科技創(chuàng)新助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

□ 程一鳴 張 礽

黨的二十大報(bào)告指出，要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵支撐。2022年8月，科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》，系統(tǒng)提出統(tǒng)籌人才培養(yǎng)、低碳科技企業(yè)培育和國際合作等措施，為科技支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供方向指南。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是能耗大省、碳排放大省，需要充分把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代機(jī)遇，強(qiáng)化科技支撐作用，以高水平科技自立自強(qiáng)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

加大創(chuàng)新載體建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)性力量

創(chuàng)新載體既是技術(shù)成果孕育、孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的關(guān)鍵抓手。需要不斷加大“雙碳”領(lǐng)域創(chuàng)新載體建設(shè)力度，提高資源集聚能力，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力支撐。

強(qiáng)化創(chuàng)新載體布局。聚焦能源綠色低碳、工業(yè)減污降碳、建筑交通節(jié)能減碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批低碳技術(shù)創(chuàng)新中心、低碳重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、能源創(chuàng)新研究中心。以市場為導(dǎo)向，推動(dòng)科技“小巨人”企業(yè)共同布局建設(shè)企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科創(chuàng)平臺(tái)。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)，著力打造推動(dòng)“雙碳”發(fā)展的平臺(tái)載體集群，提升江蘇對(duì)高端資源要素的吸引能力。

搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建“雙碳”科技創(chuàng)新服務(wù)中心，促進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置水平的提升。圍繞能源智慧管理、碳排放核算與監(jiān)測等領(lǐng)域，布局建設(shè)跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合、多主體協(xié)同的科技公共服務(wù)平臺(tái)，為各行業(yè)、各園區(qū)、各企業(yè)提供高水平的碳排放核算、能源管理、數(shù)據(jù)檢測等服務(wù)。比如，江蘇省建材與建筑碳排放核算與監(jiān)測技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)通過建筑、材料、土木、能源等多學(xué)科交叉融合，實(shí)現(xiàn)了碳排放核算與數(shù)據(jù)共享。

提升載體能級(jí)水平。推動(dòng)“雙碳”相關(guān)部門之間密切配合，在全省范圍內(nèi)共同遴選一批平臺(tái)，通過政策引導(dǎo)，加大資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等關(guān)鍵要素配置，建設(shè)完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程生態(tài)鏈，不斷提升科創(chuàng)載體能級(jí)水平。

加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，積蓄關(guān)鍵性力量

加強(qiáng)綠色低碳核心技術(shù)攻關(guān)，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵動(dòng)力。需要從體制機(jī)制上大膽突破改革，梳理出綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù)難點(diǎn)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育更多行業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。

實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。錨定“雙碳”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立由首席科學(xué)家領(lǐng)銜、領(lǐng)軍人才集聚的攻關(guān)隊(duì)伍，并強(qiáng)化與國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、旗艦團(tuán)隊(duì)合作，實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。聚焦新型電力系統(tǒng)、氫能與儲(chǔ)能技術(shù)，大力發(fā)展新能源，促進(jìn)發(fā)展清潔能源。深耕零碳、負(fù)碳等技術(shù)，提升生態(tài)碳匯能力。加快發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，深化數(shù)字技術(shù)在“雙碳”領(lǐng)域的探索應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字化賦能。

優(yōu)化完善創(chuàng)新體制機(jī)制。以“雙碳”科研項(xiàng)目為導(dǎo)向，進(jìn)一步厘清行政和科研管理權(quán)責(zé)分配，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更充分的自主權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高創(chuàng)新效率。大力推廣實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放。以市場為導(dǎo)向，從財(cái)政、金融等多方面加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，圍繞工業(yè)低碳工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等組織開展共性、關(guān)鍵和戰(zhàn)略性前沿技術(shù)研發(fā)，實(shí)施一批節(jié)能減碳、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料研究項(xiàng)目，打造“雙碳”領(lǐng)域的科技標(biāo)桿企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)以重大科技任務(wù)為牽引，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)共同參與、共同投入、共享成果，把企業(yè)打造成為技術(shù)創(chuàng)新策源地。

加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造戰(zhàn)略性力量

科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是要轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。因而，要在強(qiáng)化“雙碳”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，充分利用江蘇科教優(yōu)勢，加快高校、科研院所低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新端與產(chǎn)品供給端緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢和綜合競爭優(yōu)勢。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。支持企業(yè)聯(lián)合江蘇重點(diǎn)高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同成立市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過專家會(huì)診、現(xiàn)場解難、技術(shù)交流、成果對(duì)接等形式，與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)。布局建設(shè)一批技術(shù)中試基地、產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)低碳成果向當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)需求應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

建立市場化創(chuàng)新組織。搭建關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)新型組織架構(gòu)，集聚各專業(yè)領(lǐng)域頂尖人才和創(chuàng)新資源，形成合力，打造高水平、高效率的創(chuàng)新組織體系。推進(jìn)創(chuàng)新資源整合，優(yōu)化科技資源配置新范式，探索構(gòu)建高效的“資源聚合+科技賦能+產(chǎn)業(yè)服務(wù)+金融資本”四位一體的創(chuàng)新服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新提供精準(zhǔn)的市場化解決方案。推動(dòng)技術(shù)交易市場建設(shè)，培育一批精通市場和技術(shù)的科技中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利服務(wù)、咨詢評(píng)估等機(jī)構(gòu)，不斷完善技術(shù)服務(wù)體系，著力打通技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

完善多元化投入體系。積極探索科技與金融結(jié)合的路徑，鼓勵(lì)全省金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，建立科技信用貸款、融資擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化金融支持創(chuàng)新體系。完善政府引導(dǎo)資金運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展技術(shù)孵化基金，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資基金支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入，強(qiáng)化資金支持力度。

加快人才隊(duì)伍引培，筑牢保障性力量

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，人才隊(duì)伍建設(shè)是重要的一環(huán)。需要加大人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑人才隊(duì)伍發(fā)展高地，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供智力支撐。

引進(jìn)高端研究隊(duì)伍。建立江蘇“雙碳”領(lǐng)域緊缺人才清單制度，設(shè)立專項(xiàng)資金，強(qiáng)化柔性引進(jìn)，拓寬人才引進(jìn)渠道。依托重大科研載體，著力完善高能級(jí)人才載體建設(shè)的機(jī)制，面向海內(nèi)外大力引進(jìn)高端科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)江蘇在“雙碳”領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備。

強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。對(duì)標(biāo)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》要求，推動(dòng)江蘇爭創(chuàng)國家綠色低碳創(chuàng)新基地，加強(qiáng)項(xiàng)目、基地和人才協(xié)同發(fā)展，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力。聚焦“產(chǎn)業(yè)人才圖譜”，通過劃撥專款支持全省高校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)者的創(chuàng)新研究，大力推進(jìn)“雙碳”人才培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)工作，打造專業(yè)領(lǐng)軍人才。

完善人才服務(wù)體系。推動(dòng)構(gòu)建以能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度，完善科研人員晉升機(jī)制，改善薪酬分配管理辦法，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。以人才需求為導(dǎo)向，借鑒國際人才管理與服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜創(chuàng)新江蘇人才服務(wù)工作，為人才提供職稱評(píng)定、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等消費(fèi)優(yōu)惠和便利服務(wù)。遵循人才集聚規(guī)律，讓不同類別、不同層次的人才都能找到適合自身特點(diǎn)和發(fā)展定位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，努力營造“引得進(jìn)、留得住、用得好”的人才發(fā)展環(huán)境。