大型煤化工企業(yè)應(yīng)急管理體系構(gòu)建淺析

欒永超

（國(guó)家能源集團(tuán) 神華鄂爾多斯煤制油分公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017209）

1 研究背景

在我國(guó)，化石能源分布結(jié)構(gòu)極不平衡，煤炭產(chǎn)量豐富，但石油、天然氣產(chǎn)量稀少。煤炭深加工產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑之一，發(fā)展煤炭深加工也是國(guó)家能源戰(zhàn)略的需要。在煤炭的深加工與利用中，煤化工是該產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，能夠?qū)⒚禾坑行мD(zhuǎn)化成其他化工原料及產(chǎn)品。但相比石油化工，煤化工工藝難度較大，安全風(fēng)險(xiǎn)較高。大型煤化工生產(chǎn)裝置以煤為原料，經(jīng)一系列物理、化學(xué)變化，使煤轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品的工藝過(guò)程；主要生產(chǎn)工藝包括煤的氣化、液化、焦化、干餾等。近年來(lái)，隨著化石資源的產(chǎn)量減少與限制開(kāi)采，煤化工產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。當(dāng)前，煤化工生產(chǎn)體系中，煤的氣化、液化過(guò)程在整個(gè)生產(chǎn)體系中占主導(dǎo)地位，主要用于生產(chǎn)各種氣體、液體燃料，使煤炭能源清潔化，有利于環(huán)境保護(hù)和提高資源利用率。

大型煤化工生產(chǎn)裝置生產(chǎn)工藝復(fù)雜，工藝過(guò)程處于高溫、高壓狀態(tài)，并存在有毒有害介質(zhì)，這些有毒有害介質(zhì)是國(guó)家重點(diǎn)管控的重大危險(xiǎn)源，并且在使用、存儲(chǔ)過(guò)程面臨極大的安全風(fēng)險(xiǎn)（包括泄漏、著火、爆炸），一旦發(fā)生介質(zhì)泄漏、火災(zāi)爆炸等安全事故，會(huì)給安全生產(chǎn)甚至人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重危害，如不能做到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急處置，危害將進(jìn)一步擴(kuò)大[1]。因此，建立一套煤化工裝置應(yīng)急管理體系，對(duì)煤化工企業(yè)的安全應(yīng)急處理非常必要。

2 煤化工企業(yè)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建

2.1 應(yīng)急管理體系構(gòu)建原則

為保證應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)較好地發(fā)揮其管理職能，并保證相應(yīng)的應(yīng)急管理制度得到落實(shí)和較好的執(zhí)行，構(gòu)建應(yīng)急管理體系十分必要。此外大型煤化工企業(yè)需建立應(yīng)急管理程序，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，做好人員、技術(shù)、裝備及物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)、有序和有效地處置[2]。該管理程序的建立必須以“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的應(yīng)急管理方針為指導(dǎo)，并遵循以下原則：①堅(jiān)持“以人為本，減少危害”的原則，把保障員工、公眾的生命健康和周邊環(huán)境安全放在首位，并認(rèn)真落實(shí)到應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)；②堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急體系，落實(shí)應(yīng)急職責(zé)，實(shí)行企業(yè)（部室）、車間（中心）的應(yīng)急分級(jí)管理；③堅(jiān)持“協(xié)同應(yīng)對(duì)，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)”的原則，協(xié)調(diào)周邊各單位的應(yīng)急資源，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府、上級(jí)企業(yè)的應(yīng)急機(jī)制銜接，積極完善企業(yè)上下、地企之間的應(yīng)急信息傳遞，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防、地企及企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制；④堅(jiān)持“持續(xù)改進(jìn)，逐步提高”的原則，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的運(yùn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理體系存在的問(wèn)題，并持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，確保應(yīng)急管理體系穩(wěn)定且有效運(yùn)行。

2.2 構(gòu)建應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

構(gòu)建煤化工企業(yè)應(yīng)急管理組織體系是煤化工項(xiàng)目應(yīng)急處理的重要保障，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)必須是以總經(jīng)理為應(yīng)急管理第一責(zé)任人的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織煤化工生產(chǎn)項(xiàng)目的應(yīng)急管理工作；副組長(zhǎng)一般由分管安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)和主要安全部門負(fù)責(zé)人為小組成員，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織的主要職責(zé)如下：①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急管理工作，研究應(yīng)急管理中的重大問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施；②認(rèn)真貫徹國(guó)家應(yīng)急管理方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)應(yīng)急管理體系；③負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資和裝備保障，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急信息化建設(shè)，不斷充實(shí)和優(yōu)化資源配置；④審定各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；⑤負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件的報(bào)告、處置、善后及輿情監(jiān)測(cè)、信息披露、新聞危機(jī)處置工作；⑥積極組織參與社會(huì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援；⑦指導(dǎo)應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急值守辦公室開(kāi)展工作；⑧對(duì)其他應(yīng)急管理重大事務(wù)做出決策。

