高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理能力提升路徑研究

曹 靜，方 璐，楊正宇

（同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院，上海 201800）

“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，［1］牢牢把握黨對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)著高校的特殊地位與作用，也是高等教育使命的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“牢牢掌握黨對高校工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”。［1］21互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，［2］高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為高校意識形態(tài)發(fā)展提供了新場域的同時(shí)也帶來了巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記深刻指出：“必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)”［2］“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全”，［2］面對當(dāng)今復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，如何提高高校意識形態(tài)治理能力與水平成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。習(xí)近平總書記在給首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會的賀信中要求，“以時(shí)代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò)空間，共建網(wǎng)上美好精神家園”，［2］這就要求高校需要在發(fā)展過程中不斷提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理能力，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的校園網(wǎng)絡(luò)空間，讓社會主義核心價(jià)值觀牢牢占據(jù)網(wǎng)上主流，人民群眾愛黨愛國熱情高漲，在網(wǎng)絡(luò)空間廣泛匯聚起向上向善的強(qiáng)大力量，［2］從而實(shí)現(xiàn)自身的健康發(fā)展和維護(hù)國家長治久安的目標(biāo)。

一、高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

新形勢下，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜尖銳。［1］互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速更新?lián)Q代和信息傳播技術(shù)的深刻變革、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的復(fù)雜外部環(huán)境和內(nèi)生問題、當(dāng)代社會思潮對高校師生的多元影響等等，都是高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)變量。習(xí)近平總書記也曾批示：“網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)問題值得高度重視”，［1］只有深刻剖析問題根源與癥結(jié)，才能把握工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）網(wǎng)絡(luò)群體極化對高校學(xué)生政治立場產(chǎn)生影響

所謂“群體極化”，就是某一個(gè)集體最初存在一定程度的傾向，經(jīng)溝通交流，大家仍然傾向于按照先前的方向進(jìn)行移動(dòng)，最后形成偏激的看法或者觀念。網(wǎng)絡(luò)空間中人們往往基于相近的愛好與興趣組成各類虛擬團(tuán)體，通過網(wǎng)上的交流與討論獲得群體范圍的自我認(rèn)同，因此更易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的群體極化。［3］大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，其上網(wǎng)時(shí)間長、人數(shù)眾多又富有青春激情與沖動(dòng)，在強(qiáng)烈的即時(shí)通訊下，他們更容易受到各種言論的影響，從而引發(fā)不理性的誘因事件，導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的群體極化現(xiàn)象更加嚴(yán)重。而大部分學(xué)生在面對各式各樣的網(wǎng)絡(luò)議題時(shí)，更多地從利益和道德的角度進(jìn)行判斷，學(xué)生群體的觀點(diǎn)逐步呈現(xiàn)自由主義傾向和民族主義偏好。當(dāng)極端情緒開始在網(wǎng)絡(luò)空間蔓延，群體極化現(xiàn)象就很可能從虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間向真實(shí)的現(xiàn)實(shí)空間遷移，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)的極端群體行為的產(chǎn)生。同時(shí)，學(xué)生個(gè)體的認(rèn)知和觀點(diǎn)都有可能變得更加溫和或更加激進(jìn)，其政治立場的形成和改變都會受到內(nèi)外部復(fù)雜因素的影響，是走向極端、隔閡、對抗，還是走向理解、寬容、共識，都會受到網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)多種傳播要素的作用。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理技術(shù)尚存不足

衡量一個(gè)國家是否是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，關(guān)鍵指標(biāo)是其在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的話語權(quán)和競爭力。對于高校而言也是如此，以技術(shù)為內(nèi)核的硬實(shí)力是高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的核心和基礎(chǔ)，只有掌握和突破核心技術(shù)并具備技術(shù)領(lǐng)先地位，才有可能掌握意識形態(tài)主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。高校管理者能否掌握高校網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的主導(dǎo)治理權(quán)是判斷高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理是否有實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，高校管理者地位和能力的取得需要建立在高校網(wǎng)絡(luò)硬實(shí)力提升的基礎(chǔ)上。目前，高校在網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、研發(fā)和突破網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域核心技術(shù)，確保管理系統(tǒng)的自主性、先進(jìn)性、穩(wěn)定性和安全性上都尚有不足，其和網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)其他行為體在以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的核心競爭力方面的優(yōu)勢不明顯，對師生意識形態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)上還存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）話語秩序在網(wǎng)絡(luò)空間重構(gòu)對高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理帶來挑戰(zhàn)

