海南自由貿(mào)易港三亞總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題研究

劉若雪

摘要：出于區(qū)域差異的考慮，為了有效地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域輻射作用，企業(yè)在進(jìn)行分工布局時(shí)必然會(huì)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就發(fā)展現(xiàn)狀而言，海南省三亞地區(qū)具有良好的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，但相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，整體仍呈現(xiàn)落后趨勢(shì)。在海南自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)上，海南三亞應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及潛力發(fā)展產(chǎn)業(yè)確定總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略，著重引進(jìn)與建設(shè)跨國(guó)公司東南亞地區(qū)總部、成長(zhǎng)型企業(yè)總部、國(guó)內(nèi)企業(yè)全國(guó)總部及本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部等，就三亞總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)深入探究。

關(guān)鍵詞：海南自由貿(mào)易港；三亞；總部經(jīng)濟(jì)；建設(shè)

在自由貿(mào)易港背景下，結(jié)合海南省于2019年所頒發(fā)的《海南省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展省對(duì)市縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則（試行）》政策，三亞總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)迎來(lái)了最佳的發(fā)展時(shí)機(jī)，政策的出臺(tái)與落實(shí)為市、縣級(jí)城市建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)提供了政策與資金支持?？偛拷?jīng)濟(jì)的概念是秉承地區(qū)優(yōu)勢(shì)原則構(gòu)建的企業(yè)價(jià)值鏈分布形態(tài)，是指企業(yè)利用快速交換的信息技術(shù)根據(jù)地區(qū)間的資源稟賦差異實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成本最低化，是一種在專業(yè)化分工與交易推動(dòng)下所展現(xiàn)的業(yè)態(tài)。企業(yè)總部是企業(yè)發(fā)展布局中的中間性組織形態(tài)，是企業(yè)的控制樞紐，掌握著企業(yè)的最大控制權(quán)。海南三亞在建設(shè)經(jīng)濟(jì)總部時(shí)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)總部的核心原則，但不能與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)總部雷同，更不能模仿其他城市經(jīng)濟(jì)總部發(fā)展模式，應(yīng)該從整體出發(fā)合理展開(kāi)策劃，以信息化視角為基礎(chǔ)充分挖掘自由貿(mào)易港建設(shè)為三亞經(jīng)濟(jì)總部發(fā)展所創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)與便利，利用其帶動(dòng)功能不斷強(qiáng)化三亞經(jīng)濟(jì)總部建設(shè)。

一、三亞總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

（一）充分利用資源條件和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作

海南省是我國(guó)的南大門，是海上絲綢之路的重點(diǎn)沿線城市之一，也是最早一批改革開(kāi)放的城市，在發(fā)展上具有天然的地理優(yōu)勢(shì)。海南省比鄰港澳臺(tái)與東南亞，與東南亞地區(qū)的諸多國(guó)家與城市具有密切的貿(mào)易聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚。而三亞作為海南省的重點(diǎn)發(fā)展城市，它享受了海南省的地理及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源條件及區(qū)位優(yōu)勢(shì)可以為總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好的溝通渠道基礎(chǔ)，有利于總部企業(yè)的異地溝通。三亞可利用資源條件與地理優(yōu)勢(shì)在以下方面大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)：

1. 加強(qiáng)與周邊區(qū)域的交通互聯(lián)互通。近些年來(lái)，中央全力開(kāi)展21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，致力于打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，作為重要的中轉(zhuǎn)站，海南在南海資源開(kāi)發(fā)與發(fā)展上具有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。三亞地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢(shì)積極與周邊區(qū)域進(jìn)行交通運(yùn)輸互聯(lián)互通，借助信息化技術(shù)強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐暮ｊ懣战煌ńㄔO(shè)，促使其與南亞及東南亞地區(qū)建立更緊密的聯(lián)系，通過(guò)打造國(guó)際運(yùn)輸路線助力于當(dāng)?shù)乜偛拷?jīng)濟(jì)建設(shè)。

