農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展

梁鑾芬

（廣西百色市右江區(qū)龍景街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，廣西 百色 533000）

近年來，新農(nóng)村建設(shè)和改革工作如火如荼，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植方面的需求也隨之發(fā)生變化，已經(jīng)從以往以家庭為主的散戶生產(chǎn)模式向著承包模式轉(zhuǎn)變，規(guī)?；娃r(nóng)場化是當下農(nóng)業(yè)種植的主流模式。在新時代背景下，廣大農(nóng)民對于農(nóng)機設(shè)備的需求量不斷增加，對于農(nóng)機的青睞越來越明顯。政府為了促進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展與完善，出臺了大量的優(yōu)惠和購置補貼政策，諸多科學完善的惠民措施和政策，在很大程度上推動了農(nóng)機設(shè)備的普及與推廣，利于民生的改善。然而，農(nóng)機推廣工作需要相關(guān)人員不斷探索更多更科學的途徑和模式，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，從而推動農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣之間的關(guān)系

各項農(nóng)機補貼政策的制定和實施始終是圍繞農(nóng)機推廣工作來進行的，主要的補貼對象是在農(nóng)機推廣過程中所涉及的全部的農(nóng)業(yè)機械，針對農(nóng)機采購制定相應(yīng)的補貼政策，有助于進一步擴大農(nóng)機的推廣范圍。首先，農(nóng)機補貼有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。各項農(nóng)機補貼措施和制度的實施，能夠減輕廣大農(nóng)民購買農(nóng)機設(shè)備時的經(jīng)濟負擔，有助于農(nóng)機產(chǎn)品普及和推廣，進一步解放和提升生產(chǎn)力。以往農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率不高，而農(nóng)機設(shè)備的運用能夠有效提升種植的效率，從而提升農(nóng)民的收益，加速實現(xiàn)脫貧，奔向小康。其次，農(nóng)機補貼有助于加速農(nóng)業(yè)機械化進程。當前，仍有一些地區(qū)的農(nóng)民很難單獨購置農(nóng)機設(shè)備，此時農(nóng)機補貼政策和措施的實施，能夠減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，有利于農(nóng)機設(shè)備的普及和推廣，加速了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程。最后，農(nóng)機補貼的運用有助于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整。農(nóng)機設(shè)備的運用，推動我國的農(nóng)業(yè)種植向著組織化發(fā)展，土地的利用率得到顯著的提升，甚至一些農(nóng)民通過先進的農(nóng)機設(shè)備進行農(nóng)業(yè)的承包和大規(guī)模生產(chǎn)，有助于當?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)機補貼不但能夠確保農(nóng)民對于農(nóng)機購買的能力和熱情，同時也能夠切實保證農(nóng)機推廣工作的順利地開展與實施，有助于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)種植的機械化與現(xiàn)代化。

2.農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作中所存在的問題

2.1 農(nóng)機補貼制度不夠完善

制定并實施農(nóng)機補貼政策有助于提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，然而在實際的推廣中卻存在諸多的問題，當下的農(nóng)業(yè)補貼政策其主要補貼對象為大型農(nóng)機，但大型農(nóng)機其價格往往較高，而且應(yīng)用范圍有限，導致雖然大型農(nóng)機的補貼金額較高，其銷售結(jié)果卻并不理想。究其原因主要是由于當前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是以家庭散戶為主，而這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式說明家庭中整體所擁有的土地面積是有限的，很多家庭無法承擔大型農(nóng)機所帶來的經(jīng)濟壓力，此時小型農(nóng)機在一般散戶中的需求更大。現(xiàn)下的農(nóng)機補貼政策中有部分小型農(nóng)機還沒有納入補貼范圍，這就導致很多農(nóng)民往往是入手少量的小型農(nóng)機用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種小型農(nóng)機的生產(chǎn)方式能夠發(fā)揮出一定的作用，但其生產(chǎn)效率還是比較低的，無法有效地降低農(nóng)民的工作強度，同時也對新型農(nóng)機推廣工作產(chǎn)生一定不利影響。

