進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策探索

張雪

（臨西縣財(cái)政局 河北邢臺(tái) 054900）

近幾年，我國(guó)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的高度重視，積極“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，明確提出在新時(shí)代背景下應(yīng)該促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境狀況加以測(cè)評(píng)，從而形成對(duì)營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，有效提高建設(shè)效果。因此，新時(shí)期應(yīng)該系統(tǒng)深化對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重視，從多角度制定營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)方案，為新時(shí)代背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步深化放管服改革體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效

我國(guó)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重視，各級(jí)政府在系統(tǒng)分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境體系的構(gòu)建做出了相應(yīng)的探索，現(xiàn)階段在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面已經(jīng)取得了顯著的發(fā)展成效。從2017年世界華僑華人工商大會(huì)上提出我國(guó)應(yīng)該創(chuàng)造更加便利營(yíng)商環(huán)境開始，我國(guó)就針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)加以研究和分析，并從多角度針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建進(jìn)行系統(tǒng)的論證并取得了顯著成效。

（一）社會(huì)營(yíng)商環(huán)境自覺性改善，行動(dòng)力有所提升

在積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的背景下，各級(jí)政府整合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)需求，針對(duì)改善市場(chǎng)環(huán)境、深化改革開放、控制市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本做出了系統(tǒng)的探索和實(shí)踐，提出應(yīng)該凸顯營(yíng)商環(huán)境的公平性、透明性，打造可預(yù)期的環(huán)境體系，為開放型經(jīng)濟(jì)體系的全面構(gòu)建和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。國(guó)家多次針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)召開專題會(huì)議，從不同的角度作出戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了一系列政策文件，如《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》等，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的開展提供了政策導(dǎo)向和制度規(guī)范。在此背景下，各級(jí)政府針對(duì)各地區(qū)實(shí)際情況制定了促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政策，對(duì)各地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行改善和規(guī)范，現(xiàn)階段已經(jīng)構(gòu)建了海南自由貿(mào)易港模式、北京國(guó)際大都市模式、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)模式等，都取得了相應(yīng)的發(fā)展成效，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的支持。

（二）社會(huì)營(yíng)商環(huán)境滿意度改善，獲得感顯著增強(qiáng)

近幾年各級(jí)政府高度加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的重視，并且有意識(shí)地針對(duì)各地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，力求能借助環(huán)境建設(shè)提升市場(chǎng)參與度和獲得感，為市場(chǎng)主體提供更好的發(fā)展空間和更多的機(jī)遇，而這些探索和實(shí)踐使市場(chǎng)主體對(duì)各地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的參與度、滿意度明顯提升，也能在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中產(chǎn)生良好的獲得感。具體分析，在放管服改革持續(xù)深化發(fā)展的情況下，企業(yè)發(fā)展實(shí)踐中的辦事環(huán)境得到了極大的改善，營(yíng)商服務(wù)的一體化、數(shù)字化程度顯著提升，市場(chǎng)主體在特定環(huán)境中的辦事效率得到了相應(yīng)的增強(qiáng)。與此同時(shí)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)改革工作，市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中負(fù)擔(dān)得到了有效的控制，改革獲得感也得到了相應(yīng)的提升，如2021年我國(guó)就落實(shí)了超過1.1萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)政策，使市場(chǎng)主體可以共享營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果，能凸顯企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和高效性，激活中小企業(yè)主體發(fā)展活力。

（三）社會(huì)營(yíng)商環(huán)境總體水平改善，總指數(shù)不斷提升

在中央和地方政府的共同努力下，隨著社會(huì)的共同發(fā)展和系統(tǒng)推進(jìn)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了相應(yīng)的發(fā)展成就。結(jié)合世界銀行發(fā)布的2020年《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來改革機(jī)遇》相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告能看出，中國(guó)近幾年?duì)I商環(huán)境建設(shè)方面成就比較顯著，在所采取的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)措施中，被世界銀行認(rèn)可的改革數(shù)量位居世界前位，而《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施評(píng)估報(bào)告也反映出，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化，全球排名從2013年的第96位躍升至第31位，較上一年上升15位，可見中國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)獲得了世界的認(rèn)可，這對(duì)于中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和對(duì)外交流的深度推進(jìn)具有極其重要的價(jià)值和作用，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)也逐漸演變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、新時(shí)代進(jìn)一步優(yōu)化和改善營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策

