基于政府會計制度背景下信息化對事業(yè)單位財務管理的影響

王國茹

當前我國科學技術發(fā)展迅速，信息技術在很多行業(yè)和領域都得到了廣泛應用，信息化已經(jīng)成為了事業(yè)單位財務管理的主要手段，也將會成為該工作發(fā)展的主要趨勢。自2019年起，新政府會計準則制度全面實施，“平行記賬原則”開始執(zhí)行，預算會計和財務會計的雙基礎、雙報告模式，讓事業(yè)單位財會工作發(fā)生了較大變化。國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化，以及政策與制度的調(diào)整，都對事業(yè)單位財務管理提出了更高要求。財政部發(fā)布的《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》中明確提出，要大力推動事業(yè)單位的信息化建設，根據(jù)單位實際發(fā)展情況來打造信息化管理體系，加快“業(yè)財融合”，讓事業(yè)單位更好的滿足社會發(fā)展需求。因此，對政府會計制度下信息化對事業(yè)單位財務管理的影響進行分析具有重要意義。

一、信息化與會計信息化的內(nèi)涵

從事業(yè)單位的角度來看，信息化指的是利用先進技術，深入挖掘業(yè)務信息數(shù)據(jù)，并對其進行全面分析以及充分利用，從而起到優(yōu)化業(yè)務流程和結構，提升經(jīng)營與管理效率的作用，為領導者制定關鍵決策提供可靠參考。信息化對財務管理的影響始于會計信息化。經(jīng)過多年的發(fā)展后，會計信息化大致經(jīng)歷了三個階段：財務軟件與企業(yè)管理軟件融合的ERP階段、財務軟件與互聯(lián)網(wǎng)融合的網(wǎng)絡財務階段，以及解決經(jīng)濟全球化下企業(yè)財務管理難題的信息化標準建設和財務共享平臺階段。在這個過程中，隨著會計行業(yè)以及相關技術的發(fā)展，會計軟件也發(fā)生了較大變化，除了具備基本的會計核算功能之外，還能夠進行預測、監(jiān)控和分析。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理產(chǎn)生的影響

首先，政府會計制度改革優(yōu)化了事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。傳統(tǒng)的會計制度中以收付實現(xiàn)制為主，資產(chǎn)折舊規(guī)劃存在著較大弊端，無論是固定資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，折舊核實起來十分困難，會增加財務管理風險。而新政府會計制度中就對此提出了明確規(guī)定，能夠以更為嚴格的標準對會計核算進行明確要求，可更精準、更完善的把控單位資金情況。在權責發(fā)生制的應用下，財務核算的精確性得到了保障。其次，財務報表得以優(yōu)化。目前高新技術在事業(yè)單位財務管理中得到了廣泛應用，借助信息技術，財務管理可朝著系統(tǒng)化、信息化的方向發(fā)展。無論是財務報表管理、會計核算功能，還是資金狀態(tài)管理都能夠得到大幅度提升，為事業(yè)單位領導人員制定關鍵決策提供了可靠參考依據(jù)。第三，財務管理工作機制得到了完善。事業(yè)單位在經(jīng)過長期發(fā)展后，內(nèi)部管理制度和模式都比較固定，尤其是財務管理方面漏洞較多，權力過于集中、監(jiān)督體系缺失等，都會帶來財務風險。新政府會計制度實施之后，單位內(nèi)部控制體系得到了進一步完善，領導者對會計信息的把握程度更高，有助于打造透明、公開的監(jiān)督管理機制。

