基于決策導向模型的五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)評價體系構建研究

黃金鑫，顧 黎

(山東大學,濟南 250100)

0 引言

改革開放后，職業(yè)教育為我國經濟社會的飛速發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。隨著我國進入新的發(fā)展階段，產業(yè)升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業(yè)對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯。2015年《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》(教職成〔2015〕6號)(以下簡稱《意見》)，提出：要“推動國家產業(yè)發(fā)展急需的示范專業(yè)建設” “要深化相關專業(yè)課程改革，突出專業(yè)特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化師資隊伍和實訓基地建設，重點打造一批能夠發(fā)揮引領輻射作用的國家級、省級示范專業(yè)點，帶動專業(yè)建設水平整體提升”[1]。而電力行業(yè)作為國家經濟命脈產業(yè)，其人才培養(yǎng)與質量提升是影響電力與經濟發(fā)展水平的重要因素，因此電力專業(yè)人才培養(yǎng)需加快“提質增效”，不僅從數(shù)量上保證電力行業(yè)無人才缺口，還要提升人才質量以滿足我國工業(yè)現(xiàn)代化的需求?！兑庖姟愤€指出：“積極穩(wěn)妥推進中高職人才培養(yǎng)銜接”“要在堅持中高職各自辦學定位的基礎上，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合，中高職優(yōu)勢互補、銜接貫通的培養(yǎng)體系”。在此背景下，部分相關職業(yè)院校開始探索新的人才培養(yǎng)方式，綜合考慮電力行業(yè)技術特征和人才需求，研究行業(yè)企業(yè)技術等級、產業(yè)價值鏈特點和技術技能人才培養(yǎng)規(guī)律，科學設置適合中高職銜接的人才培養(yǎng)專業(yè)，五年一貫制大專人才培養(yǎng)模式應運而生。該模式尤其適合學生年齡小、培養(yǎng)周期長、復合性教學內容多的專業(yè)，如發(fā)電廠及電力系統(tǒng)、電力系統(tǒng)繼電保護與自動化等專業(yè)。

五年一貫制大專人才培養(yǎng)模式，招收參加中考的應屆初中畢業(yè)生直接進入高等職業(yè)技術院校學習，進行一貫制的培養(yǎng)。該類學生雖然沒有接受普通高中教育，但并不代表放棄了高中課程，而是學校采用更加科學的方法整體設計和統(tǒng)籌安排學生的知識、能力、素質以及技能的訓練和培養(yǎng)，確保學生學習的有效性和連續(xù)性。與普通高職相比，學生可以更早地熟悉和接觸專業(yè)課程，有更充沛的時間進行頂崗實習和現(xiàn)場實訓鍛煉，在實際動手和操作能力等方面更符合企業(yè)的需求，更早地進行職業(yè)定位和職業(yè)規(guī)劃。因此，這種貫通中高職教育的人才培養(yǎng)模式一經提出就受到各大電力高職院校的青睞。

2015年，國務院印發(fā)的《中國制造2025》提出了全面推進實施制造業(yè)強國戰(zhàn)略，強調完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。電力行業(yè)作為該戰(zhàn)略十大重點領域之一，要想在技術上實現(xiàn)重大突破和國際引領，電力人才的培養(yǎng)是根本，要采取多種措施提升電力人才的培養(yǎng)質量，為國家經濟發(fā)展保駕護航。2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出：“建立健全職業(yè)教育質量評價和督導評估制度” “以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量，以及產教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質量評價體系”[2]，通過發(fā)揮教育評價的導向、改進和激勵等功能，全面提升職業(yè)教育質量，更好地服務經濟發(fā)展。本研究正是從教育評價的角度出發(fā)，以評促教，以評促學，探索構建電力相關專業(yè)高職院校五年一貫制人才培養(yǎng)模式的評價指標體系，為電力行業(yè)人才培養(yǎng)與教學改革提供建議。

