RCEP背景下佛山市跨境電商發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)研究

段敬毅

（佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東佛山 528137）

1 RCEP的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

RCEP，即《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），是由東盟十國發(fā)起，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過降低甚至取消關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP協(xié)定覆蓋超過22億人口的市場，約占全球人口和全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的三分之一，成為世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)。RCEP將進一步促進本區(qū)域產(chǎn)業(yè)和價值鏈融合，為區(qū)域經(jīng)濟一體化注入強勁動力，為區(qū)域乃至全球貿(mào)易增長、經(jīng)濟復(fù)蘇和繁榮發(fā)展作出重大貢獻[1]。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在RCEP生效實施后，中國與自貿(mào)區(qū)成員國的貿(mào)易額再創(chuàng)新高。2022年第一季度，中國對RCEP其他14個成員國進出口總值為2.86萬億元，同比增長6.9%，占同期中國外貿(mào)總值的30.4%。與此同時，中國與韓國、馬來西亞、新西蘭等多個國家進出口同比增速也超過兩位數(shù)，越來越多佛山制造的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入自貿(mào)區(qū)國家的千家萬戶。

2 佛山市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 跨境電商交易額屢創(chuàng)新高，增速逐年攀升

雖然近兩年新冠疫情對全球經(jīng)濟造成了極大沖擊，但跨境電商通過線上化、交易鏈條短等優(yōu)勢，實現(xiàn)“逆勢”正增長，并展現(xiàn)出旺盛的市場需求和強勁的發(fā)展動力，佛山市跨境電商也逆勢突圍迎來爆發(fā)式增長。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國2021年跨境電商進出口總規(guī)模為1.98萬億元，增長15%，2022年第一季度，中國跨境電商進出口總額達(dá)到4345億元，同比增長0.5%。佛山市2021年跨境電商交易額突破508億元，同比增長21.7%，處于全國綜合試驗區(qū)前列。

2.2 跨境電商扶持政策逐步配套，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

近年來，從中央到地方，政府部門不斷加大對跨境電商產(chǎn)業(yè)的政策扶持，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化通關(guān)流程、開設(shè)試點城市、降低稅率費用多項措施，為企業(yè)提供政策紅利。佛山市成功申報“跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)”以來，政府持續(xù)釋放“綜試區(qū)”政策紅利，海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門群策群力，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，積極推進跨境電商平臺和園區(qū)的建設(shè)，推出跨境電子商務(wù)進出口關(guān)稅減免和補貼政策，優(yōu)化通關(guān)手續(xù)和監(jiān)管流程，加大對中小企業(yè)融資支持和稅收優(yōu)惠等。這些新政大大改善了佛山市跨境電商的生存發(fā)展環(huán)境，為推進佛山市跨境電商行業(yè)的高速發(fā)展賦予更強的活力。

2.3 傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)門類豐富，有力支撐跨境電商出口

佛山市秉承開放包容、務(wù)實創(chuàng)新、敢為人先的嶺南文化精神，借助粵港澳大灣區(qū)核心地帶的優(yōu)勢，不斷調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展了深具佛山特色的產(chǎn)業(yè)基地，形成了種類繁多、規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)集群。以家用電器、陶瓷建材、金屬制品、紡織服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表，裝備制造業(yè)、高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明（LED）、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)也在全國優(yōu)勢明顯。憑借其優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)集群的布局，成為企業(yè)向外開展跨境電商業(yè)務(wù)強有力的支撐。

3 RCEP為佛山市跨境電商發(fā)展帶來的機遇

3.1 降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬跨境電商市場空間

隨著RCEP的落地生效，市場準(zhǔn)入門檻和貿(mào)易壁壘大大降低，刺激了佛山市跨境電商企業(yè)對相關(guān)國家的產(chǎn)品出口。佛山市位于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟圈的中部，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，交通網(wǎng)絡(luò)完善，暢享廣佛經(jīng)濟圈水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化物流通道，同時毗鄰東盟相關(guān)國家，與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭隔海相望，良好的地理位置和物流基礎(chǔ)為跨境電商企業(yè)拓展RECP市場提供了廣闊的空間。

3.2 關(guān)稅減讓與貿(mào)易自由化紅利，促進跨境電商企業(yè)發(fā)展

RCEP 的正式生效，讓亞太地區(qū)15國區(qū)域內(nèi) 90% 以上的貨物貿(mào)易獲得了零關(guān)稅、低成本、通關(guān)方便的利好條件，將會更好地促進所有締約國跨境電商的發(fā)展[2]。得益于RCEP原產(chǎn)地累積制度，進出口貨物取得原產(chǎn)資格，企業(yè)的生產(chǎn)材料來源選擇更多，生產(chǎn)成本將大大降低，也就意味著企業(yè)競爭力和利潤水平的提升[3]。佛山市作為一座制造大市，應(yīng)充分利用RCEP原產(chǎn)地累積制度和更低貿(mào)易門檻的優(yōu)勢，提高自身企業(yè)及產(chǎn)品的競爭力，與更多RCEP成員國企業(yè)開展合作，提高本土跨境電商企業(yè)的國際影響力和競爭力。