三、信息化對事業(yè)單位財務管理的影響

1.預算管理科學高效

在信息技術得到廣泛應用之前，事業(yè)單位財務管理工作多以人工的方式開展，信息收集、整理、分析效率不高，而且很容易出現(xiàn)計算失誤。不僅如此，預算編制、執(zhí)行、分析以及后期的監(jiān)督管控、總結評價等各環(huán)節(jié)關聯(lián)度嚴重不足，信息利用率有待進一步提升，很難為事業(yè)單位預算管理決策的順利開展提供可靠指導。預算管理所需要的信息和數(shù)據(jù)都要依靠人工的方式從不同渠道獲得，其準確性、效率等都得不到保障。信息化技術的應用，為事業(yè)單位財務管理提供了新的技術保障，可利用信息化系統(tǒng)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的工作模式，對預算歷史數(shù)據(jù)的分析和利用程度也大大提升。各部門之間交流與溝通將會更為密切，這也讓預算編制變得更為精確，也更貼合實際情況。如此一來，預算執(zhí)行與實際值之間的偏差將會大大縮短，避免了后期出現(xiàn)頻繁的預算調(diào)整與更改。信息系統(tǒng)還具有自動控制功能，預算編制、預算執(zhí)行的約束能力也得到了強有力的保障，突出了預算執(zhí)行管理的實時性與準確性特點。信息系統(tǒng)和計算機技術最突出的優(yōu)勢就在于，能夠同時處理海量數(shù)據(jù)信息，預算分析也不再局限于固定的傳統(tǒng)報表格式，無論是從時間還是從內(nèi)容上來看，其跨度都會更大，預算分析結果將會更具有針對性，可為預算管理、預算決策提供更可靠的參考依據(jù)。在云計算、數(shù)據(jù)庫等技術應用下，可對事業(yè)單位財務數(shù)據(jù)進行備份與妥善保存，并能夠隨時進行調(diào)取，提取所需要的會計信息。此外，信息平臺的應用，還可對不同會計科目、事業(yè)單位開展的項目進行監(jiān)控，以了解預算執(zhí)行是否到位，信息處理、分析和報告效率將會得到大幅度提升。業(yè)務和財務部門之間的溝通效率也有了保障，為預算編制和執(zhí)行工作的順利開展提供了較大便利。

2.支出管理及時準確

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入到了全新階段，事業(yè)單位業(yè)務規(guī)模不斷擴大，需要支出的項目數(shù)量較多，類型比較多樣，應加強經(jīng)費支出方面的合理管控，減少不必要的資金支出及浪費，要力求財務管理的真實性和準確性，嚴格把控項目檢查、驗收等環(huán)節(jié)。如果在業(yè)務或項目開展的過程中，會計系統(tǒng)沒有及時的進行聯(lián)動，那么就會讓會計數(shù)據(jù)具有滯后性，相關數(shù)據(jù)的時效性不足，如果處理不到位，將會成為歷史遺留問題，為事業(yè)單位發(fā)展帶來阻礙。目前聯(lián)網(wǎng)的財務報銷平臺以及其他支出管理系統(tǒng)得到了廣泛應用，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會計數(shù)據(jù)進行動態(tài)化管理。尤其是在項目經(jīng)費支出管理、大額資金使用等方面，線上電子審批將會更加方便快捷，也便于財務數(shù)據(jù)的共享和傳輸，無需在線下利用紙質(zhì)文件進行審批，節(jié)省了各方的時間，工作流程得以簡化。當網(wǎng)絡平臺審批結束之后，信息系統(tǒng)中的項目支出信息就會自動更新，財會人員能夠?qū)Σ煌椖?、不同科目的預算支出進度進行實時監(jiān)控，業(yè)務人員也可隨時獲取項目的可用額度。如此一來，財務和業(yè)務部門實現(xiàn)了高效聯(lián)動，財會數(shù)據(jù)滯后性的問題也可得到解決，支出費用情況將會更加及時準確，突出了可視化的特點。

3.內(nèi)部控制嚴格有效

財務管理是事業(yè)單位日常工作中的重點內(nèi)容，由于不以營利為目的，其發(fā)展的大部分資金來自于財政撥款，合理的對其進行規(guī)劃和管控，既能夠提升資金利用率，還可實現(xiàn)資源的合理分配。在財務管理工作中，要合理管控業(yè)務流程、會計流程中產(chǎn)生的各方面信息，以保證其真實性和準確性。為此，事業(yè)單位應建立健全的內(nèi)部控制體系，擴大其覆蓋范圍，實施有效的內(nèi)部控制監(jiān)控。信息技術的應用，可讓該工作更加簡單高效，使財務管理更有效的開展。內(nèi)部控制的實現(xiàn)，是以規(guī)章制度和流程管理為主要手段的，應營造良好的內(nèi)部工作氛圍，轉(zhuǎn)變職工思想觀念，全面提升其內(nèi)控意識與執(zhí)行力。值得注意的是，即便內(nèi)控體系再健全，如果沒有外部監(jiān)管和約束，依然難以發(fā)揮其作用。財政部門發(fā)布的《中華人民共和國會計法修訂草案（征求意見稿）》中明確強調(diào)了會計主體內(nèi)部控制責任，增加事業(yè)單位建立和實施內(nèi)部控制的總體性要求。為此，想要進一步提升事業(yè)單位財務管理水平，就要大力推動內(nèi)部控制的信息化發(fā)展，對各流程進行嚴格管控，從而降低財務工作風險。項目經(jīng)費管理在事業(yè)單位財務管理中占據(jù)著重要地位，每筆資金的支出都要經(jīng)過層層審批，確保使用的合法性與合理性。信息化平臺的建立，可對每個關鍵環(huán)節(jié)進行嚴格管控，包括明確項目的類別、金額、科目等信息，減少審核力度不足、審批流程不全等帶來的負面影響。而且信息技術還具備可視化、痕跡化的特點，可為審批制度的貫徹落實提供強有力保障。

