創(chuàng)建群眾滿意的城市人居環(huán)境

□趙國(guó)

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記始終高度重視城市管理工作，作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。南通市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理的重要論述要求，緊扣“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”的目標(biāo)要求，科學(xué)定位新時(shí)代城管工作，深入貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)城管工作高質(zhì)量發(fā)展，努力打造干凈有序、品質(zhì)細(xì)膩、美麗宜居的城市人居環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

把握城管工作新定位新要求

城市跨越發(fā)展，對(duì)城市管理科學(xué)化智能化提出更高要求。南通經(jīng)濟(jì)總量已跨過(guò)萬(wàn)億元門檻，在新的征程上城市管理工作面臨著許多新問(wèn)題、新考驗(yàn)。必須更大力度推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型，依托市域治理現(xiàn)代化指揮中心和“智慧城管”平臺(tái)，深化城市管理科學(xué)化、智能化內(nèi)涵。努力適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步拓寬視野、提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)，積極有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，不斷推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹最新部署，對(duì)城市管理精細(xì)化系統(tǒng)化提出更高要求。全面對(duì)標(biāo)“建好江蘇開(kāi)放門戶”，深入落實(shí)省市工作部署，全方位厘清城市管理的發(fā)展方向和方法路徑，持續(xù)優(yōu)化完善城管執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)形成統(tǒng)籌推進(jìn)、分工明確、責(zé)任明晰的城市管理新格局。切實(shí)把精細(xì)化、系統(tǒng)化作為主攻方向，加快補(bǔ)齊城市管理短板弱項(xiàng)，健全完善全鏈條閉環(huán)管理體系，持續(xù)推動(dòng)城市管理提檔升級(jí)。

回應(yīng)群眾期盼，對(duì)城市管理法治化規(guī)范化提出更高要求。通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展“百日教育整頓”等活動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“江山就是人民，人民就是江山”的豐富內(nèi)涵，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持執(zhí)法為了人民、執(zhí)法依靠人民，把執(zhí)法為民理念貫穿到行政執(zhí)法的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督，讓人民群眾增強(qiáng)對(duì)城市管理工作的信任和信心，切實(shí)營(yíng)造“人人支持城管、人人參與城管”的良好局面。

謀劃當(dāng)前城管新思路新舉措

緊緊圍繞三大目標(biāo)，科學(xué)定位新時(shí)代城管工作。切實(shí)把改革創(chuàng)新、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為城管系統(tǒng)的共性目標(biāo)，確保以更加科學(xué)的工作定位，推動(dòng)城管工作更具時(shí)代性、更有生命力。改革創(chuàng)新度實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。深化城管執(zhí)法體制改革，優(yōu)化城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法督察常態(tài)化。深入推進(jìn)市容、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，善于從制度和根源上尋找破解之法，推動(dòng)解決一批制約城市管理發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。社會(huì)認(rèn)可度實(shí)現(xiàn)新提升。深入開(kāi)展城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，積極搭建與群眾零距離溝通平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)門評(píng)議、城管開(kāi)放日等活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界理解、支持并參與到城市管理工作中來(lái)。群眾滿意度實(shí)現(xiàn)新提高。聚焦群眾關(guān)切，深入推進(jìn)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類等領(lǐng)域提升工程。暢通群眾反映問(wèn)題渠道，探索引入群眾滿意度“第三方測(cè)評(píng)”，確保城市管理工作過(guò)得了“群眾關(guān)”。

牢固樹立四大理念，始終保持正確的發(fā)展方向。要把以人為本、服務(wù)大局、生態(tài)文明、依法行政作為城管工作的“指南針”和“航向標(biāo)”，確保城管工作始終朝著正確的方向前行。樹立以人為本的理念，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的急難愁盼作為努力的方向和改革的導(dǎo)向。樹立服務(wù)大局的理念，緊緊圍繞“融入一體化、建設(shè)大門戶、同奔共富路”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)城管工作高質(zhì)量發(fā)展，確保始終與黨委、政府決策部署同頻共振、步調(diào)一致。樹立生態(tài)文明的理念，打造美麗江蘇南通樣板，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到環(huán)衛(wèi)管理、揚(yáng)塵管控、餐飲油煙治理等重點(diǎn)領(lǐng)域全過(guò)程。樹立依法行政的理念，將依法行政作為城市管理各項(xiàng)工作的基本要求，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實(shí)到城市管理執(zhí)法全過(guò)程。