3.3 完善規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，增強跨境電商制度保障

近年來隨著跨境電子商務(wù)規(guī)模的擴大，跨境電商企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險逐步加大，特別是一些對知識產(chǎn)權(quán)不夠了解或重視、管理不夠規(guī)范嚴(yán)格的小微型企業(yè)，對所售賣的產(chǎn)品是否侵權(quán)缺乏清晰的認(rèn)知[4]?？缇畴娚滔嚓P(guān)訴訟糾紛數(shù)量逐年增多，糾紛范圍越來越廣，導(dǎo)致諸多佛山市本地跨境電商企業(yè)損失慘重。RCEP對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)則的完善及糾紛解決機制的成立，都為佛山市跨境電商行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供了更好的制度保障，有利于對本土品牌的建設(shè)和保護，幫助佛山企業(yè)更好地跨境電商品牌化出海。

4 RCEP背景下佛山市跨境電商發(fā)展?jié)撛诘奶魬?zhàn)

4.1 更激烈的區(qū)域市場競爭

近幾年受到新冠疫情的影響，全球范圍內(nèi)的跨境電商平臺得到飛速發(fā)展，尤其是東南亞區(qū)域的Shopee平臺，在騰訊的加持下發(fā)展迅猛，已逐漸甩開老牌勁旅Lazada平臺，相信隨著RCEP的落地生效，類似Shopee的跨境平臺和企業(yè)發(fā)展速度將進一步加快。同時，日韓澳新等發(fā)達(dá)國家對RCEP區(qū)域市場虎視眈眈，佛山市跨境電商企業(yè)不僅要面臨以東盟國家為代表的新興勢力的競爭，還要和眾多發(fā)達(dá)國家的對手一競高低。因此，佛山市跨境電商企業(yè)在享受RCEP眾多利好政策的同時，也要做好面臨更大競爭的準(zhǔn)備。

4.2 跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善

RECP成員國中，原屬東盟的相關(guān)國家由于所處地理位置和經(jīng)濟發(fā)展原因，物流基礎(chǔ)設(shè)施相對國內(nèi)而言較為落后，物流系統(tǒng)無法充分集成、供應(yīng)鏈缺乏良好優(yōu)化、資源周轉(zhuǎn)率不足、運輸實效性和安全性也較難在短時間內(nèi)得到提高。貿(mào)易便利化水平的提升將大大降低企業(yè)運營成本，佛山企業(yè)想借RECP的東風(fēng)發(fā)展跨境電商還需要研究好RECP成員國的關(guān)稅政策、市場情況和海關(guān)程序，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善物流配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造高時效的物流供應(yīng)鏈服務(wù)。

4.3 跨境信用支付體系有待加強和完善

跨境電商交易支付具有金額小、頻率高、反應(yīng)快的特點，所以對線上支付平臺的靈活性要求較高。但由于RCEP市場范圍廣闊、人口眾多，語言文化和支付習(xí)慣有著較大差異，跨境支付和結(jié)匯的費用及風(fēng)險遠(yuǎn)高于國內(nèi)貿(mào)易?，F(xiàn)有信用支付體系國際化程度較低，國際影響力小，信用支付體系接受度較低，難以滿足大量中小型跨境電商企業(yè)多樣化的交易場景和碎片化的需求。

4.4 產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

佛山作為制造大市，大多數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且由于發(fā)展更多傾向順勢而為，較為缺乏對產(chǎn)業(yè)群的全局性規(guī)劃與資源整合。在佛山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群中，大多數(shù)是以鎮(zhèn)為單位的中小型本土民營企業(yè)，整體產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價值也較低，同質(zhì)化嚴(yán)重。此外，佛山企業(yè)與RCEP成員國企業(yè)之間業(yè)務(wù)和技術(shù)的關(guān)聯(lián)性很低，缺乏分工協(xié)作精神和創(chuàng)新意識，甚至導(dǎo)致內(nèi)部惡性競爭，不同鎮(zhèn)之間同樣存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，造成一定的人力、物力和資金的浪費。

4.5 跨境電商行業(yè)人才缺口持續(xù)擴大

據(jù)《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》統(tǒng)計，2021年我國跨境電商人才缺口超600萬，預(yù)計未來五年跨境電商人才缺口達(dá)到985萬。在整個跨境電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展下，人才缺口日益凸顯，尤其是熟悉跨境電商各個環(huán)節(jié)的復(fù)合型人才最為緊缺。而跨境電子商務(wù)專業(yè)在2019年底才正式獲批開設(shè)，目前各大高校十分缺乏復(fù)合型的專業(yè)教師，且教師普遍缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗，課程設(shè)置不夠合理，而跨境電商行業(yè)發(fā)展日新月異，導(dǎo)致教學(xué)理論與實踐脫節(jié)嚴(yán)重，無法滿足學(xué)生的就業(yè)需求。例如，最具有代表性的跨境電商運營崗位，需要具備外語、營銷、物流、外匯及各國的文化和法律知識，以及平臺運營、站外推廣等方面的信息技術(shù)能力，乃至組織、交際、協(xié)調(diào)等方面的綜合能力，絕大多數(shù)企業(yè)都表示目前市場上的人才與招聘目標(biāo)匹配度較低，無法勝任企業(yè)目前所需。