在高校網(wǎng)絡(luò)空間中，信息生產(chǎn)者和傳播者是多元化的，不僅有學(xué)校管理部門、教師群體、傳統(tǒng)的大眾媒體，還有依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)媒體和原本處于信息接收者位置的學(xué)生自身。在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，傳統(tǒng)的信息傳播接收者有機(jī)會轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑バ畔⒌纳a(chǎn)者。開放性的網(wǎng)絡(luò)空間具有明顯的雙向互動(dòng)的特點(diǎn)，不同立場或觀點(diǎn)的群體突破時(shí)間和空間的限制可以形成即時(shí)性的對話。對高校的管理者來說，能夠增強(qiáng)自身話語權(quán)的傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)正面臨著網(wǎng)絡(luò)空間的巨大挑戰(zhàn)，甚至不得不面對被解構(gòu)的危險(xiǎn)。目前，高校網(wǎng)絡(luò)空間中的主流意識形態(tài)仍然是中國特色社會主義理論，但是對主流意識形態(tài)教育的批評、反詰乃至攻擊現(xiàn)象也并不罕見。而作為高校網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)“把關(guān)人”主體構(gòu)成的教師群體，也存在著對自身“把關(guān)人”認(rèn)識不充分，對于信息傳播中的發(fā)布、擴(kuò)散等環(huán)節(jié)“干預(yù)”技巧性不夠，對高校網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)傳播內(nèi)容的控制能力不強(qiáng)等問題。若高校管理者仍然試圖采取現(xiàn)實(shí)空間中的運(yùn)作方式對高校網(wǎng)絡(luò)話語秩序進(jìn)行干預(yù)，用政治方式解決傳播問題，將會不斷面臨學(xué)生的質(zhì)疑和反對。

（四）高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理面臨制度困境

在高校網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，很難找到現(xiàn)存的制度化的渠道來承載、梳理學(xué)生“民意”。審視高校網(wǎng)絡(luò)空間中現(xiàn)存的學(xué)生“民意”，與所需的“審慎”“責(zé)任”相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)空間為高校學(xué)子提供了足夠?qū)拸V的參與渠道，并在一定程度上構(gòu)成對學(xué)校管理部門乃至政府的壓力，甚至影響決策過程。但是，高校管理部門等群體采取一定措施了解、吸納學(xué)生意見不等于高校網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)形成了完善的參與規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)參與與現(xiàn)實(shí)決策的聯(lián)系機(jī)制。現(xiàn)實(shí)的情況是現(xiàn)有的制度框架還不足以完全容納高校學(xué)生高漲的參與意識，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)話語失序?qū)乙姴货r，權(quán)力多中心化的趨勢日趨明顯。這些溢出的參與意識一部分轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的負(fù)面批評與不滿情緒，另一部分則構(gòu)成了影響學(xué)生自身安全和社會穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)為高校學(xué)生提前打開了表達(dá)自我認(rèn)知的窗口，學(xué)生群體享有的自由比現(xiàn)實(shí)空間更加寬泛，但這種自由主要體現(xiàn)為表達(dá)的自由，要使這種自由能夠有效地轉(zhuǎn)化為有道德的公共事務(wù)參與和有約束力的意見，則需要相關(guān)制度的建構(gòu)。如果高校網(wǎng)絡(luò)空間中個(gè)體的行為和空間秩序難以維持在良好的狀態(tài)，那么就有可能給高校穩(wěn)定和意識形態(tài)安全帶來負(fù)面的影響。同時(shí)，當(dāng)前我國高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理中還存在著法律規(guī)制缺失、主體缺位以及權(quán)責(zé)不明等問題，這在一定程度上也影響了高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理效能的發(fā)揮。