1 基于決策導向的評價模型

1.1 教育評價模型分析

教育評價是通過對教育現(xiàn)象和活動價值的調查、分析、協(xié)商、判斷，逐步達成共識，促進教育現(xiàn)象與活動不斷調試、改進和發(fā)展的過程；它具有引導評價對象朝著立項目標努力的導向功能，具有對評價對象的實際狀態(tài)、各類影響因素等信息進行診斷或評判的功能，具有評定和判斷評價對象優(yōu)劣程度、水平高低、合格與否等實際價值的鑒定功能，具有對評價對象的教育教學活動進行調節(jié)和控制的調控功能，還具有促進評價對象為實現(xiàn)理想目標不斷改進和完善自我或行為的改進功能[3]。因此，科學合理的教育評價可以有效提高我國電力職業(yè)教育的教學質量，更好地貫徹國家職業(yè)教育方針政策，更新電力高職院校的辦學理念，創(chuàng)新和改變電力人才培養(yǎng)模式，提高學校辦學的科學性和規(guī)范性，加強教育工作的調節(jié)和控制，完善并優(yōu)化電力人才培養(yǎng)和教育過程，不斷提升電力從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。這也是國家在制定職業(yè)教育改革方針政策時，考慮充分發(fā)揮教育評價的積極作用的內驅力所在。

教育評價的概念自20世紀40年代由美國教育學家泰勒提出以來 ，經過多年的發(fā)展演變形成了泰勒模型、基于決策導向的評價模型、CSE評價模型、目標游離評價模型、應答式評價模型以及自然主義評價模型等多種形式[4-6]。泰勒模型也稱為目標評價模型，認為評價本質上是確定課程與教學計劃實際達到教育目標的程度的過程，因此教育評價首先要建立教育目標，然后以目標為出發(fā)點收集資料，檢測被評價者學習和發(fā)展的結果；再采用目標參照評價的方法來判斷實際教育活動達到目標的程度，確定教育的成效。該方法的優(yōu)點是：目標明確，針對性強，既有利于預定教育目標的達成，也有利于教學的實際效果與預期目標對比，簡便易行，操作性強，時效性好。但該模式也有很大的局限性，比如忽略了人的行為的主體性、復雜性和不可預測性，把教育評價簡單化和機械化，忽視了對教育目標本身合理性的評判等缺點。

CSE評價模式是以美國洛杉磯加利福尼亞大學評價研究中心(Center for Study of Evaluation)命名的一種評價模式，一般包括需要評定、方案計劃、形成性評價和總結性評價4個環(huán)節(jié)，且可分別完成各自的評價任務，是一種便于操作的綜合性評價模式。CSE評價模式是一種動態(tài)的評價，評價活動貫穿于教育活動的全部過程中，評價的形成性功能和總結性功能得到了有機的統(tǒng)一，因此在課程評價中已經有了較多的實際應用，但在職業(yè)教育評價體系內還未廣泛應用。

目標游離評價模型是美國學者斯克里文在20世紀60年代區(qū)別于目標導向評價提出的，即評價目標游離，關注非預期目標，強調把評價的重點從“課程計劃預期的結果”轉向“課程計劃實際的結果”上來，評價的指向不應該只是實際需要的程度，還應該考慮課程計劃滿足實際需要的程度，評價者考慮的重點由“教育方案想做什么”轉向“教育方案實際干了什么”。這種評價模式具有更大的民主性，更加尊重教育活動參加者的意圖和需要，是教育評價發(fā)展需考量的重要方面，但該模式目前還僅僅是提出了思想，沒有提出詳細的程序和操作性規(guī)則，與具體實際應用還有一定距離。

應答式評價模型又稱為“當事人中心評價模型”，是美國課程評價專家斯塔克于1973年提出，強調利用自然觀察和交往訪談等定性的方法開展“對話”，評價的目的不是辨明或表述目標的完成情況，而是對評價當事人的需求做出應答。該模型以關心教育活動方案的所有人所關注的現(xiàn)實的或潛在的問題為出發(fā)點,同時強調價值觀的多元性和發(fā)散性，強調評價過程中對被評價者的尊重，容易與評價者產生心理相融與共建，具有一定的理論先進性。但該模式也有局限性，比如大量的溝通會費時費力，在實施上有一定困難，觀察、交談等描述性評價方法本身很難排除評價者的主觀影響，因而評價結果的客觀性和可靠性常常受到質疑。

