀點新論斷，推動黨的理論創(chuàng)新，以一系列符合時代要求的新手段新作為，推動意識形態(tài)工作的實踐創(chuàng)新。

七是堅持重在建設(shè)、立破并舉。意識形態(tài)工作要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。一方面，圍繞既定發(fā)展目標(biāo)、中心工作、戰(zhàn)略部署等，積極主動宣傳，加強(qiáng)正面建設(shè)；著眼鞏固壯大主流思想輿論，積極做好唱響主旋律、弘揚正能量的輿論工作?！傲ⅰ笔侵攸c。另一方面，發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、戰(zhàn)士的擔(dān)當(dāng)批駁各種反動思想或錯誤思潮，“對重大政治原則和大是大非問題，要敢于交鋒、敢于亮劍。對惡意攻擊、造謠生事，要堅決回?fù)?、以示正聽?32)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第189頁。。“破”是難點。

八是堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，意識形態(tài)工作不是“就事論事”，需要加強(qiáng)對重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)；不是“單打獨斗”，需要同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理緊密地結(jié)合起來，打“組合拳”，協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體推進(jìn)新形勢下意識形態(tài)工作。

(三)工作方法論

習(xí)近平堅持理論與實踐、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合，圍繞做好新時代意識形態(tài)工作方式方法提出了一系列重要論述。不同領(lǐng)域工作有著不同的方式方法。從整個意識形態(tài)工作角度而言，具有全局性、普遍性意義的工作方法至少涉及到以下幾個方面：

一是堅持理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。“理念創(chuàng)新，就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定勢，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面?！?33)④⑤ 《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第84、84-85、85頁。理念創(chuàng)新要結(jié)合變化的社會現(xiàn)實和時代條件，著眼于意識形態(tài)工作規(guī)律，把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，“要進(jìn)一步樹立一元主導(dǎo)、開放包容的思想教育理念，樹立及時準(zhǔn)確、公開透明、全面客觀的輿論引導(dǎo)理念，樹立運用新科技、構(gòu)建新平臺的陣地建設(shè)理念”(34)新華通訊社課題組編：《習(xí)近平新聞輿論思想要論》，北京：新華出版社，2017年，第127頁。，以新的思路推動新時代意識形態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。“手段創(chuàng)新，就是要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點?！?35)④⑤ 《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第84、84-85、85頁。手段創(chuàng)新主要著眼于三個維度：善于運用新的方式方法、善于使用新的技術(shù)工具、善于巧用新的話語方式?！盎鶎庸ぷ鲃?chuàng)新，就是要把創(chuàng)新的重點放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作?！?36)④⑤ 《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第84、84-85、85頁?；鶎庸ぷ鲃?chuàng)新要堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，抓“兩個實際”(基層社會實際、基層群眾實際)，找準(zhǔn)基層意識形態(tài)工作的著力點，不斷提升工作的針對性、有效性。

二是科學(xué)區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題。黨的十九大報告指出：“注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點?！?37)《習(xí)近平談治國理政》(第三卷)，北京：外文出版社，2020年，第33頁。意識形態(tài)工作不好做，很大程度上，是由于這三類問題往往相互交織、相互糾纏，并存在相互轉(zhuǎn)化的可能性。正確區(qū)分三類問題有哪些有效方式方法？這個只能是具體問題具體分析。但是，從一般意義上說，黨員干部需要從三個方面提升處理此類問題的能力。第一，增強(qiáng)法治意識和紀(jì)律意識，從黨內(nèi)法規(guī)制度中提升規(guī)范化能力。黨中央出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)以及制度安排，比如《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》以及《條例》等，它們?yōu)辄h員干部在實踐中區(qū)分這三類問題，尤其判斷是否違反政治原則提供了直接的、權(quán)威的遵循。第二，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論訓(xùn)練，從馬克思主義立場觀點方法中提升專業(yè)化能力。理論上徹底，政治上才能清晰，判斷是非的能力才能強(qiáng)。黨員干部要提升理論素養(yǎng)，提高運用馬克思主義立場觀點方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力，以此為專業(yè)本領(lǐng)，判斷形形色色思想觀念背后的價值立場、揭露錯誤思想深層次的謬誤、厘清關(guān)乎政治原則的界限等問題。第三，加強(qiáng)政治歷練和實踐，從判斷尺度的把握與運用中提升策略能力。黨員干部要從豐富的政治歷練中提升判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力，提升全面、辯證處理意識形態(tài)問題的策略能力。要在思想言論與現(xiàn)實后果、思想觀點與主觀動機(jī)、行為立場、個別觀點與一貫主張、表現(xiàn)等一系列關(guān)系的“結(jié)合”中，判斷這三類問題，形成處理思路。

