高質(zhì)量發(fā)展下安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚研究

朱娟

（宿州學(xué)院商學(xué)院 安徽宿州 234000）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要由新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組成，隨著我國經(jīng)濟增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，其集聚成為一種新型的行業(yè)模式，通過高效鏈接生產(chǎn)單元復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，加速生產(chǎn)要素的共享和流動，從而降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和核心競爭力。隨著高新技術(shù)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化應(yīng)用階段的到來，“十四五”時期是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，其集聚將會強力驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟社會發(fā)展。其集聚一般是指上述產(chǎn)業(yè)在一定的地理空間形成集聚的現(xiàn)象，可以分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)集聚與產(chǎn)業(yè)間集聚，前者是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)空間集聚，而后者主要考慮不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在空間上的相互接近。在產(chǎn)業(yè)集聚的初期階段，通過集聚吸引的大量企業(yè)在區(qū)域內(nèi)可實現(xiàn)運輸成本的減少，共享信息、基礎(chǔ)設(shè)施和政策優(yōu)惠，同時還會吸引資本、技術(shù)和專業(yè)人才等生產(chǎn)要素的相對集聚，減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，有利于經(jīng)濟增長，同時存在的競爭激勵效應(yīng)使得公共基礎(chǔ)設(shè)施的集約化規(guī)模建設(shè)成本降低，結(jié)合知識溢出與創(chuàng)新效應(yīng)的共同發(fā)力，在推動集聚內(nèi)部企業(yè)相互競爭以提高勞動生產(chǎn)率的同時，使得對集聚區(qū)域外的經(jīng)濟資源產(chǎn)生較強的集聚效應(yīng)，促使集聚區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)要素在“量”和“質(zhì)”上有所提升，進而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級程度，在一定程度上取決于產(chǎn)業(yè)集聚帶來的產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量，如果是低質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群，反而在一定程度上阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，因其不僅會引發(fā)集聚區(qū)內(nèi)的低質(zhì)量的惡性競爭，而且還會抑制區(qū)域創(chuàng)新活力和效率，再加上路徑依賴效應(yīng)的存在，如果集聚路徑選擇不當(dāng)，會則會將產(chǎn)業(yè)帶入惡性循環(huán)的發(fā)展模式，隨著集聚程度的加深，技術(shù)創(chuàng)新難以突破，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級受到影響。在高質(zhì)量發(fā)展下，產(chǎn)業(yè)集聚通過縮短企業(yè)間的地理距離，創(chuàng)新技術(shù)水平，減少了能源消耗和空氣污染，有利于碳中和與碳達峰目標(biāo)的實現(xiàn)。但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)強度和人口密度的提升，在一定程度上又會增加對能源的消費，如果集聚區(qū)內(nèi)是高耗能和高排放企業(yè)，則會使能源利用效率降低，因此，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚程度的不斷加深直至達到飽和狀態(tài)，集聚區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟也向規(guī)模不經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，不利于區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

一、高質(zhì)量發(fā)展下安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀

在疫情防控常態(tài)化和世界經(jīng)濟形勢多變的不利形勢下，2021年前三季度安徽省GDP為31874.9億元，名義增長率為15.2%，均居全國第10位，其中合肥、蕪湖和滁州GDP分別位居全省前三，馬鞍山、池州和蕪湖GDP名義增速分別位居全省前三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長28.9%，其中數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長率最高，為38.9%，其次為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增長率為35.5%。

（一）區(qū)域聯(lián)動明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢呈現(xiàn)差異化

安徽省委、省政府為了更好地突出各市比較優(yōu)勢，根據(jù)省內(nèi)各市的區(qū)域特色，搶抓滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北8市機遇，激發(fā)各市內(nèi)在潛能，促進區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，截至2021年10月，全省共確定了27家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，覆蓋16市，其中合肥7家、蕪湖4家、馬鞍山和淮北各2家。2020年，全省16市中10市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平，其中六安、滁州、池州、淮南、蕪湖、阜陽分別提高11.1%、9.2%、7.6%、7.1%、6.4%和5.4%；9市增速比往年加快1%以上，其中，淮北、淮南和六安分別增長了30.7%、30.4%和20.7%，分別提高了8.1%、18.3%和9.5%。2021年12月，安徽機器人企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國第6位，“蕪馬合”機器人板塊已成為全國著名的機器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位居全國第一方陣。