二、高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理能力提升的現(xiàn)實(shí)要求

在當(dāng)前社會發(fā)展階段，意識形態(tài)、政治價(jià)值觀和文化等軟力量在治理過程中走向更為重要的位置，核心價(jià)值的形塑能夠加強(qiáng)治理對象對于治理主體的認(rèn)同，從而為高校治理權(quán)威提供積極的推動(dòng)力和支撐力。與此同時(shí)，如同國家治理一樣，高校在意識形態(tài)領(lǐng)域的治理必須堅(jiān)持以師生為中心的發(fā)展思想，將滿足師生日益增長的需要作為重點(diǎn)之一。另一方面，安全作為發(fā)展和治理的前提和條件，也是在行動(dòng)領(lǐng)域需要解決的重要議題。因此，在做好需求回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)師生利益的同時(shí)，高校需要加強(qiáng)行動(dòng)，積極應(yīng)對新媒介、新平臺帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，防范化解、有效處置好網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的突發(fā)事件，保障該領(lǐng)域的平穩(wěn)有序，以更好地實(shí)現(xiàn)為師生服務(wù)的目標(biāo)。高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各主體、各要素有機(jī)結(jié)合、協(xié)同生效。建構(gòu)一套合理的治理網(wǎng)格，推進(jìn)各治理主體共建共擔(dān)，才能更為有效地解決公共問題，最大限度地發(fā)揮出高校網(wǎng)絡(luò)意識治理的系統(tǒng)性效能。從動(dòng)態(tài)發(fā)展來說，治理本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，面對互聯(lián)網(wǎng)這一快速發(fā)展的事物，高校更要主動(dòng)去破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制，通過吸收、內(nèi)化、創(chuàng)新產(chǎn)生新的制度機(jī)制要素，不斷為網(wǎng)絡(luò)意識治理工作注入新的生命力。高校在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理領(lǐng)域，需要具備核心價(jià)值塑造、需求問題回應(yīng)、治理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造和制度流程創(chuàng)新等方面的基本能力，以更好地將治理工作轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)高校意識形態(tài)治理體系的現(xiàn)代化。

（一）核心價(jià)值塑造能力

價(jià)值理念是行為體在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的關(guān)于各種事物的認(rèn)知觀念的抽象整合，是人們進(jìn)行價(jià)值判斷和行為選擇的基礎(chǔ)導(dǎo)向和重要尺度。價(jià)值理念的核心是倫理和道德標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步延伸出政治價(jià)值觀等其他價(jià)值要素。在高校內(nèi)，一種達(dá)成普遍共識的良性價(jià)值觀更有利于形成一個(gè)增進(jìn)師生利益、創(chuàng)造公共價(jià)值的意識形態(tài)治理結(jié)構(gòu)，更便于多元治理主體和客體在意識形態(tài)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分歧中達(dá)成一致并采取集體行動(dòng)，從而形成相互信任、廣泛合作的規(guī)范型高校意識形態(tài)治理機(jī)制和制度體系，提升高校在意識形態(tài)范疇的整體治理水平。在互聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)媒介的催化下，更多治理主體和議題進(jìn)入到高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作范疇。網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)自身對于各種觀念的存在并沒有明確的先天排他性，這也賦予了該空間多元文化深度融合共生和觀念價(jià)值激烈沖突對抗并存的特征，主流價(jià)值的權(quán)威性在這一空間內(nèi)相對被消解，這也給高校意識形態(tài)治理中高校黨委、相關(guān)行政管理部門、基層院系和相應(yīng)責(zé)任教師帶來了新的工作挑戰(zhàn)。所以，無論從價(jià)值理念對于治理結(jié)構(gòu)的影響力維度，還是從高校意識形態(tài)治理工作應(yīng)對挑戰(zhàn)的需求來判斷，高校都需要進(jìn)一步強(qiáng)化自身的核心價(jià)值塑造能力，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理主體和治理對象范圍內(nèi)凝聚起具有普遍共識的價(jià)值理念。高校在核心價(jià)值塑造的過程中，應(yīng)首先突出高校黨委在治理主體中的核心地位和“元治理”作用。盡管在治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們更加強(qiáng)調(diào)多元主體的能動(dòng)性發(fā)揮和協(xié)同作用，但各級黨委在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)是不可動(dòng)搖的。這種對于治理角色的明晰定位需要貫徹在核心價(jià)值塑造的始末。