在對(duì)新時(shí)代我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得的成就形成初步認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，新時(shí)代背景下面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，還應(yīng)該重點(diǎn)結(jié)合各地營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)需求，積極探索營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)策，切實(shí)引領(lǐng)新時(shí)代背景下營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展。下面就結(jié)合新時(shí)代背景下營(yíng)商環(huán)境的改進(jìn)和優(yōu)化進(jìn)行分析。

（一）對(duì)標(biāo)先進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中頂層設(shè)計(jì)能指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)工作的高效開展，可以促進(jìn)建設(shè)資源的整合應(yīng)用，為環(huán)境建設(shè)工作的開展指明前進(jìn)的方向。因此在積極探索新時(shí)代營(yíng)商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，應(yīng)該對(duì)標(biāo)先進(jìn)，對(duì)世界營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)分析，可以將世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)方向進(jìn)行整合分析，結(jié)合國(guó)家營(yíng)商環(huán)境特色和各地營(yíng)商環(huán)境特色，探索營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方案的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，為環(huán)境建設(shè)工作的開展提供相對(duì)科學(xué)的指導(dǎo)。

首先，應(yīng)該開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)建設(shè)總體目標(biāo)進(jìn)行分析，將降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、拓展投資空間、為市場(chǎng)主體減負(fù)、凸顯營(yíng)商公平性、為群眾辦實(shí)事等作為建設(shè)目標(biāo)，突出環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，確保能厘清各部門工作職責(zé)，系統(tǒng)優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的綜合影響力。

其次，健全組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，成立專門對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織開展環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)部門負(fù)責(zé)機(jī)制的建設(shè)和完善，確保能針對(duì)企業(yè)遭遇困難的情況進(jìn)行有效的調(diào)解，監(jiān)督各項(xiàng)建設(shè)工作的貫徹落實(shí)。

最后，要積極做好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)和評(píng)比工作，將營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的積極性，以此為基礎(chǔ)有效促進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作的高效化發(fā)展和系統(tǒng)性的創(chuàng)新，增強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的整體有效性。

（二）健全機(jī)制，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)氛圍

完善組織機(jī)制的構(gòu)建能對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的開展產(chǎn)生積極的影響，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作的系統(tǒng)開發(fā)和全面創(chuàng)新，也能提高建設(shè)工作的整體有效性。因此在工作實(shí)踐中，應(yīng)該對(duì)工作機(jī)制的健全和發(fā)展進(jìn)行分析，探索良好營(yíng)商環(huán)境機(jī)制的設(shè)計(jì)和完善，確保在建設(shè)實(shí)踐中能逐步營(yíng)造良好的工作氛圍，可以有效提升建設(shè)工作的綜合影響力。

一是要充分發(fā)揮各級(jí)政府主動(dòng)參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的支持作用，在政府的支持和帶動(dòng)下，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面融入?yún)f(xié)作、主動(dòng)、高效、廉潔的發(fā)展理念，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面各項(xiàng)決策的透明度和公平度，促進(jìn)政府信息公開方式的完善和落實(shí)，對(duì)涉企營(yíng)商環(huán)境建設(shè)政策進(jìn)行全面公開，樹立良好的政府形象，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作的開展能得到企業(yè)的支持和認(rèn)可。

二是要完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中，可能遭遇的干事創(chuàng)業(yè)問題，制定容錯(cuò)免責(zé)工作的辦法和管理體系，鼓勵(lì)和支持各級(jí)責(zé)任人能堅(jiān)守科學(xué)創(chuàng)新的發(fā)展理念，探索營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)和創(chuàng)新，針對(duì)工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和遭遇的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行從輕問責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)干部積極創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供相應(yīng)的政策環(huán)境，使建設(shè)工作的開展能充分調(diào)動(dòng)各部門工作的力量，能提高建設(shè)工作的整體有效性。