5 RCEP背景下佛山市跨境電商發(fā)展策略建議

5.1 明確自身優(yōu)劣勢和定位，揚長避短

佛山想要在RCEP區(qū)域更好地發(fā)展跨境電商，就需要充分明確自身定位和優(yōu)劣勢，在更大的市場范圍內(nèi)針對不同類型的對手采取不同的競爭策略，從產(chǎn)品的“差異化、個性化、國際化、品牌化”幾個方面發(fā)力[5]，錯開與東南亞企業(yè)的價格摩擦，同時勇于與發(fā)達(dá)國家企業(yè)進行創(chuàng)新的比拼，提高競爭意識，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。

5.2 完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，積極推進RCEP區(qū)域內(nèi)完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。佛山市中小企業(yè)跨境電商快速發(fā)展最大的制約因素就是跨境物流，在近幾年新冠疫情期間表現(xiàn)尤為明顯。佛山可以考慮逐步建立企業(yè)自營物流體系和海外倉系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管政策，構(gòu)建跨境電商物流聯(lián)盟，從而提高貨物在運輸途中的時效性，降低跨境物流成本，提升退換貨和售后服務(wù)水平，做好物流與其他各環(huán)節(jié)的銜接。

5.3 建立健全支付平臺和信用體系

目前的跨境支付方式仍然存在流程復(fù)雜、收費高、交易結(jié)算風(fēng)險高等問題，難以兼顧便利性與安全性，阻礙了跨境電子商務(wù)在RCEP市場的發(fā)展，建立完善的跨境電商市場監(jiān)管信用制度及信用支付體系迫在眉睫[6]。只有為跨境買家和賣家雙方提供安全可靠的信用支付體系，才能保障買賣雙方的基本權(quán)益，提高消費者的購物意愿，進而提高佛山市跨境電商企業(yè)的國際競爭力。

5.4 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

佛山需要統(tǒng)籌兼顧，分析比較RCEP成員國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，結(jié)合本市的整體規(guī)劃與各產(chǎn)業(yè)群的定位，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)類型和結(jié)構(gòu)，依托自身良好的工業(yè)基礎(chǔ)，積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動傳統(tǒng)制造業(yè)共同發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善、高附加值、高競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系，加強RCEP區(qū)域內(nèi)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，借助RCEP的東風(fēng)開創(chuàng)更為廣闊的海外市場，促進產(chǎn)業(yè)集群的健康成長和蓬勃發(fā)展。

5.5 大力培養(yǎng)跨境電商專業(yè)人才

整體來說，跨境電商作為近年來嶄露頭角的新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，對跨境電商相關(guān)行業(yè)人才的培養(yǎng)還存在很多不足。學(xué)校的培養(yǎng)與跨境電商實踐之間、外貿(mào)企業(yè)對跨境電商人才的需求之間還存在很大差距。佛山市政府可以依托佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和位于佛山境內(nèi)的其他高校開展合作辦學(xué)，通過加強校校合作、校企合作，協(xié)調(diào)院校資源，圍繞跨境電商上下游銜接的痛點，大力建設(shè)跨境電商師資隊伍，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，重構(gòu)跨境電商課程體系，協(xié)同合作，培養(yǎng)跨境電商專業(yè)的相關(guān)人才，推動RCEP區(qū)域內(nèi)跨境電商穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

6 結(jié)語

隨著RCEP的生效和實施，區(qū)域內(nèi)的關(guān)稅和投資壁壘大大降低，企業(yè)能夠顯著降低生產(chǎn)成本，消費者能夠享受到更加質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。佛山的企業(yè)可充分利用RCEP成員方關(guān)稅及原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)惠，打開更廣闊的市場。同時，企業(yè)需不斷優(yōu)化跨境電商政策和運營環(huán)節(jié)，提高綜合競爭力。建議佛山成立RCEP專項小組，聚焦區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)創(chuàng)新政策、完善服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境，提升跨境電商貿(mào)易的數(shù)字化水平，結(jié)合本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求和海外市場發(fā)展趨勢，結(jié)合自身優(yōu)勢開展差異性競爭，與RCEP區(qū)域內(nèi)國家有意愿合作的企業(yè)和組織建立資源共享、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)的合作模式，進一步提高佛山本土跨境電商企業(yè)的國際影響力和競爭力，推進佛山市跨境電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展[7]。