農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

李琴花

（青海省西寧市城北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局，青海 西寧 810003）

作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國歷來注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，為了提高農(nóng)村經(jīng)濟管理效益，必須在新農(nóng)村建設的大背景下，積極探索新型的農(nóng)村經(jīng)濟管理方式，完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的現(xiàn)代經(jīng)濟管理模式也日益突顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化必須從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等方面入手，并在當前的社會環(huán)境下，不斷推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。依據(jù)有關的農(nóng)村經(jīng)濟政策，針對特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采用了一種科學、合理的農(nóng)村經(jīng)濟管理戰(zhàn)略，以達到最優(yōu)的資源配置，促進了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析

1.1 經(jīng)濟管理人員能力有限

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村信息化建設受到了越來越多的關注。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著大量的技術人員短缺，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的功能不能完全發(fā)揮，也不能充分利用農(nóng)村資源經(jīng)濟。通過對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，掌握農(nóng)村經(jīng)濟知識和信息技術的人才數(shù)量很少，這使得他們很難在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中真正發(fā)揮自己的作用，也不能充分利用農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展技術。有關農(nóng)業(yè)部門的信息化應用還局限于簡單的信息采集，不能進行較深層次的信息技術運用，致使許多農(nóng)業(yè)資源不能被有效地利用和應用，嚴重地影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展，不能幫助農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)調(diào)查顯示，90%的管理人員都是高中及以下的教育水平，10%的大學畢業(yè)生，幾乎沒有大學學歷，這些人員對現(xiàn)代信息化水平普遍不高，從而導致管理模式相對落后，對新事物的接受不快。其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊和管理人員，對新農(nóng)村建設和發(fā)展的新方向不夠重視，只注重宣傳，不理解上級文件，不理解新農(nóng)村的發(fā)展，導致了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平相對落后、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢等問題。

1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術推廣水平低

由于傳統(tǒng)觀念的制約，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于相對落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，對先進的農(nóng)業(yè)技術認識不足，難以將先進的農(nóng)業(yè)技術運用到農(nóng)村經(jīng)濟中去。我國農(nóng)村大量的青壯年農(nóng)民外出打工，導致農(nóng)村中學習能力不足，留守村民綜合文化水平低，無法真正發(fā)揮先進農(nóng)業(yè)技術的優(yōu)勢，也不能真正將其應用到具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成先進的農(nóng)業(yè)技術不能充分發(fā)揮作用。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體思維的缺失

目前，我國在農(nóng)村建立了大量的有關農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組織，但由于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的認識不足，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作中處于被動地位，致使其職能不能完全發(fā)揮出來，不能正確地指導農(nóng)村的發(fā)展。在具體實施中，各區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟情況各有差異，但有關部門和農(nóng)戶本身對農(nóng)業(yè)政策的認識還不夠全面，缺少全局的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想，難以真正適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民通過村委會、電視等渠道獲得了有關農(nóng)村經(jīng)濟政策的信息，導致了部分實際措施不能落實。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，由于缺乏對當?shù)氐慕?jīng)濟特點的了解，無法充分利用當?shù)氐慕?jīng)濟優(yōu)勢。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟受交通條件制約

隨著交通網(wǎng)絡系統(tǒng)的發(fā)展，我國的交通運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)以城市為中心，忽視了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得部分具有區(qū)域特征的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不能得到充分地發(fā)揮，也不能為社會所接受。由于農(nóng)村交通網(wǎng)絡建設的目標定位不明確，特別是物流網(wǎng)絡的相對薄弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要充分關注這一問題，強化專業(yè)化物流通道建設，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟特色。

1.5 經(jīng)營管理模式相對單一

由于過去農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟條件有限，以家庭為單位的自給自足的發(fā)展模式造成農(nóng)村經(jīng)濟管理模式比較落后。農(nóng)業(yè)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要生產(chǎn)手段，局限于吃飽穿暖，這種單一的管理方式無法在新農(nóng)村建設背景下推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高效發(fā)展，這種情況也直接影響著農(nóng)民的利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在新農(nóng)村建設的大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟管理的方式要與時俱進，管理者必須不斷深化信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展理念。通過采取行之有效的經(jīng)營措施，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設的深入，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制已不能適應新農(nóng)村建設的需要，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制相對單一，主要以家庭、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，其經(jīng)營體制已不能適應新農(nóng)村建設的要求。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制是以人力、畜力為主，而其產(chǎn)出又受自然條件的制約，缺少健全的管理體系和規(guī)范，導致了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度很慢，農(nóng)產(chǎn)品的銷路不暢，嚴重制約了新農(nóng)村的長期發(fā)展。面對這種狀況，管理者必須積極探索和創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，不斷深化新農(nóng)村建設，同時要加大對經(jīng)營管理人才的培訓，以達到真正的效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2.對農(nóng)村經(jīng)濟工作路徑的思考