2.3 構(gòu)建應(yīng)急管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)

根據(jù)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)分級(jí)情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室應(yīng)下設(shè)執(zhí)行部門，例如應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急值守辦公室，保證應(yīng)急管理相關(guān)要求的落地實(shí)行。

應(yīng)急管理辦公室一般設(shè)在企業(yè)的安健環(huán)部門，該機(jī)構(gòu)是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由安健環(huán)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其主要職責(zé)如下：組織編制、修訂和報(bào)備企業(yè)應(yīng)急預(yù)案；組織企業(yè)級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)和演練；監(jiān)督各部門、中心應(yīng)急管理工作的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)提出事故狀態(tài)下防治污染及二次污染的措施，指導(dǎo)應(yīng)急狀態(tài)下的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)企業(yè)和政府安監(jiān)、環(huán)保部門應(yīng)急工作的對(duì)接、協(xié)調(diào)及進(jìn)行事故報(bào)告；組織或參與事故調(diào)查；負(fù)責(zé)組織簽訂醫(yī)療急救協(xié)議等。

應(yīng)急值守辦公室一般設(shè)在生產(chǎn)管理部（生產(chǎn)調(diào)度室），是應(yīng)急值守和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由生產(chǎn)管理部的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；其主要職責(zé)如下：負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急值班及各級(jí)值班的管理工作，建立應(yīng)急值守工作程序與制度；負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)資料的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)接收突發(fā)事故報(bào)告、跟蹤與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部總指揮指示、應(yīng)急處置活動(dòng)過(guò)程記錄及有關(guān)資料的收集與整理；負(fù)責(zé)向上級(jí)企業(yè)應(yīng)急值守辦公室進(jìn)行事故匯報(bào)；負(fù)責(zé)企業(yè)防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍與應(yīng)急物資調(diào)配工作等。應(yīng)急值班工作應(yīng)建立健全應(yīng)急值班工作制度，明確和落實(shí)責(zé)任，確保事故信息處置及時(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)急響應(yīng)迅速。

2.4 構(gòu)建應(yīng)急物資管理制度

應(yīng)急物資是用于處置各類突發(fā)事件的緊急使用物資，其在正常狀態(tài)下為備用狀態(tài)，不得隨意使用，主要工作為應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和應(yīng)急物資的日常管理。

（1）應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。應(yīng)急物資應(yīng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中要求的種類、數(shù)量進(jìn)行儲(chǔ)備，并保有適當(dāng)余量。應(yīng)急物資一般每年補(bǔ)充更新一次。有消耗或失效等特殊情況時(shí)，應(yīng)采取臨時(shí)報(bào)批的方式進(jìn)行緊急采購(gòu)補(bǔ)充。應(yīng)急物資急缺或緊急情況時(shí)可走特批，簡(jiǎn)化相關(guān)采購(gòu)、配置程序。

（2）應(yīng)急物資的日常管理。應(yīng)急救援物資要按照類別存放在應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)及其他應(yīng)急物資管理單位的固定地點(diǎn)，做到分類存放、碼放整齊、留有通道，確保應(yīng)急救援物資不變質(zhì)、不損壞。應(yīng)急物資的保管要由應(yīng)急物資管理員專人負(fù)責(zé)，做到賬實(shí)相符。應(yīng)急物資管理實(shí)行信息報(bào)告制度，定期向應(yīng)急物資管理單位報(bào)告應(yīng)急物資儲(chǔ)存和使用情況，應(yīng)急救援物資管理單位匯總后送應(yīng)急辦公室備案。如遇損毀或應(yīng)急消耗等特殊情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告和備案，并及時(shí)補(bǔ)充、檢查。定期做好本單位應(yīng)急物資的自查，做好保養(yǎng)、維護(hù)和更新，確保備用滿足應(yīng)急所需。應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急物資用途或使用方法的培訓(xùn)或告知，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠正確使用或應(yīng)用，避免延誤救援時(shí)機(jī)或造成衍生傷害。