著力構(gòu)建五大體系，推動(dòng)構(gòu)建城市管理新發(fā)展格局。構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的城管工作體系。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、市城管辦牽頭、市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理、縣（市）區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)（街）主抓、社區(qū)自治、市民群眾自覺(jué)參與的“兩級(jí)政府、四級(jí)管理”城市長(zhǎng)效綜合管理體制，著力構(gòu)建齊抓共管的“大城管”格局。構(gòu)建職責(zé)明晰的工作責(zé)任體系。橫向明確城市管理領(lǐng)域部門間協(xié)同責(zé)任，縱向構(gòu)建一貫到底的監(jiān)督管理責(zé)任體系。構(gòu)建覆蓋社會(huì)面的城市管理動(dòng)員體系。強(qiáng)化城管領(lǐng)域普法宣傳，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，積極構(gòu)建多方參與機(jī)制，充分激活社會(huì)力量參與城市管理工作的積極性。構(gòu)建具有科技含量的智慧管理體系。搭建行政執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧停車業(yè)務(wù)平臺(tái)和“違建治理”“揚(yáng)塵治理”等創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)城市綜管服平臺(tái)向城市運(yùn)管服平臺(tái)升級(jí)。構(gòu)建科學(xué)有效的城市管理綜合評(píng)價(jià)體系。通過(guò)日常信息采集、案件辦理情況梳理分析、不定期巡察、綜合評(píng)價(jià)等多種方式對(duì)城市管理工作開(kāi)展全面評(píng)價(jià)，激發(fā)基層創(chuàng)造活力。

創(chuàng)造城管工作新突破新業(yè)績(jī)

扎實(shí)推進(jìn)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，實(shí)施新一輪城市環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞城市主要道路兩側(cè)、交叉路口周邊各類箱體、建筑立面、城市家具等內(nèi)容和城市背街小巷開(kāi)展綜合整治。深入推進(jìn)戶外廣告和店招標(biāo)牌規(guī)范治理，加大過(guò)街廣告、樓頂廣告拆除力度，實(shí)施戶外廣告審批和店招標(biāo)牌備案制度，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)店招標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置、提檔改造。深入推進(jìn)違法建設(shè)治理，持續(xù)推進(jìn)違建領(lǐng)域安全隱患排查整治，完善物管企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)培育“紅管家”群體，推動(dòng)無(wú)違建小區(qū)向無(wú)違建社區(qū)、無(wú)違建示范街區(qū)和無(wú)違建示范路拓展延伸。推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制管理全覆蓋，全面壓實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理制度，明確個(gè)人、企事業(yè)單位等市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人主體責(zé)任，督促指導(dǎo)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人履行“門前三包”責(zé)任區(qū)管理責(zé)任。

扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固提升市區(qū)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)成果，拓展揚(yáng)塵管控區(qū)域，對(duì)市區(qū)“六類現(xiàn)場(chǎng)”開(kāi)展全覆蓋督查，規(guī)范揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝使用。牽頭開(kāi)展主城區(qū)未利用地塊環(huán)境美化整治行動(dòng)。全面加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化管理，推進(jìn)城市垃圾清運(yùn)點(diǎn)和垃圾房整治，在市區(qū)推行公共區(qū)域“五位一體”保潔模式，清除保潔盲區(qū)，強(qiáng)化薄弱區(qū)域保潔。持續(xù)優(yōu)化公廁布局，確保年內(nèi)完成30座公廁新建和40座公廁改造任務(wù)。深入推動(dòng)垃圾分類體系全覆蓋，加快推行生活垃圾“三定一督”管理，推進(jìn)分類收集和分類運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。健全完善全市餐廚廢棄物處置終端和收運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)餐廚廢棄物實(shí)現(xiàn)全域全量全過(guò)程規(guī)范運(yùn)行。大力開(kāi)展建筑垃圾資源化利用。持續(xù)深化餐飲油煙污染治理，強(qiáng)化新增餐飲場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)勘察把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲場(chǎng)所紅、黃、綠牌分級(jí)管理制度。持續(xù)推進(jìn)市區(qū)餐飲場(chǎng)所、單位食堂油煙凈化裝置安裝工作，確保安裝率達(dá)95%以上。

扎實(shí)推進(jìn)停車管理專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，全力推動(dòng)《南通市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》出臺(tái)，加快《南通市市區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》編制完善。年內(nèi)完成不少于30個(gè)小區(qū)、單位停車錯(cuò)時(shí)共享試點(diǎn)。加大泊位供給。市區(qū)新增2000個(gè)公共停車泊位、2500個(gè)人防泊位、10000個(gè)老小區(qū)改造泊位，各區(qū)在停車需求大的背街里巷、城市支路施劃不少于1500個(gè)泊位。強(qiáng)化科技支撐，完善智慧停車主平臺(tái)功能，全面完成各縣（市）現(xiàn)有智慧停車系統(tǒng)平臺(tái)的接入聯(lián)通，力爭(zhēng)年內(nèi)停車場(chǎng)數(shù)據(jù)接入突破800家，“智泊南通”小程序注冊(cè)用戶數(shù)突破50萬(wàn)。