三是要建設(shè)營(yíng)商環(huán)境涉企政策的一站式網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，確保在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)踐中，能對(duì)與企業(yè)相關(guān)的政策信息進(jìn)行集中性的發(fā)布，并對(duì)信息實(shí)施加工推送，可以結(jié)合市場(chǎng)主體對(duì)于政策信息的困惑和實(shí)施難點(diǎn)等提供咨詢服務(wù)，重點(diǎn)開發(fā)平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息互動(dòng)互聯(lián)工程，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)方面政策服務(wù)工作更具針對(duì)性和有效性，保障可以提高環(huán)境建設(shè)的綜合影響力，凸顯營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

如此，就能為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)營(yíng)造比較健康、向上的輿論氛圍，各項(xiàng)建設(shè)工作的開展也能取得良好的發(fā)展成效，可以為新時(shí)代背景下，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的全面建設(shè)和國(guó)際化發(fā)展提供有力支撐。

（三）狠抓落實(shí)，提高營(yíng)商環(huán)境建設(shè)效能

在積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的過程中，促進(jìn)放管服改革的有效落實(shí)，設(shè)定“一次辦好”的工作目標(biāo)，準(zhǔn)確定位市場(chǎng)主體的需求對(duì)各項(xiàng)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化，能轉(zhuǎn)變政府職能作用，形成良好的組織體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展成效。

其一，持續(xù)加大本級(jí)政府的財(cái)稅支持力度，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)資金供給的改進(jìn)和創(chuàng)新，構(gòu)建完善的財(cái)政優(yōu)化體系，確保各地區(qū)能在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中加大資金投入和財(cái)政投入，促進(jìn)減稅降費(fèi)方面各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，從而降低市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)成本，確保企業(yè)發(fā)展實(shí)踐中能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

其二，持續(xù)推進(jìn)放管服改革，促進(jìn)政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和市場(chǎng)主體綜合服務(wù)質(zhì)量的提升。在實(shí)際工作中，應(yīng)該進(jìn)一步加大政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)的工作力度，除了涉及國(guó)家安全和重大公共問題的領(lǐng)域，應(yīng)該保障市場(chǎng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自主調(diào)節(jié)，從而對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和參與市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的成本實(shí)施合理化的控制，促進(jìn)項(xiàng)目審批流程的優(yōu)化，改革影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政策文件，從而使各項(xiàng)工作的開展能獲得政府部門的支持。

其三，全面改進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)體系，在營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)實(shí)踐中，可以對(duì)接一體化的網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單的落實(shí)，為市場(chǎng)主體提供數(shù)據(jù)信息共享服務(wù)，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)方面的數(shù)據(jù)信息能實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的全方位開放和共享。在有效落實(shí)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，政府在支持和推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的情況下，能保障“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)的系統(tǒng)貫徹落實(shí)，提高行政審批工作的效率，從側(cè)面改進(jìn)和創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展成效。

其四，健全“四級(jí)一體”綜合服務(wù)體系，使?fàn)I商環(huán)境的建設(shè)向基層延伸，能對(duì)基層營(yíng)商服務(wù)工作的開展產(chǎn)生積極的影響，確保可以在環(huán)境建設(shè)方面形成地區(qū)統(tǒng)一、多元協(xié)調(diào)、多機(jī)互聯(lián)的綜合公共服務(wù)體系，將政府誠(chéng)信和政府服務(wù)作為環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容，切實(shí)保障“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”組織機(jī)制的科學(xué)發(fā)展和系統(tǒng)應(yīng)用，保障建設(shè)成效，為營(yíng)商環(huán)境綜合服務(wù)體系的建設(shè)創(chuàng)造理想化的條件。

如此就能在政府的支持下促進(jìn)相關(guān)營(yíng)商環(huán)境政策措施的落實(shí)，可以在政府部門的積極引領(lǐng)和支撐下，保障從多角度促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的全面改進(jìn)和創(chuàng)新，切實(shí)支持營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的創(chuàng)新推進(jìn)。