2.5 構(gòu)建應(yīng)急培訓(xùn)管理程序

（1）應(yīng)急演練方案、預(yù)案的建立。煤化工企業(yè)應(yīng)急管理部門根據(jù)國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本專業(yè)管理或本單位風(fēng)險(xiǎn)分析等生產(chǎn)安全情況，制訂各類各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制后，按照國(guó)家、地方政府及上級(jí)企業(yè)的要求，組織內(nèi)部和外部評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、完善后，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布實(shí)施，并按要求進(jìn)行備案[3]。應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進(jìn)行一次修訂，特殊情況應(yīng)及時(shí)修訂更新。煤化工企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案編制程序主要包括6個(gè)步驟，即應(yīng)急預(yù)案編制組的建立、應(yīng)急預(yù)案編制資料收集、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估、應(yīng)急處置能力評(píng)價(jià)、預(yù)案編制及預(yù)案審定。成立應(yīng)急預(yù)案編制小組由單位安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任編制小組組長(zhǎng)，以相關(guān)工作人員為主要成員，盡量做到全崗位、全等級(jí)人員參與編制。應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)根據(jù)工作分工對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制所需要的各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、企業(yè)危險(xiǎn)因素等相關(guān)信息進(jìn)行收集，為后續(xù)工作的開(kāi)展提供全面支持。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合，切實(shí)具備可操作性與可執(zhí)行性。應(yīng)急預(yù)案完成編制后，企業(yè)單位必須對(duì)相關(guān)編制情況進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。評(píng)審合格后，由企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施，并進(jìn)行備案。在全面調(diào)查和客觀分析煤化工企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。依據(jù)煤化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。

（2）應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育。企業(yè)將應(yīng)急培訓(xùn)納入安全培訓(xùn)計(jì)劃，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和具體的培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展各級(jí)各類人員的全員應(yīng)急培訓(xùn)。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章；相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析；應(yīng)急對(duì)策與防護(hù)措施；應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及其實(shí)施程序；應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法；應(yīng)急救援知識(shí)與技能，個(gè)人防護(hù)、自救、互救等基本知識(shí)。

（3）應(yīng)急演練管理與實(shí)施。為了能夠更好地實(shí)施應(yīng)急演練及應(yīng)急管理培訓(xùn)，班組人員要熟知本裝置的應(yīng)急預(yù)案，特別是所在崗位的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。班組要按照中心要求，定期組織班員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)演練，演練過(guò)程要結(jié)合預(yù)案內(nèi)容，細(xì)化職責(zé)和分工，并認(rèn)真做好總結(jié)記錄。每月月初，安全組將根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布本月安全學(xué)習(xí)計(jì)劃表，安排每個(gè)裝置中一個(gè)班組為中心級(jí)應(yīng)急演練班組。應(yīng)急預(yù)案步驟如下：①險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)：操作人員通過(guò)DCS異常曲線、參數(shù)報(bào)警、可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)異常情況等發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。②險(xiǎn)情確認(rèn)：現(xiàn)場(chǎng)人員穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，確認(rèn)人至少2人以上。如條件允許，可通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控進(jìn)行確認(rèn)，要確定具體泄露位置及范圍。對(duì)于危險(xiǎn)區(qū)域或現(xiàn)場(chǎng)情況不明，嚴(yán)禁貿(mào)然進(jìn)入，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒隔離。③匯報(bào)啟動(dòng)：確認(rèn)險(xiǎn)情后，立即向裝置、調(diào)度、中心匯報(bào)情況并確定處理方案，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，在處理過(guò)程中及時(shí)與上、下游單位溝通。④報(bào)警接警：?jiǎn)T工撥打火警電話應(yīng)向接警中心講清起火情況及人員傷亡情況。把自己的電話號(hào)碼和姓名告訴對(duì)方，以便聯(lián)系。如果火場(chǎng)發(fā)生了新的變化，要及時(shí)再次報(bào)告消防隊(duì)，同時(shí)派專人到指定地點(diǎn)接警，打開(kāi)消防通道，接應(yīng)消防、氣防、醫(yī)護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等車輛及外部應(yīng)急增援。⑤疏散救援：班長(zhǎng)立即通過(guò)擴(kuò)音對(duì)講系統(tǒng)通知現(xiàn)場(chǎng)所有人員進(jìn)行疏散，疏散應(yīng)根據(jù)風(fēng)向標(biāo)指示撤離至上風(fēng)口的緊急集合點(diǎn)，并清點(diǎn)人數(shù)。事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，救護(hù)人員必須先判斷是否具備搶救條件，在保證自身及受傷人員安全的情況下，應(yīng)迅速采取相應(yīng)的救護(hù)措施。⑥應(yīng)急警戒：現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線時(shí)，根據(jù)攜帶便攜式檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)泄漏有害物濃度、事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、事故發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況設(shè)置警戒范圍，對(duì)裝置周圍道路進(jìn)行警戒，封閉裝置區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。⑦消防保護(hù)：部分可燃?xì)怏w一旦著火，原則上不能將火直接撲滅，而應(yīng)采取切斷物料的方法進(jìn)行滅火；也可采取降低泄漏物壓力，當(dāng)壓力降至微正壓時(shí)進(jìn)行滅火。⑧環(huán)保監(jiān)控：根據(jù)泄漏波及范圍確定是否聯(lián)系質(zhì)檢對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)，包括大氣檢測(cè)、水質(zhì)分析等，同時(shí)班組對(duì)泄漏物質(zhì)、消防水進(jìn)行圍擋和疏導(dǎo)，防止造成環(huán)境污染[4]。應(yīng)急演練結(jié)束后班組人員要對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)分析，查漏補(bǔ)缺。隨班管理人員、安全管理人員，對(duì)此次演練進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。每月不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定內(nèi)容地進(jìn)行“雙盲演練”。主要方式為考評(píng)組到達(dá)主控室或現(xiàn)場(chǎng)直接啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)擬定事故發(fā)生或現(xiàn)場(chǎng)按動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、可燃?xì)庀到y(tǒng)報(bào)警等方式實(shí)施，班組按照情景立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。演練過(guò)程中，班組長(zhǎng)為應(yīng)急演練第一指揮人，負(fù)責(zé)掌控演練全部過(guò)程。班組長(zhǎng)或評(píng)審人員根據(jù)節(jié)點(diǎn)和具體情況宣布演練結(jié)束。評(píng)審人員依次對(duì)本次演練進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出想法和改進(jìn)措施。