2.2 缺乏科學有效的技術(shù)指導

當前，諸如玉米秸稈粉碎機、水稻和玉米收割機等諸多現(xiàn)代的農(nóng)機設(shè)備及農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用比較廣泛，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率得到明顯提升，農(nóng)民的工作壓力也得到明顯降低。然而部分農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，無法熟練地操作和使用現(xiàn)代的農(nóng)機設(shè)備，在試用期間大多比較陌生，使用不規(guī)范，在這樣的背景下一旦出現(xiàn)問題將很難得到及時解決。

上述問題主要是由于沒有針對農(nóng)民實施針對性的技術(shù)指導，這將對農(nóng)機推廣工作的穩(wěn)定和健康發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。我國農(nóng)業(yè)機械推廣工作的開展應(yīng)當格外關(guān)注上述問題，還應(yīng)切實保證售后服務(wù)的完善性和全面性，只有這樣才有助于切實保證當下農(nóng)機推廣工作得以健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)機補貼措施下的農(nóng)機設(shè)備售后困難

目前，我國農(nóng)機設(shè)備的推廣范圍不斷改善，農(nóng)戶購置大型農(nóng)機設(shè)備的數(shù)量也在持續(xù)增加。而實際的購買過程中分配不均衡問題較為突出，同時操作人員對于大型農(nóng)機設(shè)備并不熟悉，操作技術(shù)也不夠規(guī)范，在使用過程中一旦出現(xiàn)問題，因操作人員對于農(nóng)機的維修知識有限，將極易引發(fā)更多故障，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很多安全事故頻繁出現(xiàn)，導致種植延誤問題，降低了種植的效益。另外，大型農(nóng)機設(shè)備在出現(xiàn)運行故障以后，農(nóng)民在設(shè)備售后處理時很難對其進行運輸，這將對農(nóng)民購買大型機械設(shè)備及其滿意度產(chǎn)生不利影響，且當前的售后服務(wù)與農(nóng)戶使用需求不相匹配，甚至還會延誤生產(chǎn)和種植時間，致使錯過了農(nóng)業(yè)的收獲時間。另外，一些大型農(nóng)機設(shè)備，像水稻聯(lián)合收割機等，在保修期過后出現(xiàn)故障需要售后時，往往是廠家安排技術(shù)員過來修理，此時農(nóng)戶不但要支付技術(shù)人員維修費以及零配件費用，而且還要對維修人員車旅、食宿等進行報銷，有時還要等好長時間才有維修員上門維修，不但增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔，同時還會耽誤農(nóng)時。

2.4 農(nóng)機管理工作缺乏監(jiān)督

當前，針對農(nóng)機管理工作其監(jiān)督力度不夠，操作人員安全意識淡薄。且大多數(shù)農(nóng)機操作人員是首次接觸到機械設(shè)備，其操作及安全知識不夠。這主要是因為農(nóng)機的售賣機構(gòu)沒有對購機人員資格進行了解，在實際操作過程中很容易有違規(guī)行為出現(xiàn)，使得農(nóng)機設(shè)備受到損害。同時，一些農(nóng)民為了能夠熟練地操作各種農(nóng)機設(shè)備，往往會到相關(guān)的機構(gòu)進行學習和培訓，但當前的很多農(nóng)機培訓機構(gòu)不具備專業(yè)資格，一方面不能很好地傳授操作人員更多的技能，另一方面存在著亂收費的問題，導致農(nóng)民不但無法正確地操作和使用農(nóng)機設(shè)備，還增加了經(jīng)濟負擔，導致故障發(fā)生率增加，最終導致農(nóng)民對于農(nóng)機設(shè)備滿意度較低，對農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展極為不利。