四、政府會計制度改革下事業(yè)單位財務管理的有效策略

1.健全財務管理機制，優(yōu)化資源配置

2019年1月1日，新政府會計制度得到了全面落實，對財務報表設置、經(jīng)濟分類、會計科目等各方面進行了優(yōu)化。在事業(yè)單位財務管理工作中，應加強新舊制度之間的銜接，定期組織培訓工作，讓財會人員更充分、更全面的了解新制度中的相關要求，推動財務工作的規(guī)范開展。在新政府會計制度的相關要求下，事業(yè)單位應突出成本核算的重要地位，并投入大量精力，為了讓該工作開展的更為順利，具體策略如下：（1）建立健全的財務管理機制，對財務工作起到引導和約束作用。正所謂沒有規(guī)矩不能成方圓，有了制度保障財務管理改革也會開展的更為順利。事業(yè)單位要借著新政府會計制度改革的東風，不斷完善原有的財務工作制度體系，例如引進支出確認制度、收入確認制度，以提升收支的安全性。和原有的會計制度相比，新政府會計制度中對無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)管理也提出了明確要求，事業(yè)單位要深入了解其中的相關內(nèi)容，尤其是在會計核算方面，更高細化進行分類，詳細記錄不同類型資產(chǎn)在管理與維護中產(chǎn)生的費用，定期開展固定資產(chǎn)的盤點清算工作，并利用計提累計折舊來優(yōu)化資源配置；（2）升級事業(yè)單位會計核算系統(tǒng)。在政府會計制度全面落實的過程中，財政部門為了讓事業(yè)單位財會工作開展的更為順利，著力打造了統(tǒng)一的核算系統(tǒng)。大部分事業(yè)單位都引進了該系統(tǒng)，并對財會人員進行了專業(yè)技能培訓，要積極響應國家號召，保證核算系統(tǒng)的一致性，讓財務數(shù)據(jù)傳輸、共享更加高效，從而推動財務管理工作的順利開展，資金利用率也能夠得到保障。

2.細化財務報表，提升財務信息化水平

新政府會計制度對財務報表相關工作提出了明確要求，事業(yè)單位應深入了解制度的相關內(nèi)容，在傳統(tǒng)財務報表的基礎上，設計編制現(xiàn)金流量表，如實反映出資金的使用情況，對每筆資金支出進行實時監(jiān)管和記錄，保證其安全性。財務報表的細化還具有一項突出功能，就是能夠讓領導人員了解單位一段時間內(nèi)的現(xiàn)金流量，從而為下一階段發(fā)展制定決策。此外，還應完善財務報表的權責分明制度，明確劃分各方職責和工作內(nèi)容，共同監(jiān)督管理財務報表工作，為單位的穩(wěn)定發(fā)展提供可靠參考。得益于我國科學技術的發(fā)展，信息化時代的到來給很多行業(yè)和領域都帶來了全新的發(fā)展機遇，高科技手段也成為了其創(chuàng)新的主要驅(qū)動力量。事業(yè)單位在我國發(fā)展時間較長，很多管理理念和模式都十分固定，有關人員要做到與時俱進，主動引進先進技術系統(tǒng)，切實提升財務工作的信息化水平。首先，加大資金投入力度，定時定期撥款專項費用，保證?？顚Ｓ?，只用于信息化建設時設備的采購。其次，聘請專業(yè)技術人員前來分享工作經(jīng)驗和心得體會，或是對財會人員進行專業(yè)化的技能培訓，使其熟練掌握信息設備的操作技巧和方式方法，以更好的應對各種突發(fā)情況。第三，在信息化系統(tǒng)打造完畢之后，還要定期對硬件、軟件等進行檢查，修復系統(tǒng)漏洞。及時升級更新財務管理系統(tǒng)，保證功能的多樣性，讓數(shù)據(jù)傳輸和共享更加高效。第四，積極應用云計算、云儲存、大數(shù)據(jù)等技術，將其和財務管理體系進行深度融合。事業(yè)單位要引進前沿技術和理論，加強實踐過程，用信息化手段來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工操作，推動財務管理朝著信息化方向發(fā)展。