2.6 構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急救援反應(yīng)機(jī)制

根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，各類企業(yè)要對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警的緊急程度和事件發(fā)展勢(shì)態(tài)，及時(shí)采取有效安全防范措施。同時(shí)，根據(jù)事件狀態(tài)的發(fā)展情況，對(duì)事故預(yù)警信息隨時(shí)調(diào)整直至事故狀態(tài)解除，并調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別和安全防范措施[5]。如果現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生火災(zāi)、人身傷亡等事故，當(dāng)班人員立刻報(bào)火警同時(shí)報(bào)生產(chǎn)調(diào)度，報(bào)警時(shí)應(yīng)講明事故發(fā)生詳細(xì)信息。消防隊(duì)接到報(bào)警后立即出動(dòng)消防、氣防車，如果有人員傷亡，立即用電話通知協(xié)作醫(yī)院。生產(chǎn)調(diào)度室接到報(bào)警后，根據(jù)事故情況應(yīng)迅速通知有關(guān)單位負(fù)責(zé)人至現(xiàn)場(chǎng)成立相應(yīng)應(yīng)急指揮部。崗位員工立即按照事故應(yīng)急程序的要求進(jìn)行操作，事故現(xiàn)場(chǎng)班長(zhǎng)以上（含班長(zhǎng)）的最高職務(wù)人員是現(xiàn)場(chǎng)指揮，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有權(quán)決定采取有效措施組織搶險(xiǎn)，防止事件擴(kuò)大，努力減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。當(dāng)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，進(jìn)行指揮權(quán)交接。事發(fā)單位一旦事態(tài)超出本級(jí)應(yīng)急能力且無(wú)法得到有效控制時(shí)，應(yīng)立即向上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急救援。

應(yīng)急值守辦公室要協(xié)調(diào)企業(yè)各單位的應(yīng)急處置，研判現(xiàn)場(chǎng)事故情況，經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮同意后啟動(dòng)企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中，要在確保各級(jí)救援人員安全和避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大的前提下開(kāi)展救援，同時(shí)注意保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，為后期事故調(diào)查工作的順利開(kāi)展提供保障。

企業(yè)要做好輿情監(jiān)測(cè)和新聞媒體的采訪接待工作，主動(dòng)向媒體提供審議通過(guò)的新聞稿，必要時(shí)通過(guò)信息發(fā)布人向新聞單位說(shuō)明發(fā)稿要求，掌握?qǐng)?bào)道主動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。同時(shí)，要掌握好信息發(fā)布的目的、內(nèi)容與重點(diǎn)、時(shí)機(jī)及方式。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家發(fā)展大型煤化工企業(yè)是我國(guó)清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的大趨勢(shì)，而國(guó)家煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多為模塊集成化，多家煤化工企業(yè)聚集在一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與此同時(shí)，隨著煤化工工藝技術(shù)的成熟與發(fā)展，煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，化工物料的生產(chǎn)與儲(chǔ)存當(dāng)量也隨之不斷增大，煤化工企業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)也在逐年增加。因此，煤化工企業(yè)的應(yīng)急管理也已成為國(guó)家、地方安全管理領(lǐng)域面臨的新難題，也成為相關(guān)安全管理專業(yè)研究的新課題。通過(guò)對(duì)煤化工企業(yè)的特點(diǎn)、危險(xiǎn)性及其應(yīng)急管理模式進(jìn)行深入分析、研究，建立一套針對(duì)大型煤化工企業(yè)的應(yīng)急管理程序，有利于提高煤化工企業(yè)的應(yīng)急管理水平。將應(yīng)急救援模式化，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控與管理體系，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的處置能力，讓應(yīng)急管理工作快速、準(zhǔn)確、高效進(jìn)行，保證煤化工企業(yè)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展。