2.1 提高廣大農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

當前，農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理工作要從思想上進行，這是一切工作的先決條件。加強思想政治工作，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，科學、合理地進行經(jīng)營，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎。要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的有效實施，必須在觀念上進行改革創(chuàng)新，與時俱進，不斷地引進和運用新的思想和方法，以有效地推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，建設一個科學完整的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作發(fā)展體系。建立經(jīng)濟管理制度，培育思想觀念，必須對目前的經(jīng)濟形勢進行客觀地分析，對其進行全面認識，并對其進行科學、合理地投資，使其與目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應。需要國家的有關經(jīng)濟主管部門，將全部精力集中在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營上，主動發(fā)掘其特點和優(yōu)勢，不斷增強其經(jīng)濟意識，并持續(xù)優(yōu)化其經(jīng)營管理。在具體工作的實施上，要以高度的責任感，不斷地調(diào)整和改進目前在經(jīng)濟工作中的一些工作策略，不斷地進行創(chuàng)新與優(yōu)化，以更好地展示經(jīng)濟工作的價值，提升經(jīng)濟工作開展的整體成效，為現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展給予可靠支持保障。在實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專門人才的過程中，必須強化農(nóng)民的復合型能力，強化農(nóng)民的教育導向，提高農(nóng)民的信息技術應用能力。可以考慮與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學院進行深入地合作，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，以適應我國農(nóng)村的發(fā)展需要，實現(xiàn)從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)瞬潘刭|(zhì)，強化理論和實際相結(jié)合的能力。在實施具體的教學時，要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實際情況，使整個教學過程更科學、更合理。重視發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟不會因缺乏人才而無能為力。要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人才的心理特征和認識規(guī)律，制定出一套行之有效的培訓方案，以保證這些技術人員在思想認識和能力上得到全面提高和加強，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作提供持續(xù)的支撐。

2.2 做好產(chǎn)業(yè)導向

在當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的進程中，強化產(chǎn)業(yè)導向是非常必要的，它可以為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供支持，并使其更加科學、合理地發(fā)展。目前我國的市場經(jīng)濟比較復雜，變化比較大，強化產(chǎn)業(yè)導向可以增強我國經(jīng)濟的抵御風險，促進整個經(jīng)濟體制的健全和經(jīng)濟的穩(wěn)定。在實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)指導時，要對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、民俗進行細致地調(diào)研，選擇適宜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行指導。要大力培育品牌化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，以增強農(nóng)業(yè)的活力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)、穩(wěn)定的動力。地方政府也要加大對區(qū)域農(nóng)業(yè)的資源配置力度，以扶持具有特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進整體經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展需要完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制為保障，需要科學的規(guī)劃，需要不斷實現(xiàn)經(jīng)濟收入的增長。因此，我們一定要充分認識到，農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心主要就是經(jīng)濟的快速發(fā)展，為此，一定要敢于創(chuàng)新，勇于突破，打破傳統(tǒng)管理的束縛，在制度上和管理體制層面不斷做出改革和創(chuàng)新。體制的完善與創(chuàng)新需要立足市場，以市場的發(fā)展和實際需求作為導向，逐漸建立起與市場發(fā)展規(guī)律相符合的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，實現(xiàn)管理方法的多元化。事實上，在實施農(nóng)村經(jīng)濟管理的實際過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導發(fā)揮著重要的作用，因此要盡快實現(xiàn)理念的轉(zhuǎn)變，能夠在自足經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，做好資源的整合和利用，做好剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和分配，使其充分發(fā)揮應有的積極作用。另外，要盡快優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘特色產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的特色化和產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術含量，不斷提升綜合競爭實力，為經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎。事實上，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的完善主要做好以下細節(jié)工作：要進一步完善農(nóng)村土地承包關系，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中，農(nóng)村土地承包關系是非常重要的，對進一步完善農(nóng)村土地承包關系具有非常重要的作用。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，有利于解決當前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問題，逐步完善土地延包后續(xù)工作，促進基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的發(fā)展。