（二）總量規(guī)模不斷增大，經(jīng)濟貢獻率不斷提升

“十三五”期間，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值年均增長17.3%，其中4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群即人工智能、新型顯示器件、集成電路、先進結(jié)構(gòu)材料得到了飛速發(fā)展。2020年，安徽新增規(guī)上企業(yè)29家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)約500家，營收約3000億元、利潤130億元，累計完成投資超2300億元。2020年，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過5000家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)近30%，產(chǎn)值增長18%，比上年增幅高3.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上產(chǎn)值比重達40.3%，其中新一代信息技術(shù)、新材料、生物和新能源汽車產(chǎn)業(yè)占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的70%，合肥、蕪湖、滁州3市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比全省50%，自2015年以來基地產(chǎn)值年均增速達17.7%。2021年9月25日，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)暨2021年全省第九批重大項目集中開工動員會舉行，此次集中開工的項目共237個、總投資1426.1億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等12個行業(yè)領(lǐng)域。2021年前三季度，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長21.7%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)8.4個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總增長率為28.9%，高于同期17.1個百分點，其中新一代信息技術(shù)、新材料、數(shù)字創(chuàng)意、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長35.5%、31.3%、38.9%和22.4%。截至2021年10月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地內(nèi)共有企業(yè)2041個，1—10月份產(chǎn)值累計比上年同期增長30.7%。

（三）創(chuàng)新活力增強，創(chuàng)新效率提升

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚一定程度上可以理解為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的空間集中，有利于促進創(chuàng)新知識和技術(shù)，加快信息傳遞速度，在降低企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、生產(chǎn)成本和提升企業(yè)創(chuàng)新效率的同時，可以在知識外溢效應(yīng)的作用下，降低區(qū)域外的企業(yè)學(xué)習(xí)成本，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和相鄰區(qū)域的競爭力，形成良性循環(huán)，最終帶來區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。近年來安徽省加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系，“十四五”期間著力打造一批數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，注重創(chuàng)新驅(qū)動。2017—2020年安徽省R&D經(jīng)費支出由564.9億元增加至883.2億元，GDP占比逐年增高，由2.09%增加至2.28%，地方財政科技支出總體呈上升趨勢，由260.4億元增加至370億元，占地方財政支出由4.2%增加至4.95%，始終高于全國平均水平；2017—2021年區(qū)域創(chuàng)新能力排名呈穩(wěn)步上升趨勢，分別為第10位、第10位、第10位、第8位、第8位，為華東地區(qū)排名上升幅度最大的省份，已經(jīng)連續(xù)10年位居全國第一方陣。

（四）政府支持力度大，政策環(huán)境進一步優(yōu)化

市場在產(chǎn)業(yè)集聚中發(fā)揮著基礎(chǔ)決定性的作用，政府則發(fā)揮了關(guān)鍵作用，作為產(chǎn)業(yè)集聚重要推動者的安徽省政府在深入貫徹中央決策部署基礎(chǔ)上，根據(jù)本省實情，立足新發(fā)展階段，搶抓長三角一體化、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌省域布局，深化放管服改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集聚提供了高質(zhì)量服務(wù)。2013年安徽省成為國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點；2015年安徽省確定了14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，從資金、中介平臺和政策保障等各方面予以支持；2016年明確提出了加快建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，又增加了10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；2017年率先以法規(guī)的形式保障和促進了其集聚發(fā)展；2021年指出繼續(xù)集聚十大新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)定特色產(chǎn)業(yè)園，并在項目布局、資金、土地等方面給予各種支持。“十四五”期間，安徽省將建設(shè)新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個世界級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，政府完善了服務(wù)保障機制，持續(xù)營造了良好的政策生態(tài)。

二、安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)費投入力度有待加大，科研成果就地轉(zhuǎn)化能力需提升

