鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體資產(chǎn)可視化管理探討

沈宏益（教授/博士后）

（陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712801）

一、引言

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，黨中央高度重視此項(xiàng)工作，2017年10月18日習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，從鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵來(lái)講就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興等“五位一體”全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，人才振興是根本，生態(tài)振興是目標(biāo)，文化振興是引領(lǐng)，組織振興是保障，它們是相輔相成、相互促進(jìn)、不可或缺的有機(jī)整體，這些都離不開(kāi)強(qiáng)大的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做后盾。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量日益龐大起來(lái)，在拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)使資產(chǎn)管理工作迎來(lái)了新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新做法，農(nóng)村集體資產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益與合法權(quán)益，其在保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大過(guò)程中的基礎(chǔ)地位和支撐作用越來(lái)越明顯，高效、快捷的資產(chǎn)管理方式是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入及生活水平持續(xù)提高的重要載體，它以服務(wù)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，正在全力推動(dòng)和支撐著農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的高質(zhì)量運(yùn)行?！按笾且圃莆飬^(qū)”新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步推動(dòng)了數(shù)字農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)與可視化管理必將成為趨勢(shì)，它能夠科學(xué)統(tǒng)籌和優(yōu)化配置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源，全面提高農(nóng)村資產(chǎn)管理水平和運(yùn)行效益，對(duì)于營(yíng)造風(fēng)清氣正的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)概念及可視化管理涵義

農(nóng)村集體資產(chǎn)指歸農(nóng)村集體成員共同所有的各種資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)和非資源性資產(chǎn)，如土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源和各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。農(nóng)村集體資產(chǎn)歸集體成員共同擁有，它賦予每個(gè)成員平等權(quán)利，未經(jīng)全體成員同意，個(gè)人無(wú)法決定資產(chǎn)的處置和轉(zhuǎn)讓。

農(nóng)村集體資產(chǎn)可視化管理就是以信息技術(shù)為手段，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行“在線”可視控制與監(jiān)督管理，它是“大智移云物區(qū)”新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理提出的新要求，是隨著鄉(xiāng)村振興和數(shù)字化農(nóng)村建設(shè)而產(chǎn)生的一個(gè)全新概念。在數(shù)字農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興背景下，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)可視化管理能夠達(dá)到“適時(shí)、準(zhǔn)確、直觀”，這是技術(shù)與管理相結(jié)合的結(jié)果，其目的就是讓全體村民能夠隨時(shí)隨地掌握本村資產(chǎn)“在位”狀態(tài)，準(zhǔn)確回答和解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和使用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，最大限度地提高農(nóng)村集體資產(chǎn)使用效率，為助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體資產(chǎn)可視化管理的現(xiàn)實(shí)需求與基礎(chǔ)條件

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)可視化管理的現(xiàn)實(shí)需求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，加速了數(shù)字農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，它要求能夠適時(shí)跟蹤資產(chǎn)運(yùn)行軌跡，準(zhǔn)確盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量，全面提升資產(chǎn)管理效率，做到科學(xué)、精準(zhǔn)、快捷地配置經(jīng)濟(jì)資源，高效服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)全面融合。如今“大智移云物區(qū)”等新技術(shù)在農(nóng)村應(yīng)用與實(shí)踐，促進(jìn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的全面融合，它要求資產(chǎn)管理人員從豐富的業(yè)務(wù)信息中發(fā)現(xiàn)更多有價(jià)值的信息，科學(xué)精準(zhǔn)把握農(nóng)村集體資產(chǎn)管理所面臨的各種環(huán)境條件和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，不斷提高資產(chǎn)管理效率，需要資產(chǎn)管理部門與業(yè)務(wù)部門（如生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等部門）的數(shù)據(jù)及時(shí)對(duì)接與全面融入，并應(yīng)用先進(jìn)智能系統(tǒng)快速生成所需要的各種數(shù)據(jù)資源，達(dá)到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的雙向轉(zhuǎn)換與實(shí)時(shí)共享，以化解當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中的信息孤島問(wèn)題。