2. 參與粵港澳臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。海南地區(qū)與粵港澳臺(tái)緊密相連，海南地區(qū)對(duì)于華南經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈的建設(shè)及海峽港航一體化建設(shè)具有重要意義，這為三亞地區(qū)與粵港澳臺(tái)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，深度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化平臺(tái)建設(shè)建立了扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，國(guó)家十分重視海峽一體化的發(fā)展，而在發(fā)展戰(zhàn)略中瓊州海峽港航一體化建設(shè)是至關(guān)重要的一步，徐聞港項(xiàng)目正是瓊州海峽港航一體化建設(shè)的重要破題舉措，徐聞港項(xiàng)目本身是海南——廣東兩省互聯(lián)互通項(xiàng)目，因此海南及三亞在粵港澳臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中的重要地位不斷提高。

3. 強(qiáng)化周邊國(guó)家的文化及國(guó)際貿(mào)易交往。作為海上絲綢之路的關(guān)鍵城市之一，自古以來(lái)海南與周邊國(guó)家就具有緊密的文化與經(jīng)濟(jì)交往，同時(shí)這也使海南成為了“一帶一路”重點(diǎn)沿線城市之一。三亞通過(guò)不斷強(qiáng)化與周邊國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易來(lái)往及文化交流可以營(yíng)造更為舒適的東南亞區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良好的區(qū)域發(fā)展外循環(huán)，三亞也可從國(guó)際航線、郵輪，旅游等角度入手與周邊國(guó)家開(kāi)展旅游合作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐目偛拷?jīng)濟(jì)建設(shè)。

4. 發(fā)揮天然存在的地理優(yōu)勢(shì)。海南省外聯(lián)東南亞、內(nèi)靠珠三角，既是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，也是世界交通與貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著連接國(guó)內(nèi)華南地區(qū)與東南亞國(guó)家的重要作用，其優(yōu)異的地理優(yōu)勢(shì)使三亞成為東南亞區(qū)域總部選址，也為三亞打造東南亞區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)提供了建設(shè)基礎(chǔ)與環(huán)境。

（二）基于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)引入總部經(jīng)濟(jì)

三亞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展背靠海南自貿(mào)港建設(shè)背景，因此在制定企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時(shí)，應(yīng)結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展目標(biāo)與海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃，圍繞海南省“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，根據(jù)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部，通過(guò)對(duì)點(diǎn)招商，吸引知名企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及跨國(guó)領(lǐng)軍企業(yè)在三亞地區(qū)建設(shè)總部，秉承多規(guī)合一及生態(tài)環(huán)保發(fā)展原則，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的三亞總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。三亞地區(qū)在引入總部經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)吸引以下潛力產(chǎn)業(yè)：

1. 旅游業(yè)。國(guó)際旅游島是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，旅游產(chǎn)業(yè)也是海南省的核心支柱產(chǎn)業(yè)之一，近些年來(lái)海南省的旅游人數(shù)及收入逐年遞增，其發(fā)展勢(shì)頭勢(shì)不可擋。而在海南省的建設(shè)規(guī)劃中，計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)會(huì)重點(diǎn)建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，創(chuàng)建全域旅游示范省，不斷提高旅游特色產(chǎn)品的精美度，提高旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與檔次，著力打造上百個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)和上千個(gè)美麗鄉(xiāng)村。由此可見(jiàn)，旅游業(yè)會(huì)是海南省未來(lái)幾年的重點(diǎn)核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而三亞具有海南省最豐富的旅游資源，在進(jìn)行總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)也應(yīng)重點(diǎn)圍繞旅游業(yè)吸引相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)總部聚集。三亞地區(qū)還可憑借旅游資源構(gòu)建“休閑創(chuàng)作”發(fā)展模式，將旅游資源發(fā)布到社交平臺(tái)上吸引更多的企業(yè)在三亞創(chuàng)建職能總部，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乜偛拷?jīng)濟(jì)的聚集。