雖然近年來安徽加大了創(chuàng)新投入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚提供了資金支持，但是仍舊需要增加經(jīng)費投入，如2017—2020年安徽省R&D經(jīng)費支出占GDP比例分別為2.09%、2.16%、2.03%和2.28%，而同期全國平均水平分別為2.13%、2.19%、2.23%和2.4%，且安徽省集聚了較多較為先進的科研平臺，建成了32家省實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，一批重大原創(chuàng)性成果如量子通信、動態(tài)存儲芯片等不斷涌現(xiàn)，但直至近幾年安徽省才利用創(chuàng)新實現(xiàn)了中部崛起，其中很重要的原因之一就是大量的科研成果就地轉(zhuǎn)化不足，此外雖集聚了較多的高校資源，但在教育部第四輪學(xué)科評估中僅有2所高校的16個學(xué)科獲得A，即中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的15個學(xué)科和合肥工業(yè)大學(xué)的1個學(xué)科，這對其后續(xù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的人才培養(yǎng)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）區(qū)域發(fā)展差距明顯，部分城市發(fā)展后勁不足

安徽省雖然全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是其區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距較大，呈現(xiàn)出了發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。2020年，合肥、蚌埠、池州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別為688戶、322戶和156戶，僅比上年凈增3戶，遠少于蕪湖的105戶、滁州的68戶和馬鞍山的44戶凈增數(shù)，且宿州、淮北與阜陽僅分別為168戶、123戶和335戶，分別占本市規(guī)上企業(yè)數(shù)的16.4%、18.6%和19.7%，均低于全省27.7%的平均水平。2021年前三季度全省及16市都實現(xiàn)了其產(chǎn)值不少于10%的增幅，其中增幅最大的是滁州33.5%，最小的是黃山5.2%；全省平均增長28.9%，其中池州為50.5%，蚌埠為-29.2%，出現(xiàn)了負(fù)增長；而宿州、蚌埠、淮南和銅陵則低于全省平均水平，由于各市的資源要素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史、區(qū)位因素等各方面綜合原因，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)各市發(fā)展差距較大。

（三）集聚效應(yīng)發(fā)揮態(tài)勢不平衡，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低

2020年安徽省37個省重大新興產(chǎn)業(yè)工程集聚了關(guān)聯(lián)企業(yè)近900家，累計實現(xiàn)產(chǎn)值約2000億元；4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚了規(guī)上企業(yè)近500家，實現(xiàn)產(chǎn)值超3000億元；26個省重大新興產(chǎn)業(yè)基地中規(guī)上企業(yè)近2000家，產(chǎn)值已超7500億元；2021年上半年，合肥集聚了超300家的集成電路企業(yè)和超2萬人的從業(yè)人員，并擁有一批龍頭企業(yè)如通富微電等，集成電路產(chǎn)業(yè)出口43.2億元，同比增長347.4%。2021年1—10月全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地增至27家，合計企業(yè)數(shù)量為2041個，其中亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)數(shù)量最多，為182個，宿州云計算產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)數(shù)量最少，僅為12個。全省1—10月產(chǎn)值累計比上年同期增長30.7%，其中池州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地增長率最高，為93.8%，蚌埠硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地增長率最低，僅為-8.1%，同時基地內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)度有待提升，如蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)基地中的蕪湖潛水裝備廠，專門從事潛水裝備、壓力容器、醫(yī)用空氣加壓氧艙的開發(fā)、設(shè)計、研制；蕪湖通用航空實驗基地中的榮基密封系統(tǒng)有限公司，專門從事汽車發(fā)動機密封件的研發(fā)與制造，類似企業(yè)與所在基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，從而導(dǎo)致難以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