自然主義評價模型是美國學者古巴和林肯對應答式評價模型的繼承和發(fā)展，認為評價的最終目的不是做出評價，而是讓被評價者認同評價并根據(jù)評價結果做出改進獲得發(fā)展，評價過程是評價者與被評價者共同建構意義的過程，是不斷協(xié)調各種價值標準間的分歧，縮短不同意見間的距離，最終形成各方都能接受的意見的過程。該模型體現(xiàn)了先進的教育評價思想，使教育評價體系的發(fā)展向前邁進了一大步，但該模型提倡的平等交往、相互讓步、質性方法等理念在實施過程中容易導致混亂無序和無效。因此，如何在實踐中開發(fā)有效的評價策略，避免混亂，提高實效是該模型尚需解決的問題。

基于決策導向的評價模型，又稱CIPP模型或改良導向評價模式，是由美國著名教育評價專家斯塔弗爾比姆于二十世紀六七十年代提出的[7]。他認為評價最重要的目的不在證明而是改進，評價是為管理者做決策提供信息服務的過程，評價應提供整體的、全面的信息，以幫助方案目標的確定、研究計劃的修訂、方案的實施以及方案實施結果的考核。五年一貫制電力專業(yè)的人才培養(yǎng)，非常注重學生培養(yǎng)的整個過程，以及學生就業(yè)后在電力領域為社會創(chuàng)造的價值，需要一種較好的指向性評價促進人才的培養(yǎng)；五年一貫制專業(yè)人才培養(yǎng)模式是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的產物，需要在實踐中不斷探索、改進和驗證，這與基于決策導向的評價的內涵一致，這也是本研究在綜合比較分析多種教育評價模型后，選擇該評價模型對五年一貫制的電力專業(yè)人才培養(yǎng)進行評價的原因。通過構建基于決策導向評價模型指標體系對電力人才培養(yǎng)模式進行科學合理的評價，提供專業(yè)的、有針對性的改進建議，促進電力行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)質量的提升。

1.2 基于決策導向的教育評價模型

基于決策導向的評價模型最大的特點是將評價分為背景評價(Context Evaluation)、輸入評價(Input Evaluation)、過程評價(Process Evaluation)和結果評價(Product Evaluation)4部分，這4部分既是評價的內容，又是評價的流程，同時也分別對應計劃決策、組織決策、實施決策和再循環(huán)決策4種決策類型。

背景評價是在特定的環(huán)境下評定評價對象的需要、遇到的問題、可利用的資源和滿足需要的機會，強調應根據(jù)評價對象的需要對目標本身做出判斷，看兩者是否一致。以五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)為例，其背景評價涉及辦學理念與定位、專業(yè)設置以及學校教學條件等多個方面，這些是進行人才培養(yǎng)的基本條件。通過對這些指標進行評價，判斷培養(yǎng)目標與評價對象需要之間的差距，從而調整現(xiàn)有的培養(yǎng)目標，以對應“計劃決策”。

輸入評價是在背景評價的基礎上，對達到目標所需的條件、資源以及各被選擇的方案的相對優(yōu)點所做的評價，其實質是對方案的可行性和效用性進行評價，幫助決策者選擇達到目標的最佳手段，也可以理解為預先估計“投入”是否能滿足教育方案的預期目標。對于五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)項目來說，輸入評價主要涉及辦學投入，屬于組織決策，人力投入和經費投入均包括在內。

過程評價是在計劃或方案設計完畢并付諸實施的過程中進行的，旨在向教育方案制定者和執(zhí)行者提供定期的反饋信息，實現(xiàn)教育方案的不間斷調整，為“實施決策”服務。這就要對教育的全過程進行全程跟蹤和記錄，例如：在五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，要考慮基礎課程和專業(yè)課程的完成情況、教師是否充分利用了現(xiàn)有教學資源、學生參與學習過程的情況等；再通過分析找出問題與不足之處，獲取的反饋信息可以作為修改培養(yǎng)方案的依據(jù)，本質上可以說是人才培養(yǎng)過程中的形成性評價。