2.資產(chǎn)系統(tǒng)高效運(yùn)行。由于農(nóng)村大部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是在廣闊的田間地頭完成的，為了保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)搜集、整理、處理、傳送、反饋的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性，需要借助數(shù)字農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)由原來(lái)手工記賬、會(huì)計(jì)電算化等方式逐漸轉(zhuǎn)移到智能手機(jī)、手提筆記本電腦等多種移動(dòng)終端，目的是讓農(nóng)村資產(chǎn)管理人員能夠及時(shí)登錄移動(dòng)終端系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程處理資產(chǎn)核算與管控業(yè)務(wù)，該移動(dòng)終端系統(tǒng)應(yīng)用能夠極大地提高農(nóng)村資產(chǎn)管理工作的時(shí)效性、靈活性和精準(zhǔn)性，并為科學(xué)調(diào)配和準(zhǔn)確決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

3.管理職能持續(xù)提升。隨著鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)管理工作所面臨的趨勢(shì)預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)挖掘、動(dòng)態(tài)分析、決策支持等功能需求日趨增加，當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行遠(yuǎn)不能滿足上述需求，其正被“大智移云物區(qū)”新技術(shù)所帶來(lái)的各種高精尖業(yè)務(wù)系統(tǒng)所沖擊和影響，亟待需要提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的移動(dòng)能力、云計(jì)算能力、大數(shù)據(jù)分析與決策能力，因此農(nóng)村集體資產(chǎn)可視化管理就是向智能化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化不斷邁進(jìn)，目的是為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)保障。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)體制改革。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等向農(nóng)村不斷延伸，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的精準(zhǔn)、快捷和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也推動(dòng)了農(nóng)村資產(chǎn)管理系統(tǒng)改革，使之向精準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化、高效化發(fā)展，數(shù)字農(nóng)村建設(shè)和“大智移云物區(qū)”新技術(shù)應(yīng)用等，為農(nóng)民群眾參與本村資產(chǎn)管理工作提供了平臺(tái)和機(jī)會(huì)，他們能夠通過(guò)手機(jī)APP和家庭電腦等隨時(shí)隨地“可視”村集體資產(chǎn)運(yùn)行情況，這對(duì)于強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理監(jiān)督、保障農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)基層民主政治建設(shè)等具有重要現(xiàn)實(shí)作用。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)可視化管理需具備的基礎(chǔ)條件

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村專、兼用系統(tǒng)相互融合的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)工程全面實(shí)施，極大提高了數(shù)據(jù)傳輸與覆蓋能力，為提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平奠定了基礎(chǔ)，并促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)可視化管理。

1.數(shù)字農(nóng)村建設(shè)要推進(jìn)。過(guò)去農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方法單一，查閱起來(lái)比較麻煩，主要依靠人工登記賬冊(cè)等方式獲取，而數(shù)字農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)提高了資產(chǎn)管理水平，它將所有資產(chǎn)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，依托電子信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合存量資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)狀態(tài)的實(shí)時(shí)可視，并借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成管理評(píng)估報(bào)告和決策分析資料，做到“精準(zhǔn)化”管控和“可視化”分析。

2.數(shù)據(jù)資源信息要共享。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“大智移云物區(qū)”新技術(shù)應(yīng)用能夠?qū)?huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析、資產(chǎn)管理與數(shù)字農(nóng)村建設(shè)等緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，使資產(chǎn)核算者、管理者、使用者、所有者等能夠快捷、準(zhǔn)確地掌握各種資源信息，做到對(duì)自己家底有一個(gè)全面、適時(shí)了解，避免資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)問(wèn)題發(fā)生，有助于提高資產(chǎn)管理效率。