（二）需求問題回應(yīng)能力

熟練掌握并運(yùn)用信息技術(shù)已成為衡量高校治理能力水平的一個(gè)重要指標(biāo)。為了有效回應(yīng)師生群體在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的多元化需求和響應(yīng)公共事務(wù)處理電子化的趨勢，高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)依托信息技術(shù)相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科，協(xié)同專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展符合自身發(fā)展需求的服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、研發(fā)工作，便捷師生科研、教學(xué)、學(xué)習(xí)和事務(wù)性工作，增強(qiáng)師生對于高校管理部門在網(wǎng)絡(luò)空間治理能力的認(rèn)同感。其次，高校應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的意識形態(tài)安全問題設(shè)立預(yù)警機(jī)制。針對網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)萌芽時(shí)隱蔽、初期發(fā)酵迅速、中期主流權(quán)威消解等特點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)對意識形態(tài)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的關(guān)聯(lián)性因素，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，防患于未然，及早發(fā)現(xiàn)問題，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。［4］考慮到網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)演變的各個(gè)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)有針對性地建構(gòu)輿情治理體制，除預(yù)警機(jī)制外，高校還需要建構(gòu)一套以公權(quán)力為主導(dǎo)、多元主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)輿情公關(guān)、協(xié)調(diào)、反饋機(jī)制。通過全方位掌握各類網(wǎng)絡(luò)平臺特點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)各類治理主體有側(cè)重地與不同類別的師生進(jìn)行對話和交流，并及時(shí)公布輿情處置信息，提高治理透明度，短時(shí)間內(nèi)高效化解輿情危機(jī)。

（三）治理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造能力

高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理關(guān)聯(lián)到政治、文化等多元場域，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有多元主體的共同參與，才能有效避免治理過程中的“治理真空”。另一方面，多主體參與也創(chuàng)造了主體間治理手段相互學(xué)習(xí)的機(jī)會。除高校傳統(tǒng)意識形態(tài)治理權(quán)威外，高校場域內(nèi)的其他治理行為主體多來源于師生群體，具有自主性和參與性的特征。他們能夠充分貼近師生的認(rèn)知內(nèi)容和實(shí)際需求，在高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理具體問題上提供具有建設(shè)性的觀點(diǎn)補(bǔ)充，協(xié)助傳統(tǒng)治理權(quán)威形成有效治理方案。同時(shí)，他們作為網(wǎng)絡(luò)空間的深度參與者，能夠熟練地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段和價(jià)值符號，以對等的身份去引導(dǎo)、動(dòng)員治理對象發(fā)揮自我管理作用，在一定范圍內(nèi)化解矛盾。因此，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下做好高校意識形態(tài)治理，應(yīng)善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)空間中各方治理主體之間的關(guān)系，構(gòu)建起一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、價(jià)值統(tǒng)一的多主體協(xié)同治理結(jié)構(gòu)體系。高校管理者要主動(dòng)與校內(nèi)各類治理主體間保持聯(lián)系溝通，將各類有生力量納入到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)大網(wǎng)中，讓他們在責(zé)權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮獨(dú)到功能，并能夠使自身在制度供給、秩序維護(hù)、資源保障上有難以替代的優(yōu)勢，將自己構(gòu)造為聚合這張治理大網(wǎng)的中心。

（四）制度流程創(chuàng)新能力

治理工作取得實(shí)效的可靠基礎(chǔ)與重要保證是科學(xué)合理的制度安排。高校黨委要建立健全高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理機(jī)制，科學(xué)制定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理領(lǐng)域的規(guī)章、規(guī)范性文件及具體措施，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理有法可依。高校應(yīng)當(dāng)建立起覆蓋網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理全周期和全對象的制度系統(tǒng)，明確涉及此項(xiàng)工作的各部門、人員的職責(zé)分工、工作流程和問責(zé)體系。各主體在各自領(lǐng)域?qū)嵤┲卫砘顒?dòng)或與其他治理主體合作共治時(shí)，需要做好制度體系對標(biāo)工作，對自己和其他治理主體行為的偏向、越軌等治理失范行為進(jìn)行監(jiān)督、管制、糾偏、引正，以保持高校網(wǎng)絡(luò)空間的總體和諧與安全。與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，互聯(lián)網(wǎng)加速了意識形態(tài)問題的演進(jìn)速度，也讓不同問題更容易被關(guān)聯(lián)起來，問題的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性和不確定性進(jìn)一步被放大。因此，高校必須加強(qiáng)自身的制度流程創(chuàng)新能力，要善于對現(xiàn)有制度進(jìn)行反思，強(qiáng)化制度對新形勢、新問題的適應(yīng)性，避免習(xí)慣性延用不具時(shí)效性的成功經(jīng)驗(yàn)，陷入“路徑依賴”的困境。另外，在避免治理慣性帶來的不良影響的同時(shí)，高校需要培養(yǎng)積極回應(yīng)的能力，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情敏感點(diǎn)，主動(dòng)介入，發(fā)聲回應(yīng)，并將新的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)有機(jī)地融入到現(xiàn)有制度體系中，不斷延展制度系統(tǒng)的邊界，加強(qiáng)制度系統(tǒng)的可再生能力。