三、提升安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量的建議

（一）注重投入和創(chuàng)新的深度融合，保持產(chǎn)業(yè)集聚長久活力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚是創(chuàng)新集聚的重要載體，但知識溢出和吸收能力又會較大程度影響創(chuàng)新集聚，出現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和區(qū)外產(chǎn)業(yè)的知識吸引力有效性降低，從而導(dǎo)致創(chuàng)新成效大打折扣。因此，政府應(yīng)該根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的模式、知識水平和結(jié)構(gòu)的差別，發(fā)展相應(yīng)的創(chuàng)新集聚模式。如不具備完善的創(chuàng)新協(xié)同主體和缺乏相應(yīng)的政府支持和資金支持的低創(chuàng)新產(chǎn)出區(qū)域，應(yīng)利用依附高創(chuàng)新產(chǎn)出的模式；而創(chuàng)新產(chǎn)出不平衡的區(qū)域則通過挖掘適合的創(chuàng)新協(xié)同機制，在政府的主導(dǎo)下創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚模式，破除科研成果就地轉(zhuǎn)化的制度障礙。同時，從保障機制方面最大程度從外部引入人才、內(nèi)部培養(yǎng)人才，加大教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入力度，充分挖掘人力資本潛能，為人才提供各種優(yōu)惠政策，如教育、醫(yī)療等各方面，吸引人才并留住人才，搭建多層次多體系的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚融資平臺，為更好地發(fā)揮知識溢出效應(yīng)，推動創(chuàng)新發(fā)展，政府應(yīng)該主導(dǎo)建立行業(yè)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向兼顧區(qū)域均衡發(fā)展的創(chuàng)新平臺，提升區(qū)域持久創(chuàng)新力，提升中介服務(wù)能力，從而能夠保證為產(chǎn)業(yè)集聚驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展提供相匹配的人力資本數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，增強服務(wù)意識和法治意識，為產(chǎn)業(yè)集聚提供長久持續(xù)的高質(zhì)量生產(chǎn)要素供應(yīng)，從而增強集聚區(qū)的吸引力和競爭力。

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的正溢出效應(yīng)，驅(qū)動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚可以促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，其通過規(guī)模效應(yīng)、成本效應(yīng)、知識溢出和創(chuàng)新效應(yīng)及路徑依賴等引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，但是隨著集聚加深，負(fù)效應(yīng)將會凸顯，謹(jǐn)防先增后減的空間溢出效應(yīng)出現(xiàn)。因此，安徽省產(chǎn)業(yè)集聚過程中應(yīng)該注重發(fā)揮省政府主導(dǎo)作用，加強省內(nèi)各市之間的交流和合作，充分借助長三角區(qū)域一體化的深度發(fā)展，打破省、市的地理壁壘和經(jīng)濟壁壘，最大化地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同通道的作用，在促使正溢出效應(yīng)發(fā)揮的同時，應(yīng)該根據(jù)各市的資源稟賦、比較優(yōu)勢及其與相鄰地區(qū)間的關(guān)系，量身打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚模式和戰(zhàn)略，如利用宿州、淮北與徐州的地理距離的優(yōu)越性，除有杭州幫扶宿州、徐州幫扶淮北外，宿州可以利用與徐州的地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮其云計算產(chǎn)業(yè)集聚的正向效應(yīng)，吸引徐州周邊企業(yè)利用此產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢與宿州加強合作，一定程度上可以提升宿州產(chǎn)業(yè)集聚的影響力，建立產(chǎn)業(yè)合作渠道，增加就業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力；同時也可以利用毗鄰的中國礦業(yè)大學(xué)人才資源，提升宿州云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)宿州產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的雙贏。臨近的淮北可以借助此集聚，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的異質(zhì)性，避免擁擠效應(yīng)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各市資源稟賦，確定個性化的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃并具體實施，積極促進區(qū)域間的創(chuàng)新知識與技術(shù)的向外擴散與溢出，加速生產(chǎn)要素的流動，從而縮短地區(qū)間的經(jīng)濟距離，促進其新材料集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)其發(fā)展轉(zhuǎn)型，助力區(qū)域共同發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚與綠色發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚對綠色發(fā)展的效應(yīng)取決于其正反兩方面共同影響的結(jié)果，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚，對土地、水、電等能源的消耗集中且增加，其與碳排放之間是“倒U型”關(guān)系。因此，首先，應(yīng)該在考慮環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模，明晰拐點位置，確定集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的最佳規(guī)模，創(chuàng)建綠色發(fā)展的經(jīng)濟體系，促使經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一；其次，堅持低碳發(fā)展，有效合理地開發(fā)資源，提高居民生活質(zhì)量、幸福感，保護生態(tài)環(huán)境，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集聚推動綠色發(fā)展和提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；最后，政府以綠色發(fā)展為基礎(chǔ)引導(dǎo)方向，對綠色發(fā)展效率較高的集聚區(qū)企業(yè)，可以再次實行稅收減免或財政支持等顯性激勵政策，并將其列入集聚區(qū)的考核評價指標(biāo)體系之中，使地方政府、集聚區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，最終提升綠色全要素生產(chǎn)率，注重經(jīng)濟增長質(zhì)量的增強，推動安徽省經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。