地方高校助力鄉(xiāng)村振興的成效、作用及對(duì)策建議

劉永濤 王振江 李東才

（河北正定師范高等?？茖W(xué)校，河北 石家莊 050800）

地方高校在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色。黨的十八大以來，按照黨中央部署安排，石家莊市屬高校盡銳出戰(zhàn)，派出駐村工作組，全面投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，地方高校依托自身人才智力優(yōu)勢(shì)為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利貢獻(xiàn)了力量，形成了特色的幫扶模式，這為今后鄉(xiāng)村振興積累了經(jīng)驗(yàn)。

1.地方高校助力鄉(xiāng)村振興的成效

1.1 對(duì)口幫扶村莊情況

2013年以來，響應(yīng)黨中央的號(hào)召，石家莊市持續(xù)開展“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”為主題的“駐村幫扶”活動(dòng)，從全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位抽調(diào)干部派駐到貧困村基層一線，平山縣東王坡鄉(xiāng)冷泉村是石家莊市屬高校河北正定師范高等?？茖W(xué)校對(duì)口幫扶單位，自2014年以來，該校先后派出3支工作組9名教職工入駐該村，工作組為冷泉村制定發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、落實(shí)幫扶政策。為了解地方高校駐村幫扶的實(shí)踐成效，課題組深入到平山縣冷泉村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

冷泉村位于平山縣東王坡鄉(xiāng)西北偏遠(yuǎn)深山邊，是重點(diǎn)幫扶脫貧村。該村行政區(qū)域面積18000畝，耕地面積475畝?，F(xiàn)有132戶339人。2014、2015、2016年確定為脫貧戶為88戶226人，2019年脫貧，現(xiàn)有脫貧戶77戶200人，該村以種植玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以核桃、花椒等為主，養(yǎng)殖業(yè)以發(fā)展養(yǎng)豬和養(yǎng)羊?yàn)橹?，村民多以外出?wù)工來增加家庭收入。2014年，冷泉村是典型的“脫貧后進(jìn)村”，其村莊基礎(chǔ)設(shè)施破敗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在2014年，冷泉村成為扶貧工作的重點(diǎn)幫扶村。2015年河北正定師范高等?？茖W(xué)校派第一支工作組入駐冷泉村，2018年3月份，根據(jù)省委組織部有關(guān)要求，學(xué)校派駐第二支工作組接替此前的工作組，2021年在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，2021年5月份學(xué)校派駐第三支工作組入駐該村接替此前工作組。7年多來，三支駐村工作組與冷泉村村民，共同謀劃冷泉村發(fā)展出路，共同推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，共同甄選特色產(chǎn)業(yè)，與兩委班子一起帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，現(xiàn)在正朝著共同富裕邁進(jìn)。

1.2 地方高?！榜v村幫扶”模式的成效

在地方高校冷泉村“駐村幫扶”實(shí)踐中，已經(jīng)初步形成了精準(zhǔn)幫扶的有效工作機(jī)制，在三支工作組的接續(xù)幫扶中，冷泉村各項(xiàng)事業(yè)有了大踏步發(fā)展，黨的基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，群眾的獲得感、幸福感有了很大提升。

一是，建立精準(zhǔn)幫扶的心理共識(shí)。心理共識(shí)是通過駐村幫扶實(shí)現(xiàn)冷泉村脫貧致富的主觀心理因素，心理共識(shí)的建立將為擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康和全面振興提供了強(qiáng)大動(dòng)力支撐。駐村工作組通過定期召開支部黨員大會(huì)介紹精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重大意義，并將駐村工作組的年度工作計(jì)劃、總結(jié)通過公示欄、廣播等進(jìn)行公示，獲得了群眾大力支持。駐村工作組定期走訪群眾、看望老黨員、與群眾拉家常、聊生活，全心全意為冷泉村探索共同富裕新道路，駐村工作組與群眾建立起了實(shí)現(xiàn)共同富裕的共同愿景和心理共識(shí)。