結果評價是對目標達到程度所做的評價，包括用測量、判斷、解釋等多種方式獲得評價方案，以及得到的結果或成就，目的是收集與結果有關的各種數(shù)據(jù)資料，確定教育方案滿足人們需要的程度，為進一步的“再循環(huán)決策”服務。結果評價也可以看成是對“產出”的評價，五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)的“產出”就是電力人才的培養(yǎng)效果，如學生的學習效果、學校產生的社會效益、企業(yè)用人滿意度以及人才的可持續(xù)發(fā)展等方面。

本研究以基于決策導向的評價模型為基礎，結合五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實情況，以背景評價、輸入評價、過程評價和結果評價四方面為支架構建了五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)評價指標體系。

2 基于決策導向模型的五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)評價指標體系構建

2.1 五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)背景評價

五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)的背景評價，是評估該辦學模式是否具備實施的先決條件，也是衡量該人才培養(yǎng)目標是否合理、是否需要改進的重要依據(jù)。首先，要考慮辦學理念，五年一貫制作為職業(yè)教育改革創(chuàng)新的產物，辦學的指導思想不僅要與我國職業(yè)教育辦學的總體思路一致，也要考慮專業(yè)背景下的辦學思路創(chuàng)新，辦學方向不能有問題。辦學理念能否貫徹執(zhí)行，與學校領導重視程度密切相關，學校是否把五年一貫制專業(yè)作為重點發(fā)展對象、是否制定了詳細的推進方案、是否提供了充足的人力物力保障等，都會對具體實施產生重要影響。其次，專業(yè)定位要準確，在進行專業(yè)規(guī)劃和設置時要對電力行業(yè)中的企業(yè)用人單位進行廣泛的調研，深入了解行業(yè)需求和崗位需求，找到電力行業(yè)各類專業(yè)人才培養(yǎng)的核心。同時，還要與一些企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作機制，為學生提供頂崗實習甚至是專業(yè)定向培養(yǎng)的機會，增加學生的就業(yè)實力。最后，教學基本條件和資源也是背景評價的重要內容之一，如教室、圖書館、食宿等教學基礎設施，校內實訓室、儀器設備配置以及校外合作實訓基地等教學基本條件需滿足辦學要求。

2.2 五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)輸入評價

基于決策導向模型的五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)評價指標體系當中，輸入評價主要由人力投入和資金投入兩部分共同組成。人力投入可以通過專職教師素質與能力、“雙師型”教師比例、兼職教師數(shù)量與課時量、“師帶徒”生師比例等指標來反映。另外，教師隊伍素質提升規(guī)劃與措施也應作為人力投入的一項指標，因為電力行業(yè)是一個發(fā)展速度較快的行業(yè)，每年都有大量的新技術、新設備在電力系統(tǒng)中推廣和應用，要想學生緊跟電力技術的發(fā)展步伐，授課教師首先要做到與時俱進，通過學習新技術、新技能不斷提升自身能力，才能培養(yǎng)出更好的學生。資金投入方面，主要考慮設備儀器的更新投入和頂崗實習實踐投入。由于電力行業(yè)的特殊性，學生實訓中會涉及頻繁操作電氣設備并產生耗材消耗。以發(fā)電廠及電力系統(tǒng)專業(yè)課程“開關柜檢修”為例：1臺10KV開關柜被學生輪流操作7000次后就面臨報廢，因此對于設備操作類學習項目較多的專業(yè)，充足的儀器設備更新投入是教學質量的有力保障。五年一貫制培養(yǎng)模式下，學生通常會在第五年被安排半年至一年的頂崗實習，即直接去有合作關系的電力企業(yè)在崗實習，與企業(yè)專家簽訂“師帶徒”協(xié)議，在實際工作崗位上進行實踐鍛煉。通常學校要支付一定費用作為學生的職業(yè)技能培訓經費，合作企業(yè)也要投入一定經費作為學生實習期工資,這些經費投入對于增加企業(yè)和學生參與頂崗實踐的積極性非常重要且合理必需。