3.資產(chǎn)管理責(zé)任要強(qiáng)化。資產(chǎn)流失是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，是責(zé)任不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰、監(jiān)管不到位等原因所致，“大智移云物區(qū)”新技術(shù)的應(yīng)用，有助于建立資產(chǎn)可視化管理信息系統(tǒng)，它能夠最大程度上杜絕人為挪用、私自占用集體資產(chǎn)行為，并對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)流向和在位狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤定位，有效防止資產(chǎn)流失，同時(shí)對(duì)于那些因工作失誤和決策不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻馁Y產(chǎn)流失問(wèn)題，可以在“第一時(shí)間”查出源頭和對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追蹤問(wèn)責(zé)。

4.村民管理意識(shí)要提高。數(shù)字農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)開(kāi)放的運(yùn)行平臺(tái)，它涉及方方面面事務(wù)，在“大智移云物區(qū)”新技術(shù)支撐下每一個(gè)村民可以根據(jù)用戶權(quán)限對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行操作，它具有查詢和監(jiān)管功能，使全體村民由以前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)不了解、不關(guān)心，成為資產(chǎn)管理和監(jiān)督中的重要一員，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)安全性有保障，增強(qiáng)主人翁責(zé)任意識(shí)，提高資產(chǎn)管理效率，這是提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的重要舉措。

四、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）管理現(xiàn)狀

近些年來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展壯大，資產(chǎn)存量越來(lái)越多，它是增加集體經(jīng)濟(jì)收入的重要基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)村資產(chǎn)委托代理制推行。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村逐漸建立了資產(chǎn)委托代理制度，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)委托代理服務(wù)中心，堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變?cè)瓌t，為各村、社經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障服務(wù)，并結(jié)合財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，促使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

2.建立了農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)。許多農(nóng)村結(jié)合數(shù)字農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)建成了財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)村組固定資產(chǎn)、土地等資產(chǎn)資源適時(shí)在線監(jiān)管，并通過(guò)村社報(bào)賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算、區(qū)縣分析等模式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)全程管理與分析預(yù)警，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)安全、完整。

3.構(gòu)建了“三位一體”管理體制。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理要不斷探索“事前、事中、事后”管理體制，即在事前實(shí)行購(gòu)置預(yù)算審批制度，事中審查預(yù)算執(zhí)行和公開(kāi)情況，事后進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)等，通過(guò)“三位一體”資產(chǎn)管理體制探索，一定程度上規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，有效制止了一些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

（二）存在問(wèn)題

1.家底不清，賬實(shí)不符。農(nóng)村集體資產(chǎn)種類繁多，審核工作不細(xì)致，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，價(jià)值認(rèn)定難度大等，導(dǎo)致家底數(shù)不夠全面和清楚，如幫扶單位捐贈(zèng)的電腦、桌椅等新增固定資產(chǎn)，未能提供原始發(fā)票而不能及時(shí)入賬或者不入賬等，再如一些報(bào)廢資產(chǎn)未能按規(guī)定程序進(jìn)行控制和監(jiān)督，對(duì)于固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作也未能做到常規(guī)化，造成資產(chǎn)管理有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、賬實(shí)不符等問(wèn)題發(fā)生。

2.出借隨意，保管混亂?，F(xiàn)在村組大多是由原來(lái)村社合并而來(lái)，對(duì)合并后的集體資產(chǎn)準(zhǔn)確數(shù)量和權(quán)屬不甚了解、不清楚，且合并時(shí)間較長(zhǎng)，村干部變動(dòng)頻繁，其對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不到位、隨意性較大，如出租、出借未能履行程序，簽訂合同不齊全、條款不清楚、權(quán)責(zé)不明確等，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，甚至有的村集體資產(chǎn)長(zhǎng)期被私人占用，嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)保障效益。

3.產(chǎn)權(quán)模糊，界定不清。農(nóng)村集體資產(chǎn)由于形成時(shí)間長(zhǎng)、來(lái)源渠道多、管理跨度大等，如有的村組曾歷經(jīng)多次基層建制調(diào)整變化，存在農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、權(quán)屬爭(zhēng)議大等問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)村去世人員享有農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益問(wèn)題還沒(méi)有徹底界定清楚。當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員多為村會(huì)計(jì)（或村文書）兼任，其專業(yè)水平有待提高，缺乏會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)支撐，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理質(zhì)量。