二是，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。駐村工作組入駐冷泉村之前，冷泉村的公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)生活環(huán)境很差。駐村工作組將公共基礎(chǔ)設(shè)施改善作為精準(zhǔn)幫扶和鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。駐村工作組積極與縣財(cái)政、交通、電力、衛(wèi)生等部門進(jìn)行對(duì)接協(xié)調(diào)，先后完成了4000平方米戶戶通道路硬化，硬化了2000平方米農(nóng)田路，安裝了75盞太陽能路燈，翻建一座舊橋、加固維修危橋一座，建設(shè)了占地160平方米的村民活動(dòng)中心，維修、硬化了500米的灌溉水渠，投資500萬元治理鐵礦尾砂、在山坡上種植了耐寒耐旱的灌木和洋槐樹，援建了占地23.4米的可沖水式現(xiàn)代化公共衛(wèi)生間。這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的建成，讓冷泉村村民看到了幫扶的實(shí)惠，激勵(lì)村民積極參加到冷泉村各項(xiàng)發(fā)展上來，同時(shí)大大提高了冷泉村發(fā)展能力，提高了村民凝聚力，滿足了村民生產(chǎn)生活需求，駐村工作組通過改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三是，堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升群眾致富能力。發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升冷泉村村民生產(chǎn)生活水平的重要方式。駐村工作組發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)群眾發(fā)展動(dòng)力。駐村工作組以花椒特色種植、優(yōu)質(zhì)羊養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)為抓手，通過協(xié)調(diào)學(xué)校和政府部門建設(shè)了120畝左右的花椒特色種植基地，積極籌劃資金10萬元建立悅泰優(yōu)質(zhì)羊養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)村民開展優(yōu)質(zhì)羊養(yǎng)殖，利用村委會(huì)集體空間建立了22千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。引導(dǎo)冷泉村村民走合作化、可持續(xù)、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，申請(qǐng)成立了寶泉合作社、冷泉村股份經(jīng)濟(jì)合作社。

四是，堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合?！皵[脫貧困的首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困”。地方高校充分依托人才和智力優(yōu)勢(shì)將“扶志”與“扶智”兩者有機(jī)結(jié)合起來。工作組積極引導(dǎo)冷泉村村民樹立擺脫貧困、自立自強(qiáng)的信心和勇氣。例如，2021年6月1日，冷泉村遭受歷史罕見雹災(zāi)，工作組及時(shí)向?qū)W校黨委申請(qǐng)，學(xué)校向每名村民發(fā)放20斤面粉、20斤大米共計(jì)價(jià)值3萬多元14000斤的糧食，幫助村民度過難關(guān)，給村民生活上力所能及的幫助，將黨的關(guān)心和溫暖送到村民中，并且鼓勵(lì)他們樹立自救信心，克服困難。與此同時(shí)，工作組發(fā)揮地方高校的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳教育幫扶政策，向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳國家助學(xué)政策，打消其顧慮，鼓勵(lì)適齡青少年接受高等教育，為符合條件的學(xué)生辦理雨露計(jì)劃，近年來大多數(shù)適齡青少年都能夠接受高等教育，并有多名學(xué)生考入省內(nèi)外重點(diǎn)高校，這為冷泉村未來發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力和智力支撐。

2.新時(shí)代地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的必要性

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕竽繕?biāo)，五大目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。鄉(xiāng)村振興需要全社會(huì)的參與，尤其是地方高校的支持。助力鄉(xiāng)村振興是由地方高校辦學(xué)需要和專業(yè)布局優(yōu)勢(shì)決定的，也是扎根中國大地辦教育的必然要求。在發(fā)揮地方高校助力鄉(xiāng)村振興上，一方面，地方高校必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義辦學(xué)方向，履行育人使命；另一方面，地方高校要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，為全面鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。

第一、產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)地方高校提出新要求。如果沒有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興就無從談起。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺離不開科技創(chuàng)新和人才支撐，尤其需要一大批高水平的應(yīng)用技術(shù)人才，人才培養(yǎng)為地方高效服務(wù)這就需要發(fā)揮地方高校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的、對(duì)“三農(nóng)”有情懷、懂科技的人才隊(duì)伍。第二、鄉(xiāng)村治理對(duì)地方高校提出的新要求。鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，是保障鄉(xiāng)村振興有效落實(shí)的基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村治理效果要發(fā)揮基層黨員干部作用，也需要發(fā)揮群眾的積極性，普通群眾由于知識(shí)文化水平有限，對(duì)新知識(shí)新技術(shù)心有余而力不足，地方高校人才優(yōu)勢(shì)要通過教育培訓(xùn)等手段培養(yǎng)一支優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，尤其是有針對(duì)性地對(duì)普通群眾進(jìn)行培訓(xùn)教育，提升他們的思想。這就需要充分發(fā)揮地方高校在培養(yǎng)人才方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村治理提供理論引導(dǎo)和人才支持。第三、鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)對(duì)地方高校提出的新要求。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的靈魂。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明迫切需要一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀基層干部隊(duì)伍發(fā)揮其道德引領(lǐng)作用，地方高校要發(fā)揮文化和人才優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐。第四、生活富裕對(duì)地方高校的新要求。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。地方高校要充分發(fā)揮人才、科學(xué)技術(shù)和信息等方面的作用，將教育內(nèi)容與農(nóng)民需求、產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦相對(duì)接，做到多元并舉，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，生活富裕。第五、生態(tài)宜居對(duì)地方高校的新要求。鄉(xiāng)村振興迫切需要一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技能的綠色農(nóng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮地方高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就一批鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性人才。

