徐州市應急裝備產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

呂蕊蕊，魏潔云

（徐州工程學院 管理工程學院，江蘇 徐州 221018）

0 引言

近年來，我國的突發(fā)事件的破壞力度、范圍和防治難度逐漸增大。重特大安全事故、地震、火災、洪澇災害等災害事故不時發(fā)生，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。事故突然發(fā)生，救援行動是否“快、準、狠”，也可以體現(xiàn)一個國家的綜合實力。例如，汶川地震、天津大爆炸、“5·14”金鷹高層火災、特大洪水、新型冠狀病毒肺炎疫情，都體現(xiàn)了應急裝備產(chǎn)業(yè)科技的重要性，為預防和處理突發(fā)事件，保障人民生命財產(chǎn)安全提供了有力支持。應急裝備產(chǎn)業(yè)在新領域、新技術(shù)、新發(fā)展、新業(yè)態(tài)中迎來了前所未有的機遇?；谛熘菔袘毖b備產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，整體缺乏協(xié)調(diào)機制，智能化水平不高的實際情況，為了響應國家發(fā)展應急裝備產(chǎn)業(yè)的號召，本文嘗試探索徐州應急裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

1 應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國舊的災種災害管理模式，導致了各部門“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象，在一定程度上造成了災害、事故突發(fā)時，各部門反應不及時、處理不及時、解決不及時的情況。應急管理部建立后，我國逐漸形成統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、反應靈敏、分類管理、分級負責的應急管理體制，克服從前分散管理所造成的延時、反應不及時、推諉等弊端。例如，在新型冠狀肺炎疫情期間，全國各部門上下聯(lián)動，快速反應，迅速采取措施，最大限度地控制新型冠狀病毒的傳播。我國目前的應急救援裝備的分類還未形成規(guī)范，不同災種的救援部隊有不同的裝備分類方式：消防部門將裝備分成五大類，地震部門將裝備分成八大類，森林消防將裝備分成十大類，地震部門將裝備分成八大類，安全生產(chǎn)部門將危險化學品救援裝備分成十二大類[1]。不統(tǒng)一且不規(guī)范的分類方式在不同的區(qū)域會造成一定的誤解，延誤了事故救援的“黃金時間”，不利于整體協(xié)調(diào)救援；對企業(yè)而言，各地區(qū)、各部門對應急救援裝備不同的分類方式，使其需要投入更大的成本以達到滿足消費者“個性化” 的需求；對于國家而言，混亂的應急裝備分類方式不利于國家綜合管理水平的提升。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟質(zhì)量高發(fā)展的核心所在，是構(gòu)建我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要步驟，裝備制造業(yè)則是制造業(yè)的核心，更是國家綜合實力的重要體現(xiàn)。近年來，中國裝備制造業(yè)取得了巨大的發(fā)展成就，但是與世界高水平的國家相比，仍存在一定的差距。早在1997年，姚錫凡學者就提出了技術(shù)革命推動制造業(yè)發(fā)展，智能制造是制造業(yè)的發(fā)展方向[2]。關(guān)于智能制造的相關(guān)研究在2010—2013年出現(xiàn)小幅度增長，是研究的起步階段。2014—2019年關(guān)于智能制造的相關(guān)研究快速增長，是研究的快速發(fā)展階段。我國關(guān)于智能制造方面的研究起步較晚，美國、日本、德國等制造和信息產(chǎn)業(yè)強國處于第一梯隊，我國處于全球智能制造發(fā)展的第二梯隊，擁有相對優(yōu)勢地位，但是在關(guān)于“制造”的核心競爭力上仍處于弱勢方，缺乏技術(shù)、人才及經(jīng)驗[3]。