3.健全財務信息監(jiān)督體系

想要更好的應對新政府會計制度改革，事業(yè)單位要充分發(fā)揮信息技術的應用優(yōu)勢，從預算管理、成本管理、資源配置等多個方面加強管理和調(diào)整。新政府會計制度對事業(yè)單位財會工作起到了正面引導作用，同時也對其帶來了一定挑戰(zhàn)。尤其是信息技術的應用，雖然改變了過去低效的財務管理工作模式，但網(wǎng)絡的開放性也會讓財務數(shù)據(jù)面臨更大的風險。從這個角度來看，健全的監(jiān)督體制就十分有必要，要從資金預算管理的角度出發(fā)，對事業(yè)單位資金使用情況進行全過程監(jiān)督管控，確保新政府會計制度得到有效落實的同時，降低財務風險。要突出內(nèi)部控制的約束作用，優(yōu)化內(nèi)部組織結構，成立專門的內(nèi)部控制小組，保證其獨立性和權威性，將管理重點放在報表編制、財務支出、預算管理以及成本核算等方面。此外，還要引進信息化管理系統(tǒng)，尤其要注重信息披露與公開，可建設事業(yè)單位專屬的網(wǎng)站，借助網(wǎng)絡化的信息公示平臺，展示單位財務工作情況，以保證信息的透明性和公開性。如此一來，群眾的監(jiān)督權、知情權也得到了保障，有助于打造人民滿意的好單位。

4.提升財會人員綜合素質(zhì)

就目前情況來看，新政府會計制度仍然處于過渡時期，很多事業(yè)單位依然在大力培訓。想要讓其中的各項規(guī)定更好落實到位，需要專業(yè)素質(zhì)較高的財務管理人員和領導人員，因此有關單位要加大教育培訓力度。首先，轉(zhuǎn)變思想觀念，營造良好的內(nèi)部工作氛圍，加強各部門的交流溝通，讓財務和業(yè)務能夠更好融合。其次，做好宣傳工作，讓財會人員深入了解新政府會計制度的理論知識，并在實踐中積累工作經(jīng)驗，相互交流溝通，分享心得體會。第三，信息技術的廣泛應用，以及事業(yè)單位業(yè)務規(guī)模的不斷擴大，對財會人員專業(yè)能力提出了更高要求。有關單位要打造財務信息化管理系統(tǒng)，保證其功能的多樣性，培養(yǎng)財務人員信息素養(yǎng)，熟練掌握不同軟件的操作技巧。第四，事業(yè)單位財務管理工作性質(zhì)較為特殊，如果財務人員不具備高尚的職業(yè)道德，或是經(jīng)不住利益誘惑，很容易出賣機密信息，對事業(yè)單位、對國家發(fā)展帶來嚴重影響。因此在對其進行教育培訓時，不僅要注重專業(yè)能力，還要重視職業(yè)道德和思想品德。要定期開展思想政治工作，塑造良好的單位文化，形成良性競爭氛圍，推動事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

結語

總而言之，當前我國科學技術發(fā)展迅速，信息技術在很多行業(yè)和領域都得到了廣泛應用，既為事業(yè)單位財務管理工作帶來了新的機遇，同時也增加了一定的風險。有關人員要深入了解新政府會計制度中的相關要求，嚴格按照規(guī)范開展財務管理工作，完善相應的制度體系，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮信息技術的應用優(yōu)勢。加大資金、人才和資源投入力度，著力打造信息化管理系統(tǒng)，健全監(jiān)督機制，做好財務信息披露，減少信息化對事業(yè)單位財務管理帶來的負面影響，以新政府會計制度中的要求作為引導，推動單位的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。