3.新時(shí)代地方高校助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略，地方高校助力鄉(xiāng)村振興是高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是時(shí)代賦予地方高校的政治使命，與其他機(jī)關(guān)單位相比，地方高校在人才資源和智力功能方面具備比較優(yōu)勢(shì)，因此地方高校要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、科學(xué)研究等作用助力鄉(xiāng)村振興。

3.1 強(qiáng)化黨建幫扶，為鄉(xiāng)村振興提供政治保障

農(nóng)村基層黨組織是黨中央決策部署的前沿陣地，承擔(dān)著服務(wù)群眾和政策落地的職責(zé)。地方高校要始終抓住黨建幫扶、強(qiáng)化基層黨組織這一抓手。首先，黨建幫扶是地方高校的優(yōu)勢(shì)。在脫貧攻堅(jiān)中，地方高校開展黨建幫扶已經(jīng)積累了許多成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要繼續(xù)加強(qiáng)和改善基層黨建工作。河北正定師范高等專科學(xué)校發(fā)揮自身黨建特色。一是引入學(xué)校黨建資源，邀請(qǐng)學(xué)校基層各系（部、院）黨支部書記、思政課教師到幫扶村開展“書記講黨課”活動(dòng)，定期組織幫扶村黨員學(xué)習(xí)黨的理論、時(shí)事政策以及鄉(xiāng)村振興有關(guān)重大舉措。二是開展聯(lián)合黨支部共建，開展學(xué)校和幫扶村黨支部共建，共同開展黨員教育，紅色教育，傳承紅色基因，有效提高了村黨支部的組織力、發(fā)展力和戰(zhàn)斗力。三是學(xué)校黨員走進(jìn)幫扶村開展黨課互講、志愿服務(wù)等，與幫扶村黨員一同參觀西柏坡紀(jì)念館、塔元莊村史館、北莊村等。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐功能

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)突破傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)的分類局限，而是包含一、二、三產(chǎn)的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，地方高校從供給側(cè)改革出發(fā)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。地方高校要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)幫扶的中心作用，一要發(fā)揮教科研優(yōu)勢(shì)，充分依托自身科研成果，利用學(xué)校科研優(yōu)勢(shì)，破解幫扶村產(chǎn)業(yè)難題，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。二是要幫助脫貧村謀劃產(chǎn)業(yè)營銷策略，發(fā)揮學(xué)校具有電商知識(shí)背景的師生人力資源優(yōu)勢(shì)，利用抖音、快手等短視頻平臺(tái)，開設(shè)直播賬號(hào)，開展直播帶貨活動(dòng)，既可以促進(jìn)學(xué)校自身專業(yè)建設(shè)，又能幫助群眾解決銷售問題、增加銷售收入。三是幫助農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如，可以依托酒店管理專業(yè)，憑借毗鄰風(fēng)景區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的康養(yǎng)民居、民宿產(chǎn)業(yè)。

3.3 強(qiáng)化智力幫扶，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制

地方高校要依托高素質(zhì)的人才資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村振興的智力幫扶。一是要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的理論政策研究。地方高校要圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行研究，探索“三農(nóng)”工作的客觀規(guī)律，為地方鄉(xiāng)村振興中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)的制定提供智力支持。二是加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接課題研究。盡管脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得勝利，但脫貧不穩(wěn)定將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，大力開展防返貧有待進(jìn)一步研究，地方高校要依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)對(duì)脫貧村監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，準(zhǔn)確把握了解脫貧村、脫貧戶的情況，及時(shí)采取幫扶措施，堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧。三是不斷提升鄉(xiāng)村治理成效。地方高校要依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)力量，開展鄉(xiāng)村治理研究，為建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供智力方案。

3.4 突出地方高校幫扶優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新駐村幫扶機(jī)制

地方高校在保持現(xiàn)有駐村幫扶政策舉措的基礎(chǔ)上，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，開創(chuàng)新發(fā)展格局，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的駐村幫扶實(shí)踐模式。一是地方高校要發(fā)揮用好自身資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合政府、企業(yè)、學(xué)界等領(lǐng)域資源和人才，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)智力支持。二是要聚焦“五大振興”要求，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生動(dòng)力。三是完善建立地方高校鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與政府、企業(yè)之間的合作與聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將鄉(xiāng)村振興專題化，從專人對(duì)接、經(jīng)費(fèi)保障、互動(dòng)交流等維度出發(fā)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興內(nèi)部閉環(huán)服務(wù)工作機(jī)制。四是地方高校充分發(fā)揮思想政治教育工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村干部和群眾開展思想政治教育，提升村農(nóng)村干部素質(zhì)和能力，強(qiáng)化群眾“聽黨話、跟黨走、感黨恩”意識(shí)。