2.3 加強集約發(fā)展

在我國過去的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，由于管理只注重經(jīng)濟效益，忽視了對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的影響，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟而犧牲環(huán)境。這是一種不正確的做法，特別是在當前的環(huán)境保護形勢下，強調(diào)農(nóng)業(yè)的集約化是當前發(fā)展的主要方向。通過實施集約發(fā)展戰(zhàn)略，可以使資源得到最優(yōu)化的分配，正確處理好農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關系，使其真正達到綠色、可持續(xù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的集約化發(fā)展應重視對農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)查和分析，并對存在的環(huán)境問題進行有效地控制，并通過科學、高效的方式，合理地施用化肥和殺蟲劑，從源頭上降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所造成的環(huán)境污染。

2.4 以交通為基礎發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟

發(fā)展交通是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先決條件；要推動相關產(chǎn)業(yè)的形成，加強農(nóng)業(yè)企業(yè)的培育，使農(nóng)產(chǎn)品-運輸-市場一體化，并不斷擴大其在城市的市場范圍與規(guī)模。充分發(fā)揮交通運輸產(chǎn)業(yè)的特性，促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模不斷擴大，市場份額和影響力也得到提高。當前，我國的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展已初見成效。部分具有代表性的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了獨特的農(nóng)產(chǎn)品物流鏈條，集加工、儲存、配送等功能于一身，將農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地輸送到整個市場。建立專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，以最大限度地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，降低農(nóng)產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)率，有效地提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和供給速度。要真正確保農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，必須依靠發(fā)達的運輸業(yè)，特別是要考慮到地理條件，必須建立起農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。為了縮小城鄉(xiāng)之間的差距，必須實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展，各級政府要特別關注綠色通道，降低費用，縮短轉(zhuǎn)運手續(xù)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.5 轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟管理模式

首先，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)營的良性發(fā)展。在當前的新農(nóng)村建設背景下，要切實改變農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營方式，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為根本，實現(xiàn)長期的經(jīng)營。但是，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平并不高，最主要的原因就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的落后，農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念讓他們不能熟練地使用先進的技術，從而影響到農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)濟效益。其次，要改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，首先要重視先進的農(nóng)業(yè)技術，要使農(nóng)民學會先進的技術，應該使用現(xiàn)代的農(nóng)用機械。其次，要將本地的農(nóng)業(yè)資源進行整合，做到兩者的互補，可以通過動物飼養(yǎng)和農(nóng)業(yè)種植的雙向產(chǎn)業(yè)來達到共同發(fā)展的目的，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而不斷地改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。使傳統(tǒng)、粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向精細集約型的轉(zhuǎn)變，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展、農(nóng)民收入的持續(xù)增長起到重要作用。其次，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制改革。為了改革我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，可以實現(xiàn)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)。首先，根據(jù)調(diào)查，當前我國農(nóng)民家庭經(jīng)營的問題比較突出。這個問題主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)效率低，大型農(nóng)機成本高，農(nóng)民負擔大。一些地方的農(nóng)業(yè)技術落后，機械耕作對提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)起不到很好的作用。這對我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有一些不利影響。要解決這一問題，必須充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)機制，建立健全的土地流轉(zhuǎn)管理體系，使農(nóng)民自愿參與，并發(fā)揮政府的指導作用，從而有效地推動農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營的實施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量得到提高，從而使農(nóng)民的整體經(jīng)濟效益提高。其次，為了保證在實施過程中實行土地統(tǒng)一管理，必須保證其經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)民身份、生產(chǎn)模式等各方面都能產(chǎn)生不同的經(jīng)營效應，從而有效地改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。舉例來說，由國家自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合當?shù)卣?，以土地流轉(zhuǎn)的形式將該地塊承包給農(nóng)民采用統(tǒng)一的經(jīng)營模式和基地加深耕的方法，實行菌菜輪作，將上一批的下腳料轉(zhuǎn)化為下一批作物的有機肥，達到了雙倍的經(jīng)濟效益。

3.結(jié)束語

當前我國的農(nóng)村經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，搞好農(nóng)村的經(jīng)濟管理是非常必要和重要的。為此，我們應該著眼于今后，引進更加科學的工作途徑與方法，積極整合信息資源，培養(yǎng)相應的專門人才，要對農(nóng)村經(jīng)濟進行適當?shù)卣{(diào)控，加強政策宣傳，使廣大農(nóng)民積極參與經(jīng)營，從而不斷拓展服務范圍，以建立健全的管理體系，提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展作出積極的貢獻。