鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)雙重驅(qū)動(dòng)

許 琳

（江蘇理工學(xué)院，江蘇 常州 213000）

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。繼黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，2021年中央一號(hào)文件擘畫了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新圖景，明確要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，激發(fā)人才活力是關(guān)鍵，既要培育農(nóng)民自我發(fā)展能力，更要匯聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才資源。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才資源的生力軍，具有創(chuàng)新精神的返鄉(xiāng)大學(xué)生是鄉(xiāng)村人才振興的重要支撐力量。

2022年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見》，要求培育一批飽含鄉(xiāng)土情懷、具有超前眼光、充滿創(chuàng)業(yè)激情、富有奉獻(xiàn)精神，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，壯大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次水平。在這樣的大背景下，提升大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的實(shí)踐路徑，促使“智力外流”轉(zhuǎn)向“智力循環(huán)”，有助于為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更多內(nèi)生動(dòng)力。

1．大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的城市推力

作為研究人口流動(dòng)問題的經(jīng)典理論，推拉理論對(duì)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)意愿的影響因素有較強(qiáng)的解釋力。19世紀(jì)80年代，拉文斯坦（E.Ravenstein）提出推拉理論雛形---遷移法則。后來，博格（D.J.Bogue）系統(tǒng)提出勞動(dòng)力遷移推拉理論，即從運(yùn)動(dòng)學(xué)角度來看，勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)遷移決策是兩種不同方向的力相互作用的結(jié)果。一種是促使勞動(dòng)力城鄉(xiāng)遷移的力量，包括來自農(nóng)村的推力和城市的拉力；另一種是阻礙人口城鄉(xiāng)遷移的力量，包括來自農(nóng)村的拉力和城市的推力。大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)本質(zhì)上是人口流動(dòng)問題，其返鄉(xiāng)就業(yè)行為是城市排斥力與鄉(xiāng)村吸引力雙重驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。相對(duì)之前農(nóng)村大學(xué)生不愿“回流”現(xiàn)象，近兩年返鄉(xiāng)就業(yè)大學(xué)生數(shù)量有所上升，就城市推力而言，主要有以下三方面。

1.1 城市崗位需求與人力資源供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出

2022年中國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到1076萬，這是中國(guó)年度高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破千萬大關(guān)，由于疫情和城鄉(xiāng)二元分割的影響，城市崗位需求與人力資源供給之間的矛盾愈發(fā)突出。

在城市中，服務(wù)業(yè)是吸納勞動(dòng)力較多的產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的引擎。由于新冠肺炎疫情阻礙人員流動(dòng)和物流，服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)受到?jīng)_擊，房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的崗位需求也有所縮減，其就業(yè)崗位“蓄水池”功能受到抑制，大學(xué)生就業(yè)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)一項(xiàng)關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)情況的實(shí)證研究，2021年我國(guó)本科畢業(yè)生就業(yè)落實(shí)率為74.4%，低于2019年的78.2%。在這樣的背景下，數(shù)量龐大的大學(xué)生涌入城市就業(yè)市場(chǎng)，背負(fù)沉重的就業(yè)壓力，城市中“有業(yè)難就”和“有崗空聘”現(xiàn)象并存，“學(xué)生找不到合適的工作，企業(yè)招不到需要的人才”，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)不一致，導(dǎo)致大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，高校就業(yè)工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

1.2 城市支持系統(tǒng)不完善，就業(yè)存在“相對(duì)剝奪感”

社會(huì)融入是融入主體與融入客體（融入地、背景與作用因素）共同建構(gòu)的社會(huì)事實(shí)?？鐓^(qū)域就業(yè)尤其是想在大城市扎根的農(nóng)村大學(xué)生，盡管努力構(gòu)建城市社會(huì)關(guān)系和支持系統(tǒng)，但鑒于城市對(duì)農(nóng)村大學(xué)生支持系統(tǒng)尚不完善，與本地大學(xué)生相比，農(nóng)村父母扎根于農(nóng)村，沒有很多社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村大學(xué)生在社會(huì)資源、信息渠道、晉升機(jī)會(huì)、群際互動(dòng)等方面都不存在優(yōu)勢(shì)，卻要承受更高生活成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，容易產(chǎn)生不公平、被侵害以及不滿的心理狀態(tài)，即美國(guó)學(xué)者斯托夫提出的“相對(duì)剝奪感”。相比之下，城市家庭在社會(huì)資源占有量上要明顯高于農(nóng)村家庭，所掌握的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和物質(zhì)資源可以對(duì)子女就業(yè)或者晉升適當(dāng)創(chuàng)造條件。在融入城市相對(duì)困難的境遇下，有著鄉(xiāng)土情結(jié)的大學(xué)生想擺脫“外地人”的標(biāo)簽，選擇返鄉(xiāng)就業(yè)不失為明智之舉。