4.核算不準(zhǔn)，反映不實(shí)。農(nóng)村集體資產(chǎn)核算一般是遵循預(yù)算會(huì)計(jì)制度，即在資產(chǎn)壽命期內(nèi)不計(jì)提折舊，始終以原始價(jià)值反映其價(jià)值，在賬面和資產(chǎn)負(fù)債表中也不做任何減值測(cè)試，而事實(shí)上隨著時(shí)間推移，農(nóng)村集體資產(chǎn)在管理和使用過(guò)程中實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值會(huì)發(fā)生背離，即當(dāng)前賬面價(jià)值不能如實(shí)反映其資產(chǎn)狀態(tài)，嚴(yán)重違背了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性原則。

5.缺乏監(jiān)督，信息化程度低。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，資產(chǎn)“可視化”管理已經(jīng)成為趨勢(shì)，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中嵌入信息技術(shù)元素大有可能，但是受傳統(tǒng)觀念影響和農(nóng)村資產(chǎn)管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，管理人員不愿也無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地獲取和掌握村集體資產(chǎn)變動(dòng)狀況，使得當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與數(shù)字農(nóng)村發(fā)展存在差距，導(dǎo)致資產(chǎn)管理手段落后，信息化程度低，管理效率不高等。

（三）成因分析

一是長(zhǎng)期以來(lái)受“重錢輕物”思想影響，表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理重視不夠，對(duì)“錢”變“物”后，“物”存放何處，是否發(fā)揮作用，怎么調(diào)劑，有無(wú)損失等問(wèn)題都不愿多管多問(wèn)。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管處于薄弱環(huán)節(jié)，村組認(rèn)為資產(chǎn)是自己買的，項(xiàng)目是自己建的，怎么使用、怎么管理和怎么處置等都是由自己來(lái)決定，疏忽了被監(jiān)督責(zé)任。三是資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、確保全村集體資產(chǎn)安全是每個(gè)村民的責(zé)任和義務(wù)，但在實(shí)際工作中是“誰(shuí)都不愿多盡責(zé)”，才使得農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問(wèn)題發(fā)生。四是信息化建設(shè)滯后，由于缺乏有效財(cái)務(wù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)作支撐，才使得農(nóng)村集體資產(chǎn)管理無(wú)法科學(xué)調(diào)配和有效運(yùn)行。

五、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體資產(chǎn)可視化管理對(duì)策

圍繞鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)管理要求，全面落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)條文，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理歸屬不清、權(quán)屬爭(zhēng)議大和責(zé)任性不高等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培養(yǎng)，探討建立“適時(shí)、準(zhǔn)確、直觀”的農(nóng)村集體資產(chǎn)可視化管理系統(tǒng)，具體運(yùn)行如下。

（一）新增數(shù)量適時(shí)控制，防止盲目隨意購(gòu)建

增量資產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)形成和規(guī)模壯大的重要舉措，它是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)載體，現(xiàn)實(shí)中必須處理好資金配置、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和存量資產(chǎn)三者之間的關(guān)系，依據(jù)村組財(cái)力狀況和實(shí)際購(gòu)置需求，通過(guò)數(shù)字農(nóng)村平臺(tái)和“大智移云物區(qū)”新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)行“在線”編審預(yù)算，科學(xué)確定所需增加資產(chǎn)的數(shù)量、種類和規(guī)模，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，以財(cái)務(wù)核算為依據(jù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)“在線”結(jié)算，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，適時(shí)跟蹤問(wèn)效，樹立起“管好資金、用活資產(chǎn)、提高效益”的資產(chǎn)管理觀。