2. 會(huì)展業(yè)。海南省在未來(lái)會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)五大工程建設(shè)，全面開(kāi)展大型展館、品牌展覽、國(guó)際文體賽事、大型會(huì)議與特色節(jié)慶項(xiàng)目，從而打造特色化海南省品牌形象，通過(guò)博鰲亞洲論壇年會(huì)、中非合作圓桌會(huì)議等項(xiàng)目的成功舉辦已然提高了海南會(huì)展業(yè)的國(guó)際影響力。而三亞作為海南省中心城市，在海南省會(huì)展業(yè)發(fā)展格局中具有重要地位，三亞也已成與舉辦國(guó)際數(shù)學(xué)論壇等重大國(guó)際會(huì)議，其會(huì)展國(guó)際化水平已得到認(rèn)可。因此，三亞在構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)時(shí)，會(huì)展業(yè)企業(yè)也是其重點(diǎn)引入目標(biāo)，而會(huì)展業(yè)的蓬勃發(fā)展也為三亞構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了基礎(chǔ)及發(fā)展空間。

3. 熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。海南省的氣候條件屬于熱帶氣候，是天然的溫室環(huán)境，十分利于熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展，熱帶水果、冬季瓜菜、天然橡膠是海南特色的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)海南還是國(guó)家級(jí)農(nóng)漁基地，具有天然的海洋漁業(yè)資源，未來(lái)海南也會(huì)重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)上下游價(jià)值鏈，開(kāi)發(fā)漁業(yè)基地及無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。三亞憑借著熱帶農(nóng)業(yè)資源及地理優(yōu)勢(shì)能夠有效吸引島外的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)在三亞地區(qū)設(shè)立職能型總部，可以通過(guò)建立網(wǎng)上銷售渠道，將采購(gòu)、銷售與深加工的重心轉(zhuǎn)移至三亞。

4. 醫(yī)藥和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。海南地區(qū)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面具有南藥與?？谒幑鹊牡貐^(qū)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為三亞高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備了較高的起點(diǎn)與根基，也為三亞中醫(yī)藥健康旅游國(guó)際示范區(qū)的打造奠定了基礎(chǔ)。未來(lái)，海南尤其是三亞地區(qū)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、海洋藥物、南藥、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在建設(shè)三亞總部經(jīng)濟(jì)時(shí)也會(huì)將國(guó)際醫(yī)藥企業(yè)作為重點(diǎn)引入目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際醫(yī)藥企業(yè)區(qū)域型總部、科研人才及研發(fā)中心的聚集。

5. 現(xiàn)代物流業(yè)。目前，海南省已全面建設(shè)完成全線環(huán)島高鐵，也基本完成田字形高速框架建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展南北東西、兩干兩支的機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)，在未來(lái)會(huì)對(duì)全省港口資源展開(kāi)整合規(guī)劃，著重建設(shè)六大物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，助力于多種物流模式的協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力構(gòu)建供應(yīng)鏈管理模式，重點(diǎn)發(fā)展第三方、第四方物流。而三亞作為海南省物流發(fā)展的中心，應(yīng)面向國(guó)內(nèi)外構(gòu)建連接南北經(jīng)濟(jì)的全球化物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮區(qū)域航運(yùn)樞紐及物流中心功能，提高當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)在東南亞及大洋洲等區(qū)域的影響力。

6. 現(xiàn)代金融業(yè)。海南自貿(mào)港建設(shè)使海南省及三亞對(duì)于跨國(guó)企業(yè)具有極大的吸引力，中國(guó)進(jìn)出口銀行、陽(yáng)光人壽保險(xiǎn)等金融業(yè)領(lǐng)先機(jī)構(gòu)先后進(jìn)駐，貴金屬交易中心、國(guó)際能源交易中心、股權(quán)交易中心不斷落成，這些都直接提高了三亞對(duì)現(xiàn)代金融業(yè)企業(yè)總部的吸引力，跨國(guó)企業(yè)在三亞設(shè)立具有結(jié)算中心與全球資金管理中心功能的總部，能夠使企業(yè)對(duì)亞太資源開(kāi)展更合理的配置，調(diào)動(dòng)全球資源，使企業(yè)總部由管理型向綜合型及投資型總部轉(zhuǎn)變。