1.3 資源配置不均衡，就業(yè)成本壓力大

作為資源配置的方式，就業(yè)流動(dòng)擁有成本和收益兩種屬性，成本包括為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)花費(fèi)的住宿費(fèi)、交通費(fèi)等，收益包括因流動(dòng)而獲得優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入。長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)教育資源分布的不均勻，從根本上導(dǎo)致部分農(nóng)村籍大學(xué)生在綜合素質(zhì)和能力的全面發(fā)展方面也要弱于城市籍大學(xué)生，與城市大學(xué)生相比缺乏一定的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，卻要面臨更大的生存壓力。對(duì)于尚無工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村大學(xué)生而言，創(chuàng)業(yè)資金匱乏、社會(huì)資源稀缺、傳統(tǒng)觀念束縛以及鄉(xiāng)村發(fā)展局限都對(duì)其留在城市就業(yè)造成了巨大的阻力。在這樣的情況下，隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，一系列吸引大學(xué)生扎根基層利好政策的出臺(tái)，使得大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的成本更低壓力更小，收益超過為流動(dòng)支付的成本，這樣他們到農(nóng)村建功立業(yè)的意愿就更強(qiáng)烈。

2.大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的鄉(xiāng)村拉力

推拉理論認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口自由流動(dòng)的情況下，勞動(dòng)力的流動(dòng)是理性的。農(nóng)村籍大學(xué)生作為一個(gè)既不同于農(nóng)民、又不同于城市人的特殊群體，必然有著不同于兩者之間的理性思維，他們就業(yè)地點(diǎn)的選擇也是權(quán)衡自身利益后所做出的決定。就鄉(xiāng)村拉力而言，主要有以下三方面：

2.1 政策支持是大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的重要“拉力”

國(guó)家鼓勵(lì)青年到鄉(xiāng)村一線建功立業(yè)，要求“積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“通過第一書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村工作隊(duì)等形式筑牢基層黨組織”，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》等政策，地方政府在稅費(fèi)減免、貸款貼息、崗位補(bǔ)貼等方面提供保障，這使得大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的意愿更強(qiáng)烈。與此同時(shí)，國(guó)家還實(shí)施“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”“鄉(xiāng)村振興”計(jì)劃等等基層就業(yè)項(xiàng)目，并通過公務(wù)員或事業(yè)單位招錄考試加分、研究生考試加分等措施來鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。這些政策的支持，對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)產(chǎn)生了促進(jìn)作用。

2.2 農(nóng)村機(jī)械化和科技化水平的提高，拉動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)

我國(guó)農(nóng)村的就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地的變化，共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)電商和大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)下的靈活就業(yè)成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，體現(xiàn)出門檻低、適應(yīng)力強(qiáng)和方便快捷等優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備的推廣提升了農(nóng)村科技化水平，解放了勞動(dòng)力，釋放了消費(fèi)力，對(duì)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的需求也更迫切。返鄉(xiāng)就業(yè)大學(xué)生能夠充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)村電子商務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等助力“三農(nóng)”發(fā)展。隨著美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善，也為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)提供了土壤。此外，隨著城鄉(xiāng)融合的不斷推進(jìn)與發(fā)展，農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境得到了跨越式的優(yōu)化，配套的就業(yè)資源也得到極大的改善，大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間也呈持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，這些都是吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的拉力。

2.3 地緣心理認(rèn)同感和歸屬感，是大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的重要因素

農(nóng)村大學(xué)生與當(dāng)?shù)卮迕裼兄詈竦摹坝H緣關(guān)系”和“感情基礎(chǔ)”，心理上對(duì)鄉(xiāng)土文明、鄉(xiāng)風(fēng)民情有高度認(rèn)同感和歸屬感，愿意將振興鄉(xiāng)村作為自身價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)志向。對(duì)于返鄉(xiāng)大學(xué)生來說，在自己土生土長(zhǎng)的地方重構(gòu)自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并不是一件困難的事情。宗親關(guān)系可以讓他們迅速融入返鄉(xiāng)就業(yè)的生活，了解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。心理學(xué)家馬斯洛構(gòu)想的“高協(xié)同社會(huì)”中，個(gè)人利益與社會(huì)利益的關(guān)系是一種相互合作而不是對(duì)抗的關(guān)系。無論是生存型返鄉(xiāng)就業(yè)還是發(fā)展型返鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生，地緣和親緣的優(yōu)勢(shì)都可以讓他們更好預(yù)判農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、前景與風(fēng)險(xiǎn)，都可以從鄉(xiāng)村振興中受益，鄉(xiāng)村也可以依靠個(gè)人進(jìn)步而發(fā)展。