三、高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理能力提升的有效路徑

新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的目標(biāo)是不斷推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保高校意識形態(tài)安全。［5］高校要持續(xù)不斷地摸索并實(shí)踐提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理關(guān)鍵能力的有效路徑，進(jìn)一步強(qiáng)化各級各類治理主體的工作能力與水平，進(jìn)而切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作效能，更好地維護(hù)高校乃至國家的意識形態(tài)安全。

（一）提振意識形態(tài)政治認(rèn)同，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間核心價(jià)值引領(lǐng)

高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作必須把政治方向擺在首位，牢牢把握黨對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。高校具備培養(yǎng)人才與浸潤思想的多重屬性，要理直氣壯地在網(wǎng)絡(luò)空間弘揚(yáng)主旋律與正能量，不斷鞏固與提升主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的認(rèn)同感。高校一方面要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)空間平臺，筑牢高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地，教育引導(dǎo)師生用好網(wǎng)絡(luò)平臺，堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，提升政治鑒別力，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)空間中輿論的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，妥善處理不當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)言論，有效化解輿論風(fēng)險(xiǎn)，宣傳正面輿論。一方面要充分運(yùn)用高校具備的信息技術(shù)搭建智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷拓展意識形態(tài)傳播路徑與方式，多維度提高師生對主流意識形態(tài)的粘合度。同時(shí)，在充分利用好主導(dǎo)地位的優(yōu)勢上，高校需要進(jìn)一步豐富主流價(jià)值的表現(xiàn)形式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的主流意識形態(tài)傳播功能，建強(qiáng)主流價(jià)值宣傳隊(duì)伍，增強(qiáng)主流價(jià)值的內(nèi)容感染力和傳播影響力，加強(qiáng)反邪教宣傳教育，充分掌握網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)中的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，鞏固壯大主流思想輿論，有效防范西方社會的文化滲透、宗教滲透，自覺貫徹主流意識形態(tài)，在治理行為實(shí)施過程中主動(dòng)踐行社會主義核心價(jià)值觀，積極配合治理工作。

（二）提高需求問題回應(yīng)能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)機(jī)制

面對網(wǎng)絡(luò)空間的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門既要透徹地解釋好重大理論問題，又要及時(shí)準(zhǔn)確回答好重大現(xiàn)實(shí)問題。在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集分析的基礎(chǔ)上，注重網(wǎng)絡(luò)話題體系的創(chuàng)新，運(yùn)用貼近師生的“網(wǎng)言網(wǎng)語”。同時(shí)關(guān)注師生的熱點(diǎn)問題，打造一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿論研判和應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，建立起知網(wǎng)用網(wǎng)重構(gòu)準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的新思維，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)話語體系及時(shí)澄清事實(shí)真相。高校應(yīng)建立大數(shù)據(jù)應(yīng)急預(yù)警和反饋機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)偵查和監(jiān)管技術(shù)搭建有效的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控平臺，不斷鞏固完善高校網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急機(jī)制和網(wǎng)上輿情聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化高校網(wǎng)站、自媒體的監(jiān)測，將“無形”的危險(xiǎn)化為“有形”的測量和預(yù)防，面對緊急輿情，在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上能迅速制定處理方案，將輿情事態(tài)限于可控范圍之內(nèi)。同時(shí)，高校應(yīng)積極主動(dòng)引導(dǎo)師生接觸正確的主流思想，推動(dòng)線上走面、線下走心的育人模式同構(gòu)，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)收集、跟蹤和分析師生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)地、有針對性地、個(gè)性化地幫助師生解決思想問題，從而化解可能存在的意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升治理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造能力，構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理結(jié)構(gòu)