3.推動農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作持續(xù)發(fā)展的建議和措施

3.1 加大推廣力度，放寬補貼范圍

為促進農(nóng)機推廣工作效率和質(zhì)量的提升，在實際的工作中應(yīng)當加強對當?shù)匮a貼政策的理解和學習，及時跟進農(nóng)機補貼政策并匯總分析，同時政府部門也應(yīng)從當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，逐步擴大農(nóng)機的補貼范圍，將小型農(nóng)機也納入農(nóng)機補貼的范圍中，以保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)工作向著機械化和智能化方向發(fā)展。在實際的工作中還應(yīng)定期根據(jù)當?shù)卣呒哟笱邪l(fā)力度，不斷推出新型農(nóng)機，有效提升農(nóng)民的耕作質(zhì)量及效率，只有這樣才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的高效開展。在補貼范圍不斷放寬的背景下，不斷提升農(nóng)機的推廣力度，向廣大農(nóng)民講述新型農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷向著機械化發(fā)展的趨勢下，減輕農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機購置方面的經(jīng)濟壓力。另外，相關(guān)部門可以通過租賃的方式向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，幫助并引導農(nóng)民深刻意識農(nóng)機的重要性，契合新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化與產(chǎn)業(yè)化，從而在根本上提高農(nóng)民購買農(nóng)機的熱情。

3.2 不斷提升農(nóng)戶的綜合素養(yǎng)

當前，我國農(nóng)民文化素養(yǎng)整體偏低，這將對農(nóng)機推廣工作順利進行產(chǎn)生直接的影響。且很多農(nóng)民并沒有接觸到新型的科學技術(shù)，對于農(nóng)業(yè)政策的認識和了解還不夠深入，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。對此，相關(guān)部門應(yīng)當指派專門的代表，深入基層與農(nóng)民進行交流和溝通，及時掌握和了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，向廣大農(nóng)民群眾講述農(nóng)機補貼政策，提升其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植意識。另外，還可以在農(nóng)民之間開展宣傳和宣講會，邀請業(yè)內(nèi)專家為農(nóng)民普及和講解當前的各項惠農(nóng)政策，向其展示最新的農(nóng)業(yè)種植和機械技術(shù)，促使農(nóng)民掌握農(nóng)機操作和維修技術(shù)與方法，全面提升農(nóng)民對農(nóng)機設(shè)備的操作能力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

3.3 加大農(nóng)機政策和技術(shù)的宣傳力度

由于自身的經(jīng)濟實力、文化水平以及農(nóng)作物其種植情況等諸多因素的影響，不同地區(qū)的農(nóng)民對于農(nóng)機的購買力存在較大的差異。當前，我國廣大農(nóng)民文化水平普遍較低，并沒有真正了解和掌握農(nóng)機補貼政策所表達的內(nèi)容和好處，一些農(nóng)民還不知道國家已經(jīng)出臺了一系列農(nóng)機補貼政策，導致我國農(nóng)機的推廣規(guī)模受限。在此背景下，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要深入實地進行調(diào)查，對基層農(nóng)民實際經(jīng)濟及生產(chǎn)情況進行了解，加大農(nóng)機補貼制度及政策的宣傳工作，同時針對相關(guān)設(shè)備開展操作技能培訓，讓更多的農(nóng)民了解和用好相關(guān)的農(nóng)機補貼政策。首先，可以開展宣傳大會，向當?shù)氐霓r(nóng)戶講解各項農(nóng)機補貼政策內(nèi)容及其好處，介紹農(nóng)機機械設(shè)備操作和使用方法，讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)機設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用和價值，增強其購買的積極性，全面提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。其次，加大宣傳，通過印發(fā)宣傳手冊以及宣傳卡片等方式，在廣大的農(nóng)村地區(qū)進行宣傳和發(fā)放，或者深入農(nóng)村現(xiàn)場進行宣傳，讓人們了解農(nóng)機設(shè)備在農(nóng)業(yè)種植中的作用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用更多的現(xiàn)代化的機械設(shè)備。最后，相關(guān)的工作人員也可以到農(nóng)戶家中予以實地調(diào)查，以問卷調(diào)查方式了解農(nóng)戶對于農(nóng)機補貼政策以及農(nóng)機設(shè)備的認識和滿意度情況，對農(nóng)民的需求及不滿進行記錄和反饋，并以此來設(shè)計和優(yōu)化農(nóng)機設(shè)備的結(jié)構(gòu)。以實地訪問方式加強與當?shù)剞r(nóng)戶的交流和溝通，掌握農(nóng)戶真實想法和需求，推動農(nóng)機設(shè)備的推廣和普及。

3.4 不斷完善和優(yōu)化售后服務(wù)