3.大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的提升路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)和諧的物質(zhì)及文化環(huán)境。從大學(xué)生就業(yè)實(shí)際走向來看，大批畢業(yè)生到基層就業(yè)成為就業(yè)的新動(dòng)向。城市推力和農(nóng)村拉力，是大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的雙重驅(qū)動(dòng)力，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)多方協(xié)同，多措并舉，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作長(zhǎng)效機(jī)制和服務(wù)體系，真正讓大學(xué)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”。

3.1 政府政策支持要注重過程服務(wù)

解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能依靠增加城市的就業(yè)機(jī)會(huì)，而應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展農(nóng)村，提高農(nóng)村生活水平，從而需要并且吸引更多的外流人口返鄉(xiāng)就業(yè)。

近年來返鄉(xiāng)就業(yè)大學(xué)生增加，根本上是農(nóng)村的生產(chǎn)力得到極大地發(fā)現(xiàn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和環(huán)境得到改善和優(yōu)化。但是相對(duì)大中城市，農(nóng)村的數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)等依舊較為薄弱，大學(xué)生在就業(yè)中得到農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、管理、財(cái)務(wù)等知識(shí)和技術(shù)“充電”的機(jī)會(huì)和便捷度也不如大城市。要想增加大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的意愿，政府一方面要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)等，出臺(tái)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，提升大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的能力。另一方面還應(yīng)加大政策全程性支持的力度，政府往往比較關(guān)注大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)啟動(dòng)階段，忽視過程和成效。政府可根據(jù)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的進(jìn)程，視具體情況分階段、分類別提供職業(yè)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律咨詢等方面支持，并在社會(huì)保障、子女教育等方面為大學(xué)生開辟更多“綠色通道”。同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生通過知識(shí)入股和承包等方式，激活現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的活力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化發(fā)展。

3.2 高校要建立與農(nóng)村互動(dòng)互通的育人機(jī)制

從某種程度上而言，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以等同于從“校園”課堂轉(zhuǎn)到了“社會(huì)”課堂。為使他們盡快地適應(yīng)社會(huì)，高校應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用：一要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)與農(nóng)村的互動(dòng)合作，開設(shè)以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的專業(yè)課程，并與生涯規(guī)劃教育、勞動(dòng)教育相融合，為振興鄉(xiāng)村儲(chǔ)備高素質(zhì)的人才。二是在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育中融入鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生不同的生涯準(zhǔn)備狀態(tài)與大學(xué)階段的成長(zhǎng)規(guī)律，幫助學(xué)生了解自我、了解職業(yè)、了解鄉(xiāng)村，合理確定職業(yè)目標(biāo)，同時(shí)為人才培養(yǎng)提供方向指針。三是開設(shè)鄉(xiāng)村就業(yè)主題公開課，通過公開課對(duì)國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”等基層計(jì)劃解讀，要把好就業(yè)“思想觀”，幫助學(xué)生樹立正確的“成長(zhǎng)觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀、價(jià)值觀”。四要對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)大學(xué)生建立長(zhǎng)效跟蹤和反饋機(jī)制，定期形成大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，用事實(shí)、數(shù)據(jù)、案例說明返鄉(xiāng)就業(yè)成效，宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)大學(xué)生的勵(lì)志故事，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)成就一番事業(yè)。

3.3 大學(xué)生既要“一專多能”，也要有家國(guó)情懷

大學(xué)生就業(yè)雖然受到社會(huì)、高校、家庭等外部因素的影響，但深層原因還是在大學(xué)生自身，部分大學(xué)生在擇業(yè)觀上存在“眼高手低”的思想，期望值偏高，自身定位不準(zhǔn)，能力不足，理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。新時(shí)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)就業(yè)，回歸農(nóng)村實(shí)際上選擇的是一種職業(yè)認(rèn)同，即以“農(nóng)業(yè)”為職業(yè)。無論這種職業(yè)選擇是被動(dòng)或主動(dòng)，均是發(fā)生于“鄉(xiāng)村振興”這個(gè)大的戰(zhàn)略背景下，提高自身綜合能力以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力才是根本。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的能力提出了更高的要求，加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民能力的培育，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。對(duì)于返鄉(xiāng)就業(yè)大學(xué)生來說，既要注重專業(yè)建設(shè)，精進(jìn)不可替代的一技之長(zhǎng)，也要積極參加學(xué)校有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等應(yīng)用型較強(qiáng)的選修或者輔修課程，以提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，大學(xué)生要深入農(nóng)村實(shí)習(xí)實(shí)踐，在實(shí)踐中了解崗位需求和發(fā)展前景，增強(qiáng)運(yùn)用和分析政策的能力，加速適應(yīng)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的節(jié)奏，以發(fā)展的眼界調(diào)整職業(yè)價(jià)值觀，最大化呈現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，既“仰望星空”又“腳踏實(shí)地”，自覺將個(gè)人成長(zhǎng)與祖國(guó)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以實(shí)際行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興。