（四）突出特色，構(gòu)建地區(qū)差異化的營(yíng)商環(huán)境體系

各地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、社會(huì)文化建設(shè)背景不同、資源占有率不同，對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的需求也不盡相同。因此，新時(shí)期各地政府在積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的過程中，可以重點(diǎn)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，整合本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的特色資源和優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作的開展，使各項(xiàng)建設(shè)工作的開展能真正突出服務(wù)特色，全面提高服務(wù)效果。例如，山東省應(yīng)對(duì)歷史悠久的儒商文化進(jìn)行分析，解讀山東海洋經(jīng)濟(jì)特色文化需求和半島地理位置的差異性，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)制定個(gè)性化的建設(shè)方案，能凸顯山東特色，提高營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的綜合效果。一方面，綜合利用半島沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，尋求與沿線國(guó)家的合作交流，為山東地區(qū)市場(chǎng)主體提供良好的營(yíng)商環(huán)境支持。另一方面，要重點(diǎn)突出特色，打造具有儒商誠(chéng)信文化特色的營(yíng)商環(huán)境體系，對(duì)公共信用共享機(jī)制進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)，促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信理念的有效踐行，切實(shí)保障能整體性凸顯山東地區(qū)特色，提高營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展成效。

（五）對(duì)外開放，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)活力

持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放是我國(guó)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，只有不斷推進(jìn)改革開放的深化發(fā)展，從多角度促進(jìn)建設(shè)工作的系統(tǒng)創(chuàng)新，才能凸顯環(huán)境建設(shè)的特色，真正做到立足新的發(fā)展階段，構(gòu)建新的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)格局，使建設(shè)工作的開展能形成良好的發(fā)展規(guī)劃體系。首先，要總結(jié)國(guó)內(nèi)外營(yíng)商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，基于我國(guó)基本國(guó)情提出營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)理念，堅(jiān)持穩(wěn)外貿(mào)外資思想的指引，促進(jìn)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的持續(xù)縮減，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)布局進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，使貿(mào)易方式、商品結(jié)構(gòu)等得到改進(jìn)和創(chuàng)新，支撐貿(mào)易活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展。其次，要高度重視國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中國(guó)際慣例問題，有效促進(jìn)與國(guó)際慣例的對(duì)接，確保能提升規(guī)則的透明度和意識(shí)形態(tài)，營(yíng)造對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的公平營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的穩(wěn)定發(fā)展。再次，改進(jìn)和優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)外資質(zhì)量的提升，確保能在營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)實(shí)踐中，可以真正發(fā)揮外貿(mào)外資在支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面的關(guān)鍵作用，有效激活外貿(mào)外資的市場(chǎng)活力，使他們更好地參與到我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。最后，要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，在營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)實(shí)踐中，主動(dòng)吸收和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)活力和市場(chǎng)潛能的充分挖掘，切實(shí)提高優(yōu)化創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)成效，在營(yíng)商環(huán)境的支撐下保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮對(duì)新時(shí)代創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極引領(lǐng)作用。

（六）積極評(píng)價(jià)，構(gòu)建中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系

在積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和發(fā)展的過程中，合理化評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，能對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展的情況做出判斷，也能更好地向世界經(jīng)濟(jì)主體展現(xiàn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的變化，促進(jìn)建設(shè)工作的高效化開展。同時(shí)促進(jìn)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和應(yīng)用，還能在我國(guó)實(shí)際開展各項(xiàng)建設(shè)工作的過程中，準(zhǔn)確定位分析當(dāng)前存在的問題，并在環(huán)境建設(shè)中，不斷結(jié)合存在的問題對(duì)環(huán)境建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整和改革，使?fàn)I商環(huán)境的建設(shè)能契合我國(guó)基本國(guó)情，能展現(xiàn)出良好的公信力和合理性，可以提高我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際影響力。因此，在構(gòu)建中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的過程中，可以吸收和借鑒世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嘗試借鑒法國(guó)政府編制營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)階段、融資情況、日常運(yùn)營(yíng)等設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)可以真實(shí)地反映我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況，能為各地區(qū)積極推動(dòng)環(huán)境建設(shè)的改革發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果的合理應(yīng)用，從而逐步改善我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，使環(huán)境建設(shè)工作取得良好的發(fā)展成效。這樣就能借助營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，促進(jìn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展，使各項(xiàng)建設(shè)工作的針對(duì)性和系統(tǒng)性得到顯著的改善。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代背景下積極探索營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)和開發(fā)，能對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，能顯著改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展成效。因此，新時(shí)期要全面加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重視，在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展的過程中，還應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，制定能凸顯中國(guó)特色和地方特色的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)體系，增強(qiáng)建設(shè)效果，為新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。