7. 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。目前，海南省已開(kāi)啟互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，助力于互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)、醫(yī)療業(yè)、農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)的融合，全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已超過(guò)4000家。在未來(lái)，海南與三亞將重視新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與引進(jìn)，三亞地區(qū)也會(huì)圍繞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)交流渠道，為互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)提供信息處理、戰(zhàn)略決策等便利，有效實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乜偛拷?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、三亞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要類型

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的目標(biāo)是面向世界、服務(wù)全球，因此在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)會(huì)將發(fā)展重點(diǎn)立足于國(guó)際旅游島建設(shè)，不斷強(qiáng)化自身在全國(guó)、亞太地區(qū)、西太平洋及印度洋等更廣闊區(qū)域的輻射作用。綜合分析，三亞總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)引入總部企業(yè)類型及產(chǎn)業(yè)共包含以下四類：

（一）跨國(guó)公司東南亞地區(qū)總部

三亞應(yīng)利用自身的發(fā)展前景及政策優(yōu)勢(shì)吸引世界500強(qiáng)或國(guó)際影響力高的跨國(guó)公司在三亞設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)，使三亞成為跨國(guó)公司的東南亞地區(qū)總部，引進(jìn)更多的跨國(guó)公司在三亞建設(shè)多職能總部或單一職能總部，讓其將三亞作為研發(fā)、金融、采購(gòu)與營(yíng)銷中心。其中，應(yīng)重點(diǎn)吸引現(xiàn)代金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、醫(yī)療健康及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的跨國(guó)公司。

（二）國(guó)內(nèi)企業(yè)全國(guó)總部或東南亞總部

三亞應(yīng)積極吸引國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、連鎖100強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)及上市企業(yè)于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)全國(guó)總部，讓此類企業(yè)將研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷與金融的重心傾向于三亞地區(qū)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立多職能或單一職能總部，總部人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)時(shí)了解企業(yè)的研發(fā)、采購(gòu)與營(yíng)銷等內(nèi)容。其中，需要重點(diǎn)吸引現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代金融業(yè)的企業(yè)融入其中。

（三）高成長(zhǎng)型企業(yè)總部

三亞應(yīng)重視朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)總部，重點(diǎn)關(guān)注具有創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力或具備創(chuàng)新體制的成長(zhǎng)型企業(yè)，吸引其將總部遷入三亞地區(qū)，為三亞的發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待成長(zhǎng)型企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)型企業(yè)，其總部在未來(lái)能夠有效帶動(dòng)三亞完成跨越式發(fā)展。

（四）本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部

三亞在吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立總部的同時(shí)也不能忽視本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐闹放破髽I(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部坐落在這座城市，對(duì)三亞的發(fā)展具有不可動(dòng)搖的支持與助力作用，三亞政府應(yīng)給予其更有力的政策優(yōu)惠，為其構(gòu)建良好的商業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)走出去，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在國(guó)內(nèi)外合理建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)建設(shè)生產(chǎn)加工基地，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。三亞地區(qū)應(yīng)通過(guò)扶持政策助力當(dāng)?shù)貪摿ζ髽I(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，從而帶動(dòng)三亞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。

三、結(jié)語(yǔ)

海南自由貿(mào)易港的建設(shè)為三亞總部經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)與建設(shè)機(jī)遇，在此背景下，三亞要聯(lián)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及潛力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)，積極引入多種類型的企業(yè)總部，在三亞地區(qū)打造綜合開(kāi)發(fā)的總部經(jīng)濟(jì)圈，利用多極聚集模式形成綜合平衡發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)，有效整合多樣化盈利方式，為三亞地區(qū)擴(kuò)展更大的總部經(jīng)濟(jì)盈利空間，助力總部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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＊基金項(xiàng)目：2020年三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院科學(xué)研究項(xiàng)目“海南自由貿(mào)易港背景下三亞總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題研究”（編號(hào)：SATC2020KY-03）。

（作者單位：三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院國(guó)際旅游學(xué)院）