農(nóng)機設(shè)備于實際使用過程中不可避免會出現(xiàn)各種問題，此時售后服務(wù)工作至關(guān)重要。當前，在農(nóng)村關(guān)于農(nóng)機設(shè)備售后服務(wù)的網(wǎng)點很少，農(nóng)機很難得到及時地維修，導致一些農(nóng)機設(shè)備無法及時得到修理而閑置，這是一種極大的浪費。為了確保農(nóng)機設(shè)備在出現(xiàn)故障以后可以得到及時地修理，應(yīng)當對售后的服務(wù)流程進行優(yōu)化和完善，擴大其售后服務(wù)的范圍。一是相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)當對基層的農(nóng)技部門所轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)農(nóng)機設(shè)備的購置數(shù)量進行統(tǒng)計和分析，加強與相關(guān)企業(yè)之間的合作力度，運用補貼政策，鼓勵企業(yè)在廣大鄉(xiāng)村設(shè)立針對農(nóng)機設(shè)備的售后服務(wù)點，必要時可在村交界處成立專門的農(nóng)機設(shè)備站點，以便對農(nóng)機設(shè)備進行及時地維修，為農(nóng)民給予技術(shù)和保養(yǎng)指導，確保售后的服務(wù)質(zhì)量。二是要加大對售后服務(wù)網(wǎng)點的監(jiān)督和管理，加強隊伍建設(shè)，定期對網(wǎng)點工作人員進行培訓，提升其專業(yè)技能和服務(wù)水平，強化其責任意識，保障農(nóng)機的售后服務(wù)可以順利地開展。三是基層的農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當加大針對農(nóng)機市場相應(yīng)監(jiān)管力度，制定并實施完善的監(jiān)督和舉報機制，引導農(nóng)民及時對農(nóng)機市場中所存在的各種違法售賣情況進行舉報，同時要對相關(guān)的責任人進行嚴肅追責，確保安全高效運用農(nóng)機設(shè)備。

3.5 加大農(nóng)機補貼資金的監(jiān)管力度

首先，相關(guān)部門要進一步加強農(nóng)機補貼工作，特別是要加大針對農(nóng)機補貼資金的監(jiān)督和管理力度。農(nóng)機補貼資金的發(fā)放其目的在于減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，提升其農(nóng)業(yè)種植的效益，在農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)中引入更多的現(xiàn)代化機械設(shè)備，提升種植效率，從而為農(nóng)民群眾換來更大的經(jīng)濟效益，從整體上促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化生產(chǎn)的實現(xiàn)。因而，農(nóng)機補貼資金相關(guān)發(fā)放應(yīng)當確?？茖W性和公平性，相關(guān)的部門要建立專門的評議和監(jiān)管小組，對資金相應(yīng)使用情況進行全面地監(jiān)察和管理。另外，應(yīng)當針對農(nóng)機補貼資金使用對象予以進一步明確，監(jiān)控資金的具體流向，保證農(nóng)機的購買者及時得到保障資金，促進其科學使用。目前，農(nóng)機補貼仍然存在著不均衡的問題，相關(guān)部門應(yīng)當進一步制定監(jiān)管措施，以當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際為前提，合理確定大型農(nóng)機機械和小型農(nóng)機機械補貼比例。為了提升農(nóng)民群眾補貼選擇，要加強與農(nóng)機設(shè)備廠家之間的合作，多為農(nóng)民研發(fā)和提供高效優(yōu)惠的設(shè)備，以充分發(fā)揮農(nóng)機補貼的作用。

4.結(jié)語

隨著農(nóng)機補貼政策的制定和實施，廣大農(nóng)民群眾購機熱情也在日漸高漲，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當不斷加強經(jīng)濟建設(shè)。因而，應(yīng)進一步增強農(nóng)機的推廣工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷引進更為先進和更加高效的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到進一步提升。今后的各項工作在開展過程中，要注重農(nóng)機補貼和農(nóng)機推廣工作的齊頭并進。另外，還應(yīng)結(jié)合廣大農(nóng)民的現(xiàn)實需求，不斷促進農(nóng)業(yè)政策得以改良與優(yōu)化，研發(fā)和設(shè)計更加高效且適宜性更強的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，從而推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著機械化與現(xiàn)代化方向持續(xù)發(fā)展。