三是把握好時、度、效。意識形態(tài)工作要“把握好時、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力”(38)⑤ 習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第16、338頁。，尤其在那些敏感度高、關(guān)注度高的意識形態(tài)議題上，在管理、引導(dǎo)上更要注意把握好時度效，掌握好時機(jī)、節(jié)奏、力度和范圍。習(xí)近平曾提到“引導(dǎo)輿論”：“‘引導(dǎo)輿論’，就是要促進(jìn)形成良好輿論氛圍和社會預(yù)期?！?39)《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第130頁。能否引導(dǎo)好輿論，關(guān)鍵看能否把握好時度效。“時”就是時機(jī)、節(jié)奏。把握“時”，首要要求是早、快?！暗谝粫r間”發(fā)布新聞信息、“第一時間”權(quán)威有效回應(yīng)公眾關(guān)切，要做到“首發(fā)定調(diào)”，堅決避免“真相還在穿鞋子，謠言已跑遍世界”。把握“時”，關(guān)鍵要選擇好報道或宣傳時機(jī)，準(zhǔn)確把握輿論引導(dǎo)的最佳時機(jī)，在合適的時間編發(fā)合適的報道，以及在合適的時間介入相關(guān)輿情，進(jìn)行有效輿論引導(dǎo)。“度”就是力度、分寸。新聞報道要準(zhǔn)確把握團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主這個基調(diào)，選擇好報道內(nèi)容；要堅持具體問題具體分析、“區(qū)別對待”的實事求是這個立場，拿捏好報道分寸，“渲染過頭”“大事說小”“小事說大”等問題都要避免。尤其要注意，對正面報道、正能量宣傳不能無限拔高，避免出現(xiàn)“低級紅”“高級黑”?！靶А本褪菍嵭?、效果。宣傳戰(zhàn)線的黨員干部都“要注意輿論的社會效果，克服片面性”(40)習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992年，第66頁。。要把實效、效果作為意識形態(tài)工作、輿論引導(dǎo)工作的出發(fā)點和落腳點。第一，從群眾關(guān)注的現(xiàn)實問題與社會熱點中找準(zhǔn)情感的共鳴點、利益的交匯點，化解矛盾、求同存異、凝聚共識。第二，擺脫“居高臨下”“自彈自唱”等方式，采用群眾易于接受的手段方法，增強(qiáng)新聞報道、輿論引導(dǎo)的吸引力和感染力。第三，加強(qiáng)輿情搜集、分析、研判等方面的工作，了解群眾之所想、所盼、所需、所怨，針對問題解疑釋惑，提高新聞報道、輿論引導(dǎo)的針對性和有效性。

四是堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合?！啊枷搿坏╇x開‘利益’，就一定會使自己出丑。”(41)《馬克思恩格斯文集》(第1卷)，北京：人民出版社，2009年，第286頁。把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，是意識形態(tài)工作尤其是思想政治工作的一個重要特點。黨的十八大以來，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)以人民為中心推動這兩者的結(jié)合：“我們必須把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，既解決實際問題又解決思想問題，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心?！?42)⑤ 習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第16、338頁。做好意識形態(tài)工作特別是基層工作，要注意將“講道理”與“辦實事”結(jié)合起來，把教育群眾與服務(wù)群眾結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，特別是要通過解決實際問題，理順情緒、化解矛盾，進(jìn)而統(tǒng)一思想，真正解決思想認(rèn)識問題，避免思想教育成了單純的說教。

什么是形成理論，形成科學(xué)體系？就是正確地解決所關(guān)注或研究領(lǐng)域的一系列基本問題。需要注意的是，解決的是“基本問題”，而非枝節(jié)問題；是“一系列”基本問題，而非個別問題。從整體性視角看，習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述形成了科學(xué)體系，它正確回答了新時代“為什么要加強(qiáng)意識形態(tài)工作”“意識形態(tài)工作要干什么”“怎樣做好意識形態(tài)工作”等一系列基本問題，提出了“地位作用論”“基本形勢論”“目標(biāo)任務(wù)論”“方針原則論”“重點領(lǐng)域論”“工作方法論”和“全面領(lǐng)導(dǎo)論”等一系列理論觀點，這些觀點相互銜接、相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了具有內(nèi)在邏輯的系統(tǒng)集成。當(dāng)然，我們對習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述的整體性考察是初步的，對其豐富內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯、基本特征等重要內(nèi)容還需要進(jìn)一步的分析與闡釋。