改革開放以來，雖然我國的城市化進程不斷加快，經(jīng)濟發(fā)展迅速，各類高層建筑、大型建筑不斷涌現(xiàn)，新材料、新技術(shù)、新工藝日新月異，但是火災隱患也層出不窮，火災事故時常發(fā)生（如，老舊小區(qū)電路問題、天氣干燥引起的火災及高層和超高層建筑火災事故）。20世紀80年代，我國已經(jīng)開始將救援機器人應用在消防領域。2013年，基于物聯(lián)網(wǎng)的消防信息管理平臺成為“中國消防協(xié)會第四屆科學技術(shù)創(chuàng)新獎”推薦項目中的重要推薦項目。2019年，湖南運想重工科技有限公司成功下線2臺GTZZ10AD無人駕駛消防滅火車。同年，中聯(lián)重科股份有限公司研制出路軌兩用消防車；三一重工股份有限公司攜7款消防車新品在第十八屆中國國際消防設備技術(shù)交流展覽會上亮相。新興重工集團有限公司攜通信指揮、消防水泡單元、消防泵浦單元、消防敷設單元、中高機搶險破障、中高機搶險消防車、輕高機醫(yī)療救護車、機動索道橋8臺應急救援特種車輛在首屆中津防務車輛裝備展上亮相。消防救援裝備跟隨時代的發(fā)展不斷進步，并在國際上處于領先水平。但是，由于我國消防結(jié)構(gòu)復雜，導致智能應急裝備在實際運用的程度并不高。

1.2 應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

智能應急救援裝備的升級可以分為3個發(fā)展階段。第一階段，智能應急救援裝備輔助救援人員完成救援任務。第二階段，操作智能應急救援裝備與人協(xié)作，共同完成救援任務。第三階段，以智能應急救援裝備的操作為主體，救援人員輔助智能應急救援裝備完成救援任務[4]。如今，無論是國內(nèi)還是國外，關(guān)于智能救援裝備的研究尚處于第一階段。救援人員仍然是救援的主體，應用智能應急救援裝備輔助救援人員搜救，能夠完成一部分救援任務，現(xiàn)如今的應急智能救援裝備仍有很大的改進空間。

1.3 徐州市應急裝備發(fā)展現(xiàn)狀

徐州市國家安全科技產(chǎn)業(yè)園是由中國礦業(yè)大學、徐州市高新區(qū)、中國安全生產(chǎn)科技研究院共同牽頭，于2010年開始建設。工信部分別于2013年和2019年將其列為“國家安全產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建單位”和“國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地”，從國家的角度肯定了徐州發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性。

徐州市安全應急產(chǎn)業(yè)位于“兩軸一帶”總體格局的“東部發(fā)展帶”上[5]。“東部發(fā)展帶”經(jīng)濟發(fā)展較好，應急產(chǎn)業(yè)相關(guān)建設投入資金較足，所以總體應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、發(fā)展水平高。江蘇省位于“東部發(fā)展帶”的長三角區(qū)域，與上海、浙江省應急裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，各具發(fā)展特色。徐州地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境優(yōu)越，有利于接觸到“東部發(fā)展帶”的先進技術(shù)、先進的發(fā)展理念和高級人才，助力徐州市不斷提升應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2017年徐州市出臺《促進裝備與智能制造發(fā)展實施方案》，該方案強調(diào)要將徐州市打造成以工程機械為核心的世界級裝備制造中心。中國安全及應急技術(shù)裝備博覽會2019年在江蘇徐州召開，會上表示將持續(xù)深入推進共建合作，努力營造有利于應急裝備產(chǎn)業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展的市場環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園于2020年被評為“第三批國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地”。江蘇省“十三五”規(guī)劃將徐州高新區(qū)安全應急產(chǎn)業(yè)列入省重點推進的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。省政府也出臺《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》支持徐州安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)過多年的建設發(fā)展，徐州應急裝備產(chǎn)業(yè)目前是國內(nèi)發(fā)展最快、綜合實力最強的應急裝備產(chǎn)業(yè)，是應急裝備產(chǎn)業(yè)的領導者，具有特色產(chǎn)業(yè)集群的特征。截至2021年，全市安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達300余家，年安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元且應急產(chǎn)業(yè)涵蓋礦山、消防、?；贰⒐?、交通、居家安全六大領域[5]，形成以徐工集團工程機械有限公司等領軍企業(yè)為龍頭，徐州五洋科技股份有限公司、徐州辰安城市安全科技有限公司、江蘇云意電氣股份有限公司等上市企業(yè)為支柱，新奧能源控股有限公司、安華新材料科技有限公司等特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)為補充的安全產(chǎn)業(yè)體系，呈現(xiàn)出企業(yè)聚集、生產(chǎn)集中、創(chuàng)新集聚的良好發(fā)展趨勢[6]。目前，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)有500多家創(chuàng)新型企業(yè)，40多家創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)和孵化器，已建成國家級省級研發(fā)機構(gòu)40個，引進院士團隊5個、“千人計劃專家”等高層次人才19人，初步形成良好的集聚產(chǎn)業(yè)鏈，集科技研究、孵化、發(fā)展于一體的安全應急產(chǎn)業(yè)園。