（二）資產(chǎn)存量在線反映，提高集約化管理水平

存量資產(chǎn)是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，它具有巨大保障潛力，通過(guò)數(shù)字農(nóng)村平臺(tái)和“大智移云物區(qū)”新技術(shù)應(yīng)用，盤活現(xiàn)存資產(chǎn)家底，落實(shí)既定的資產(chǎn)出租出借流程和存量保管制度，建立鄉(xiāng)村統(tǒng)一資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到對(duì)每一筆業(yè)務(wù)及時(shí)、在線、如實(shí)反映，并依據(jù)各村組資產(chǎn)職能需求，建立一套科學(xué)合理的資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)，明確財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)管理及使用者之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的“可視化”監(jiān)管的運(yùn)行，做到優(yōu)化資產(chǎn)配置、減少庫(kù)存積壓、避免閑置浪費(fèi)，全面提升資產(chǎn)保障效力。

（三）處置規(guī)程全線監(jiān)控，杜絕損失流失問(wèn)題

規(guī)范完善的資產(chǎn)處置規(guī)程是防止資產(chǎn)流失的重要途徑，借助數(shù)字農(nóng)村建設(shè)和“大智移云物區(qū)”新技術(shù)的不斷應(yīng)用，創(chuàng)建農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理APP系統(tǒng)，實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)處置規(guī)程全線監(jiān)控，讓全體村民通過(guò)手機(jī)APP即可參與全程監(jiān)管，做到隨時(shí)隨地對(duì)本村集體資產(chǎn)使用和處置過(guò)程進(jìn)行在線監(jiān)督，做到客觀、公平、公正地按流程操作，認(rèn)真規(guī)范每一筆資產(chǎn)收支業(yè)務(wù)，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，如實(shí)地反映農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值總量和配置使用去向，增強(qiáng)資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)信息的可靠性、實(shí)用性和共享性。

（四）創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法，提高資產(chǎn)使用效率

農(nóng)村固定資產(chǎn)管理可以參照《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊，主要考慮兩個(gè)因素，即固定資產(chǎn)入賬時(shí)原始價(jià)值和使用年限，采取直線法計(jì)提折舊，具體會(huì)計(jì)分錄如下：借記“固定資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)（或固定資產(chǎn)基金——公共基礎(chǔ)設(shè)施）”科目，貸記“累計(jì)折舊——固定資產(chǎn)累計(jì)折舊（或累計(jì)折舊——公共基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)折舊）”科目。通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)計(jì)提折舊核算，能夠如實(shí)反映其實(shí)際價(jià)值，便于準(zhǔn)確掌握每項(xiàng)資產(chǎn)凈值情況，避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)總值越滾越大而實(shí)際價(jià)值卻很小等問(wèn)題，做到直觀清晰、賬實(shí)相符，為科學(xué)配置資產(chǎn)資源提供數(shù)據(jù)支撐。

（五）改進(jìn)資產(chǎn)管理技術(shù)，提高信息化應(yīng)用水平

管理與技術(shù)融合已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展為提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理效率提供了現(xiàn)實(shí)可行性，如利用條形碼錄入和電子射頻等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三定”，即定人、定物、定位，做到資產(chǎn)管理“戶籍化、電子化、精確化”，同時(shí)根據(jù)實(shí)際工作需要編寫相應(yīng)模塊，利用“農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)”提取相應(yīng)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)管理互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，以此簡(jiǎn)化工作流程和減少重復(fù)勞動(dòng)，發(fā)揮數(shù)字農(nóng)村平臺(tái)共享支撐作用，并隨著“大智移云物區(qū)”新技術(shù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期監(jiān)管，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理始終處在“可視化”狀態(tài)。

總之，數(shù)字農(nóng)村建設(shè)和“大智移云物區(qū)”新技術(shù)應(yīng)用為提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理效率提供了科學(xué)性與可行性，通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)“可視化”管理能夠找出資產(chǎn)管理從“入口”到“出口”各環(huán)節(jié)和流程中的“真空”與“漏洞”問(wèn)題，對(duì)于全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等具有重要現(xiàn)實(shí)作用。