2.3 五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)過程評價

過程評價是五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)評價體系中的關鍵內容，它不僅直接影響最終的評價結果，且可對人才培養(yǎng)過程中存在的問題與不足進行客觀反映。本研究根據(jù)學生的培養(yǎng)過程，選取課程開發(fā)、課程實施、實踐考核和教學管理4個一級指標開展過程評價。在課程開發(fā)階段，要重點關注課程理念定位和課程設計。電力行業(yè)五年一貫制學生培養(yǎng)是有專業(yè)細分的，不同專業(yè)的專業(yè)課程差異很大，因此在課程開發(fā)階段要明確課程的定位和面向對象。同時，還需要考慮課程在設計時知識點的覆蓋率、難易程度、學生最終完成的程度，五年一貫制學生畢業(yè)后對應的崗位一般是電力企業(yè)的初級工程師或初級技師，與國家職業(yè)崗位的技能匹配度是要經過精密設計和嚴格論證的。五年一貫制是中職教育與高職教育的創(chuàng)新結合，在課程設計時，二者課程的銜接與過渡，優(yōu)化與整合對提升學生培養(yǎng)質量也有很大影響。在課程實施階段，教師的教學方法(講授式還是翻轉課堂等)、教學手段(如信息化技術手段的應用)以及教學效果(如學生的理論考核成績和實操成績)是3個重要的方面。五年一貫制學生培養(yǎng)的一大特色就是學生在學習階段直接進入企業(yè)實踐鍛煉，實踐部分的效果直接影響最終評價結果。實踐效果可以從學生頂崗實習時師傅對他的評價考核以及學生參加職業(yè)技能大賽情況兩方面進行綜合評價。在教學管理中，主要考察教學督導和學生評教情況，判斷是否有完善的評價機制評價教學管理工作的落實情況。

2.4 五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)結果評價

五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)結果評價體現(xiàn)在辦學規(guī)模與效益、獲得榮譽和認可度3個方面。辦學規(guī)模與效益可以通過年度招生數(shù)、報到率、輟學率、畢業(yè)生就業(yè)率、雙證率、每年輸送電力人才數(shù)量這些具體的數(shù)據(jù)來反映。在人才培養(yǎng)過程中產生的職業(yè)教育改革創(chuàng)新成果和發(fā)明創(chuàng)造，學校、教師或學生因表現(xiàn)優(yōu)異獲得表彰，學生在職業(yè)技能大賽、科技創(chuàng)新大賽等比賽中獲獎，都是“榮譽成績”。在認可度方面，認可不僅來自于外部，也來自于內部，從學生對本專業(yè)教育教學活動和服務的滿意度、教師對專業(yè)教育和專業(yè)建設發(fā)展的滿意度、用人單位對學生的滿意度、合作單位對頂崗實習學生的滿意度和辦學者自我認可度等方面出發(fā)，可以對五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)的認可度進行全面反映。

基于決策導向的教育評價模型，遵循科學性、導向性、發(fā)展性、可行性、開放性和多元評價的原則，在文獻調研和電力行業(yè)實地考察的基礎上，構建了五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)評價指標體系，如表1所示。

表1 五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)評價指標體系

3 結語

目前，電力專業(yè)人才的社會需求缺口較大，五年一貫制電力專業(yè)人才未來終將走向電力行業(yè)一線崗位，成為支撐電力建設、運行、檢修、營銷等各個崗位的棟梁。本研究將基于決策導向的評價模型引入五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)評價中，建立了包括12項一級指標和36項二級指標的評價指標體系，對科學、合理、高效地開展五年一貫制電力專業(yè)人才的評價工作具有積極意義。被評價對象可以根據(jù)此評價體系的評價結果對五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行持續(xù)的改善和調整，以適應新時代工業(yè)革命浪潮下電力行業(yè)人才的發(fā)展需要。由于五年一貫制電力專業(yè)人才培養(yǎng)模式還需要不斷地實踐檢驗，本指標體系也還要結合實際進行全面地分析、總結和提升，進一步完善評價指標的三級觀測點描述和權重分配，為評價對象提供更精準的評價意見和改進建議。