2 徐州應急裝備產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不健全

徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園于2010年開始建設，2020年被評為“國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地”。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，徐州應急裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較好的發(fā)展。但是，徐州應急裝備發(fā)展機制建設目前仍處于探索階段，還沒有形成協(xié)同高效的應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，目前的發(fā)展機制僅適用較短時期內(nèi)，不能滿足長效發(fā)展的要求。

產(chǎn)品類型趨同化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容較為單一，產(chǎn)業(yè)競爭嚴重[7]。目前，徐州市產(chǎn)業(yè)集中在產(chǎn)品制造上，多為礦山安全領域產(chǎn)品?！爱a(chǎn)品智造”發(fā)展緩慢，?；?、公共、交通、居家安全等領域的產(chǎn)品稀缺，不能較好地滿足市場的需求。

2.2 忽視了本土優(yōu)勢

起初，徐州發(fā)展應急裝備產(chǎn)業(yè)時，強調(diào)引進國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)，加強交流與學習，不斷推進產(chǎn)業(yè)進步。但是，此方法忽視了本地優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)勢，忽視本地優(yōu)秀企業(yè)對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。徐州市本地也有許多優(yōu)秀的企業(yè)，如徐工集團工程機械有限公司、徐州天地重型機械制造有限公司、愛斯科（徐州）耐磨件有限公司等企業(yè)的產(chǎn)品種類眾多，技術(shù)先進，可以滿足短期內(nèi)徐州市應急裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求[7]。

2.3 智能化水平不高、人才儲備不足

目前，徐州市應急裝備產(chǎn)業(yè)科技含量不高，附加值低，高端的智能應急裝備自主知識產(chǎn)權(quán)不多，在一定程度上依賴進口，在目前國際形勢下，容易受控于人，不能滿足應急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。智能化核心技術(shù)、核心部件、核心系統(tǒng)等智能化核心科技自主權(quán)掌握不足，嚴重依賴進口。2018年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，國際形勢變幻莫測，國際貿(mào)易中反傾銷、反補貼和各種貿(mào)易壁壘對引進先進的技術(shù)造成了不小的阻礙。2020年全球疫情蔓延，一些國家限制關(guān)鍵核心技術(shù)輸出，這對應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不小的打擊，也嚴重威脅應急裝備產(chǎn)業(yè)的信息安全。

徐州應急裝備產(chǎn)業(yè)的相關(guān)科技人才和技能工人儲備嚴重不足。人才的缺失會直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)展速度。缺乏掌握相關(guān)專業(yè)知識與技術(shù)能力的人才，缺少大型的研究機構(gòu)，導致高端研發(fā)人員短缺，無法攻破高端技術(shù)壁壘，從而影響應急裝備產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

2.4 單一救援設備局限性大

功能單一的救援設備在實際救援過程中存在較大的局限性。在事故現(xiàn)場，需要多種不同功能的救援設備同時運行，而單一功能的救援設備在實際實施救援工作中，需要安排多臺設備共同工作；但救援場地、空間往往狹小，不能容納多臺機器設備同時工作。因此，救援設備在很大程度上需要不停更換、移動、交替工作，工作效率低下且極易造成救援現(xiàn)場混亂，甚至造成救援現(xiàn)場的二次破壞。同時，多種救援設備在調(diào)度上存在一些問題，進而可能延誤救援的“黃金時間”。