落實(shí)高校黨委一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是抓好意識形態(tài)工作的關(guān)鍵和中心所在。高校網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)要站在黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在校院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力健全完善黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各部門積極配合推進(jìn)的意識形態(tài)工作局面。高校在豐富網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理結(jié)構(gòu)隊(duì)伍的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步加強(qiáng)、主動(dòng)參與內(nèi)部治理主體的培養(yǎng)工作，要采取有力措施加大對高校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和班主任、哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研人員以及網(wǎng)絡(luò)宣傳工作人員系統(tǒng)培訓(xùn)力度，在人員選拔、績效考核、各類培訓(xùn)中不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的基本知識和要求，特別是通過高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)案例分析，不斷加強(qiáng)馬克思主義理論、社會主義核心價(jià)值觀等主流價(jià)值的教育，武裝他們的頭腦，提供好網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)手段的培訓(xùn)，形成工作合力，切實(shí)提升他們應(yīng)對治理問題的能力，使高校各級黨政干部敢管、會管、善管意識形態(tài)。對于外部能夠協(xié)同各級黨委、政府和媒體，要加強(qiáng)聯(lián)系合作，根據(jù)治理目標(biāo)對人力、物力及一切活動(dòng)加以協(xié)調(diào)，以形成步調(diào)一致、和諧共生、攜手共進(jìn)的治理結(jié)構(gòu)。

（四）提速意識形態(tài)理論創(chuàng)新，塑造網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)責(zé)任矩陣

加快意識形態(tài)理論創(chuàng)新的步伐，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)師生的搜索喜好和個(gè)人習(xí)慣，快速有效地搜索數(shù)據(jù)信息，制定最佳學(xué)習(xí)方案，充分調(diào)動(dòng)師生理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。利用大數(shù)據(jù)分析學(xué)生群體的點(diǎn)贊和關(guān)注排行，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，形成健康向上、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間教育內(nèi)容的拓展應(yīng)與校園特色結(jié)合，并與師生的現(xiàn)實(shí)情境相結(jié)合，從而滿足師生對精神文化的訴求，推動(dòng)高校意識形態(tài)建設(shè)。高校黨委應(yīng)時(shí)刻繃緊意識形態(tài)領(lǐng)域安全這根弦，全面貫徹落實(shí)中央以及教育部、市委等關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)相關(guān)文件精神，結(jié)合高校意識形態(tài)工作實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施辦法與實(shí)施細(xì)則，切實(shí)落實(shí)黨管意識形態(tài)原則，牢牢把握高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，明確高校各級黨委、高校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任，制定責(zé)任清單，明確網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)，形成全員、全過程、全方位的意識形態(tài)建設(shè)責(zé)任機(jī)制，將意識形態(tài)工作的貫徹落實(shí)情況納入意識形態(tài)工作責(zé)任制的考核當(dāng)中，在強(qiáng)化考核、強(qiáng)化執(zhí)行、加大追責(zé)問責(zé)力度中把黨管意識形態(tài)工作的規(guī)矩立起來。要針對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控研究出臺更加專門化、細(xì)化和更加具有操作性的治理方案，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的違法違規(guī)“成本”，探索建立高校與多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加大懲治力度，以更好地發(fā)揮直擊要害的威懾作用。要形成全員網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)和監(jiān)管防線，對于意識形態(tài)問題全員有責(zé)，每一位教師、管理人員、服務(wù)人員所做的一切工作，都體現(xiàn)著意識形態(tài)的導(dǎo)向和高等學(xué)校立德樹人的方向，要全員聯(lián)動(dòng)、眾志成城，真正確立馬克思主義在高校意識形態(tài)建設(shè)中的指導(dǎo)地位。

高校治理與網(wǎng)絡(luò)空間的深度融合已成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理是高校意識形態(tài)工作的重要組成部分，也是推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重大現(xiàn)實(shí)要求。在未來網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的探索研究之路上，高校要校準(zhǔn)“指南針”，守好“責(zé)任田”，以專業(yè)的姿態(tài)應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)和社會思潮繁榮帶來的挑戰(zhàn)。面對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，高校不僅要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的積極作用，對于其帶來的消極影響也不能因噎廢食，應(yīng)積極地興利除弊，通過不斷提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的綜合能力，運(yùn)用行之有效的對策以引導(dǎo)高校師生的網(wǎng)絡(luò)行為實(shí)踐和高校網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的健康發(fā)展，從而確保高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。