3 徐州應急裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

3.1 健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

徐州市國家安全科技產(chǎn)業(yè)園尚需完善配套的、覆蓋全面的、可操作性強的安全產(chǎn)業(yè)政策，以配合園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化、生產(chǎn)。①頒布相關(guān)政策，有利于產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，有利于形成良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，從而吸引更多的企業(yè)和高級人才落戶園區(qū)，為應急裝備產(chǎn)業(yè)做出更大的貢獻，推動我國安全應急產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。②營造良好的市場環(huán)境，提高國產(chǎn)應急裝備的市場占有率，例如對進口產(chǎn)品增加關(guān)稅和增值稅，為國產(chǎn)應急裝備應用和長效發(fā)展做出努力。③積極塑造特色產(chǎn)業(yè)。在礦山、消防、?；贰⒐?、交通、居家安全六大領域中抓重點，結(jié)合本地優(yōu)勢，考慮本地環(huán)境，充分調(diào)研市場，積極重點發(fā)展市場所需產(chǎn)品，避免全國市場產(chǎn)品同質(zhì)化。④對礦山等應急裝備產(chǎn)品繼續(xù)細分市場，以綠色礦山為特色[8]，挖掘市場潛力，同時向產(chǎn)品智造化方向發(fā)展，積極開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

3.2 重視本土企業(yè)優(yōu)勢

徐州市政府應該重視本土優(yōu)秀企業(yè)對建設徐州市國家安全科技產(chǎn)業(yè)園的推動作用。徐工集團的起重機、挖掘機等不少產(chǎn)品是可以用作搶險救援的工程機械，在搶險救援中發(fā)揮了重要作用。在發(fā)展應急裝備產(chǎn)業(yè)的同時，積極引導本土企業(yè)，率先建立應急裝備產(chǎn)業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)，滿足短時間內(nèi)區(qū)域發(fā)展的需求，為后續(xù)徐州市國家安全科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展打下堅實的基礎，充分發(fā)揮本土企業(yè)優(yōu)勢。

3.3 強化科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)

落實“東部發(fā)展帶”，基于“兩軸一帶”，加強與其他省市安全應急產(chǎn)業(yè)的交流和學習，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，推進共同研究，加大技術(shù)研究的投入，重視科技創(chuàng)新，突破核心技術(shù)、核心部件、核心系統(tǒng)等智能化核心科技自主權(quán)被外國掌控的科技技術(shù)壁壘，共同維護我國應急裝備產(chǎn)業(yè)的信息安全。

培養(yǎng)應急管理復合型實用人才。我國目前還未有專門學校培養(yǎng)相關(guān)人才，沒有形成成熟的教育知識體系，僅少數(shù)高校開設相關(guān)專業(yè)。我國應根據(jù)國情和社會需求，鼓勵更多的高校開設相關(guān)學科，探索符合我國國情的應急管理教育，采用“理論+實踐”的教學方式，培養(yǎng)應急管理復合型實用人才，拓展學科知識維度，多培養(yǎng)高層次人才，為應急裝備產(chǎn)業(yè)智能化做出貢獻。

3.4 開發(fā)多功能智能救援設備

開發(fā)多功能智能救援設備，實現(xiàn)單一救援設備向多功能智能救援設備的升級[9]。首先，多功能的智能救援設備可以解決多種設備集中調(diào)度難的問題；其次，多功能智能救援設備在受災現(xiàn)場受限性小，能提高救援效率；最后，單臺設備作業(yè)時所需的空間相較于單一功能救援設備更簡單，救援進度容易推進。

加大對智能機器人的研發(fā)力度。近年來，智能機器人向精準感知、多維信息決策、通信精準的方向發(fā)展。面對復雜的極端環(huán)境，結(jié)合遙感技術(shù)、高效的信息提取與處理技術(shù)、多任務并行及動態(tài)分析技術(shù)等，可實現(xiàn)在地震后坍塌、化學品爆炸煙塵、火災濃煙等視線受阻的情況下，精確感知環(huán)境，自主迅速做出判斷，輔助救援人員決策。5G通信技術(shù)低延遲、高速、低能耗特點能使救援效率大大提升，實現(xiàn)極端環(huán)境人機的高效通信?；诒倍沸l(wèi)星通信衛(wèi)星系統(tǒng)，構(gòu)建應急通信資源，統(tǒng)一調(diào)度、綜合應用。穩(wěn)定信號傳輸，增強應急網(wǎng)絡的覆蓋和組網(wǎng)能力。推動應急管理指揮寬帶無線專用通信網(wǎng)絡的構(gòu)建，推進無人機通信、機器人通信裝備的配備和應用，加強智能機器人的通信信號強度和穩(wěn)定信號的能力，使事故現(xiàn)場情況能在第一時間傳回指揮中心。

3.5 利用互聯(lián)網(wǎng)，落實智能化應用

聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，針對應急產(chǎn)業(yè)推出“互聯(lián)網(wǎng)+應急產(chǎn)業(yè)”，建立智能檢測平臺，可由國家主持，聯(lián)合各個省區(qū)市政府，主要參與人員為一線救援人員，形成智能防控、智能管理、智能作戰(zhàn)一體化的智能檢測平臺。

（1）智能防控。對重點建筑物，如博物館、古代歷史遺跡、糧倉、水庫等進行重點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常自動報警，將報警信息同步分享給政府相關(guān)部門和最近的一線救援人員，化被動為主動，將災害扼殺在初始階段。

（2）智能管理。智能化系統(tǒng)在日常管理中，要保障應急裝備完好。在消防中，傳統(tǒng)的管理方式多為人工檢查，存在較大的安全風險。在礦山救援上，人工保障應急裝備完好是一件困難的事情，應急裝備更換不及時、補充不到位都是目前存在的巨大隱患。缺乏健全與完善的監(jiān)督體制，數(shù)據(jù)信息無法有效共享，信息滯后，也無法得知應急裝備的具體情況，一旦發(fā)生緊急情況，數(shù)據(jù)信息并不能發(fā)揮應有的作用，甚至有可能影響救援進度。統(tǒng)一且智能地管理應急裝備，可為救援人員提供準確的設備條件和設備信息，提高救援效率，抓住救援的“黃金時間”。

（3）智能作戰(zhàn)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)，實時更新現(xiàn)場動態(tài)圖像和動態(tài)數(shù)據(jù)，滿足救援的動態(tài)需求，做到救援“不盲目”，提升救援效率。同時，經(jīng)過智能化分析的數(shù)據(jù)能幫助救援人員快速、精準地判斷突發(fā)狀況，減少救援人員的傷亡。

3.6 建設智能化示范廠區(qū)，提高品牌影響力

建設應急裝備示范點，引導徐州市的相關(guān)企業(yè)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在重點領域發(fā)展，避免產(chǎn)品同質(zhì)化，把握市場需求。讓機器人崗位覆蓋礦山、煙花爆竹、危險化學品產(chǎn)業(yè)等危險行業(yè)的重點領域，形成替代示范工程。建設智慧消防、地震安全檢測、化工園區(qū)智能防控、智慧礦山風險監(jiān)測等示范工程[10]。以應急裝備產(chǎn)業(yè)展覽會為平臺，積極學習各地優(yōu)秀企業(yè)的先進經(jīng)驗，注重打造自身品牌知名度與影響力，促進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸成為行業(yè)知名度高、示范帶動力強、影響輻射面廣的特色品牌[11]，提升其在全國甚至在全球的影響力。

4 總結(jié)

“十四五”規(guī)劃對應急管理工作要求深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，最終形成與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現(xiàn)依法應急、智慧應急、科學應急，最終形成共建共治共享的應急管理新格局[10]。徐州作為率先發(fā)展的園區(qū)標桿，加快制造業(yè)與新一代信息技術(shù)的深度融合，著力推進應急裝備與智能制造轉(zhuǎn)型發(fā)展，為應急管理體系和能力現(xiàn)代化提供新動能。在重大自然災害和人為事故救援中，提高救援效率、保障救援人員的安全和維護國家和人民財產(chǎn)安全的重要途徑是發(fā)展智能化應急救援。目前，徐州應急裝備產(chǎn)業(yè)智能化水平有待提高，缺少科技人才和高技能工人，政策環(huán)境不夠完善且市場需求不穩(wěn)定，因此仍需要相關(guān)部門和人員不斷探索與自我完善。